全國政協(xié)委員、國家電投董事長王炳華：堅(jiān)持以國有資本投資公司為發(fā)展方向

謝瑋

2016年，是中國電力投資集團(tuán)公司和國家核電技術(shù)公司在2015年6月合并為國家電力投資集團(tuán)公司（下稱“國家電投”）后的首個(gè)完整工作年。在中國電力供需形勢總體寬松、電力相對過剩的背景下，五大發(fā)電集團(tuán)中資產(chǎn)規(guī)模最小的國家電投開始趕超競爭對手。

從經(jīng)營狀況來看，國家電投的成績頗為亮眼。其官方公布的業(yè)績數(shù)據(jù)顯示，2016年國家電投實(shí)現(xiàn)利潤132.1億元，凈利潤 87.6億元，利潤與凈利潤分別位居五大發(fā)電集團(tuán)第二、第一名，超過了華能和華電。

國家電投是如何實(shí)現(xiàn)“彎道超車”的？企業(yè)未來發(fā)展如何布局？全國兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、國家電投董事長王炳華接受了《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者的專訪。

自主創(chuàng)新的核心競爭力

在2017年年度工作會(huì)上，國家電投總經(jīng)理孟振平介紹，“剔除電價(jià)下降、煤價(jià)上漲因素，實(shí)現(xiàn)利潤比上一年同比增長67.6%。而水電、風(fēng)電、核電、太陽能對利潤凈貢獻(xiàn)占一半以上。這體現(xiàn)了我們的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢?！?img alt="" src="https://cimg.fx361.com/images/2017/04/06/zjzk201711zjzk20171115-1-l.jpg" style="">

“去年，國家電投在五大發(fā)電集團(tuán)之中新增裝機(jī)、發(fā)電量增長是第一位的，合并報(bào)表利潤排在第二位，歸屬母公司的凈利潤排在第一位?！蓖醣A對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，事實(shí)上，能源行業(yè)特別是電力行業(yè)處在一個(gè)逆周期。在這種環(huán)境下，企業(yè)能取得這樣的成績，表現(xiàn)出了較強(qiáng)的盈利能力。

國家電投是五大發(fā)電集團(tuán)中唯一擁有核電裝機(jī)的企業(yè)。2016年，備受關(guān)注的AP1000自主化依托項(xiàng)目三門、海陽核電兩個(gè)1號(hào)機(jī)組完成冷試、熱試，全球首堆進(jìn)入裝料前最后測試階段；紅沿河核電一期工程全面建成。CAP1400反應(yīng)堆通過國際原子能機(jī)構(gòu)安全評審。

王炳華表示，核電技術(shù)自主創(chuàng)新，既是國家賦予國家電投的戰(zhàn)略任務(wù)，也是發(fā)展的核心競爭力。

“我想CAP1400示范工程很快就會(huì)開工建設(shè)，事實(shí)上現(xiàn)場工作也一直沒有停?！蓖醣A向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者介紹，CAP1400現(xiàn)場條件、設(shè)備制造、儀控系統(tǒng)等工作已經(jīng)準(zhǔn)備就緒，“CAP1400示范工程準(zhǔn)備時(shí)間長，技術(shù)也經(jīng)過反復(fù)論證，施工圖足以支持連續(xù)施工的要求。工程一旦正式開工，應(yīng)當(dāng)會(huì)比較順利地完成現(xiàn)場的施工工作。”

王炳華告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，國家電投被正式確定為我國重型燃?xì)廨啓C(jī)重大專項(xiàng)的牽頭實(shí)施單位和責(zé)任主體。其下屬的中電聯(lián)合重型燃?xì)廨啓C(jī)技術(shù)有限公司，也將更名為中國聯(lián)合重型燃?xì)廨啓C(jī)技術(shù)有限公司。

“國家電投作為央企，下屬國家核電技術(shù)公司，港股上市企業(yè)中國電力國際發(fā)展有限公司，及中國聯(lián)合重型燃?xì)廨啓C(jī)技術(shù)有限公司。一個(gè)集團(tuán)，兩個(gè)國家冠名、兩個(gè)中國冠名，同時(shí)承擔(dān)著兩個(gè)國家的重大課題專項(xiàng)（大型先進(jìn)壓水堆重大專項(xiàng)和重型燃?xì)廨啓C(jī)重大專項(xiàng)），這樣的央企并不多?！蓖醣A說。

王炳華表示，與其他發(fā)電集團(tuán)不同，國家電投擁有五大研究設(shè)計(jì)院，包括上海核工程研究設(shè)計(jì)院（728院），上海發(fā)電設(shè)備成套設(shè)計(jì)研究院，國核電力規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，山東電力工程咨詢院，國家電投中央研究院，科研和創(chuàng)新能力非常強(qiáng)。

