鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰存在的問(wèn)題及對(duì)策

郭建華 尹興旺

（湖北省鐘祥市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督局，湖北鐘祥 431900）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰存在的問(wèn)題及對(duì)策

郭建華 尹興旺

（湖北省鐘祥市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督局，湖北鐘祥 431900）

為加強(qiáng)生豬屠宰管理，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民身體健康，從2008年開(kāi)始，依照《生豬定點(diǎn)屠宰管理?xiàng)l例》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼設(shè)立了生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，生豬實(shí)行了定點(diǎn)屠宰、集中檢疫制度。對(duì)規(guī)范生豬的屠宰市場(chǎng)，有效防止了私屠濫宰，保障了豬肉的質(zhì)量起到了積極作用。但是，隨著社會(huì)的發(fā)展、消費(fèi)者對(duì)肉品質(zhì)量要求的不斷提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰存在的問(wèn)題日顯突出，對(duì)其存在性有待重新認(rèn)識(shí)。

生豬；定點(diǎn)屠宰；問(wèn)題

1 存在的問(wèn)題

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰已不適應(yīng)與社會(huì)的發(fā)展和消費(fèi)者對(duì)豬肉質(zhì)量的要求，主要存在一些幾個(gè)方面的問(wèn)題：

（1）規(guī)模小，生產(chǎn)工藝落后。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，除極少數(shù)規(guī)模較大、生產(chǎn)工藝較為先進(jìn)、屠宰車間、待宰間較為規(guī)范外，其他生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)基本上只有一個(gè)殺豬臺(tái)、一口燙豬鍋，仍屬于傳統(tǒng)作坊式的屠宰模式。

（2）環(huán)境差，環(huán)保設(shè)施不達(dá)標(biāo)。現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)基本都是利用原鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品的屠宰點(diǎn)改擴(kuò)建的，位于居民居住區(qū)域?；A(chǔ)建設(shè)起點(diǎn)低，排污系統(tǒng)不健全，環(huán)保設(shè)施不達(dá)標(biāo)。場(chǎng)內(nèi)是污水橫流、蚊蠅泛濫，衛(wèi)生條件很差。不僅不能保證環(huán)境衛(wèi)生，而且嚴(yán)重影響周邊居民生活。

（3）屠宰量小，生存難于維持。隨著社會(huì)的發(fā)展和消費(fèi)者飲食結(jié)構(gòu)的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬肉的消費(fèi)量也呈下降趨勢(shì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬屠宰量也逐漸萎縮，部分小鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)月屠宰量?jī)H有30～40頭，屠宰場(chǎng)基本上也是以租賃的形式承包給個(gè)人，屠宰量小，收入少，定點(diǎn)屠宰場(chǎng)入不敷出，生存難于維持。

（4）管理難，肉品質(zhì)量難保障。按照規(guī)定，定點(diǎn)屠宰場(chǎng)應(yīng)具有屠宰間、待宰間、病豬隔離間、動(dòng)物檢疫室。但實(shí)際中，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)的定點(diǎn)屠宰場(chǎng)除屠宰間、待宰間外，病豬隔離間、動(dòng)物檢疫室基本沒(méi)有。檢疫人員只能在宰前宰后實(shí)施檢疫，不能全程監(jiān)管。由于屠宰場(chǎng)自身環(huán)境差，加之檢疫監(jiān)督管理跟不上，雖然屠宰的生豬不是病豬、死豬，但肉品質(zhì)量仍難于保障。

（5）法規(guī)不完善，監(jiān)管難作為。按照《生豬定點(diǎn)屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定，商務(wù)部門是生豬屠宰管理的主體。但是，2016年，按照國(guó)務(wù)院的改革方案，生豬屠宰管理權(quán)移交到畜牧獸醫(yī)部門。導(dǎo)致管理權(quán)限與法規(guī)相矛盾，造成生豬屠宰監(jiān)管難作為的被動(dòng)局面。

2 對(duì)策與建議

針對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰工作存在的問(wèn)題，結(jié)合鐘祥市實(shí)際以及社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰管理工作。

（1）取締不達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)?，F(xiàn)存的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)一方面是衛(wèi)生條件差、環(huán)保條件不達(dá)標(biāo)，已不能保證加工肉品的質(zhì)量安全，另一方面設(shè)備老化、工藝落后，生產(chǎn)規(guī)模小已不適應(yīng)現(xiàn)代食品生產(chǎn)加工的條件。從保護(hù)人體健康和環(huán)境角度出發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小規(guī)模生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)已沒(méi)有存在有待重新認(rèn)識(shí)，除對(duì)生產(chǎn)規(guī)模大、工藝先進(jìn)、環(huán)保達(dá)標(biāo)的定點(diǎn)屠宰場(chǎng)保留外，對(duì)生產(chǎn)規(guī)模小、工藝落后、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的應(yīng)按照的防疫條件要求，一律以取締。

（2）實(shí)行冷鮮肉配送制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)取消后，為保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬肉產(chǎn)品的供應(yīng)，可以從二個(gè)方面解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬肉供應(yīng)問(wèn)題。一是積極發(fā)揮胡集、東橋定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的輻射作用，就近供應(yīng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的豬肉；二是充分發(fā)揮市內(nèi)雨潤(rùn)、中牧大型肉類加工企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，積極鼓勵(lì)和支持他們發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)，拓寬市場(chǎng)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)配送冷鮮肉。冷鮮肉具有運(yùn)輸方便、肉品質(zhì)量高的特點(diǎn)，也是今后肉品供給的主要方向。通過(guò)上述措施，不僅胡集、東橋定點(diǎn)屠宰場(chǎng)及雨潤(rùn)、中牧生產(chǎn)不飽和的問(wèn)題，也解決了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬肉供應(yīng)問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)企商共贏的良好局面。

（3）完善法規(guī)，規(guī)范管理。鑒于目前生豬定點(diǎn)屠宰管理工作法規(guī)不完善，管理難度大的情況，建議加快《生豬定點(diǎn)屠宰管理?xiàng)l例》修訂進(jìn)度，盡快頒布實(shí)施，為生豬定點(diǎn)屠宰提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。同時(shí)，生豬定點(diǎn)屠宰管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與食品藥品監(jiān)督監(jiān)督機(jī)構(gòu)和公安部門的配合聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管的監(jiān)管格局，嚴(yán)厲打擊鄉(xiāng)鎮(zhèn)私屠濫宰違法行為，規(guī)范市場(chǎng)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全。

[1]馬紹飛.鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰檢疫管理存在的問(wèn)題及建議[J].畜禽業(yè)，2011，（1）：52-53.

[2]郭元壽.淺議生豬定點(diǎn)屠宰存在的問(wèn)題和對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2005，（9）：41-42.