“技術(shù)上、管理上、體制機(jī)制上的多種優(yōu)勢耦合在一起，國家電投的相對競爭優(yōu)勢還是比較明顯的?！蓖醣A對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示。

把握國內(nèi)國際兩個(gè)市場

3月5日，李克強(qiáng)總理在作政府工作報(bào)告時(shí)指出，要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上，以防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)，提高煤電行業(yè)效率，為清潔能源發(fā)展騰空間。面對產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整和產(chǎn)業(yè)格局的變化，企業(yè)應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對？

王炳華表示，政府工作報(bào)告中提出，要“防范和化解”煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)。采取的方法是“淘汰、停建、緩建”，對于發(fā)電行業(yè)的判斷非常準(zhǔn)確。上世紀(jì)90年代末，我國曾實(shí)行3年內(nèi)原則上不開工建設(shè)燃煤電站的政策，然而僅一年半后，市場就發(fā)生了非常大的變化，出現(xiàn)了裝機(jī)容量不能滿足市場要求的情況。一刀切地強(qiáng)制要求不新建燃煤電廠不可取。

“目前市場供大于求，企業(yè)設(shè)備利用小時(shí)數(shù)都很低，電價(jià)也上不去，相信企業(yè)自身對于項(xiàng)目決策是有判斷的?！蓖醣A表示，“制定產(chǎn)業(yè)政策一定要符合行業(yè)的特點(diǎn)，執(zhí)行過程中，一定要符合企業(yè)的實(shí)際情況、符合市場規(guī)律?！?/p>

國際化一直是國家電投的重要發(fā)展戰(zhàn)略。王炳華曾公開強(qiáng)調(diào)，國際化是國家電投的大戰(zhàn)略，是必須占據(jù)的發(fā)展高地，要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)戰(zhàn)略基調(diào)，任何時(shí)候都不能產(chǎn)生動(dòng)搖。

2016年，國家電投先后完成澳大利亞太平洋水電公司、巴基斯坦卡拉奇電力公司、馬耳他能源公司并購和投資。國家電投正在為“一帶一路”沿線國家提供清潔高效的能源電力保障。

王炳華介紹，到2016年底，國家電投在海外的投運(yùn)電力裝機(jī)容量為350萬千瓦，正在建設(shè)的電力裝機(jī)容量為1005萬千瓦，開展建設(shè)準(zhǔn)備的電力裝機(jī)容量為298萬千瓦，海外業(yè)務(wù)分布在36個(gè)國家和地區(qū)。

“‘一帶一路是我國走出去重大戰(zhàn)略之一。企業(yè)在海外發(fā)展上，除了布局‘一帶一路沿線國家外，一定要把握的是面對國內(nèi)國際兩個(gè)市場。如果有些企業(yè)感覺走出去有風(fēng)險(xiǎn)，或者說認(rèn)為國內(nèi)市場就足夠大了，這會(huì)喪失企業(yè)的發(fā)展?jié)摿??！蓖醣A表示，國家電投在日本建成并運(yùn)營一批光伏發(fā)電項(xiàng)目，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營現(xiàn)金流為正。

“未來整體布局完成之后，國家電投的發(fā)展后勁兒會(huì)更足，我對企業(yè)很有信心。”王炳華說。

由運(yùn)營管控轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略管控

國家電投率先實(shí)現(xiàn)重組，可謂是國企改革的“先行者”。2016年7月14日，國資委發(fā)布的國企改革試點(diǎn)名單，該次重組也被列為中央企業(yè)兼并重組試點(diǎn)。

“國家電投是改革的產(chǎn)物，在確定重組方案時(shí)，就確定了國有資本投資公司的發(fā)展方向?！蓖醣A對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者介紹，按照深化國資國企改革的總體要求，國家電投將堅(jiān)定不移地堅(jiān)持國有資本投資公司的發(fā)展模式。

王炳華介紹，在優(yōu)化管理體制方面，集團(tuán)總部由運(yùn)營管控轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略管控，明確了“戰(zhàn)略、評價(jià)、激勵(lì)、監(jiān)督、服務(wù)”五大職能。二級單位分為產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、上市公司、準(zhǔn)備裝入上市公司的資產(chǎn)、分公司、技術(shù)支持科研院所五大類。先后制定了總部權(quán)力清單A、B版，賦予二級單位更大的自主權(quán)。

“圍繞建設(shè)國有資本投資公司設(shè)置管理體制，在這個(gè)大前提下，按照市場的需求配置企業(yè)的資源，提高企業(yè)的競爭力?！蓖醣A表示，“依據(jù)權(quán)力清單，總部不斷下放的權(quán)力，在其他企業(yè)甚至難以想象?！?