微時代消防法治教育創(chuàng)新研究

黃光程

摘要：在微時代，消防法治教育工作也應(yīng)該突破已有觀念的束縛，順應(yīng)時代的要求進(jìn)行必要的創(chuàng)新發(fā)展。本文認(rèn)為微時代消防法治教育的創(chuàng)新可以從四個方面著手，首先是建立完善的消防法治教育信息系統(tǒng)，其次是采用群眾易于接受的消防法治教育形式，第三則是建立網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法模式，最后是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新消防法治宣傳。

關(guān)鍵詞：微時代；消防；法治教育；創(chuàng)新

中圖分類號：D631.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-1580（2017）01-0153-03

消防法治教育是做好消防工作的一項長期性任務(wù)，進(jìn)行消防法治教育，規(guī)范消防執(zhí)法是保障，推進(jìn)消防法治宣傳是核心。如何根據(jù)微時代的性質(zhì)，借鑒微時代的特征，構(gòu)建消防法治教育新模式，推動消防法治建設(shè)，是本論文研究的主要問題。

一、微時代消防法治教育的含義及特點(diǎn)

（一）微時代消防法治教育的含義

法治教育是政府部門為了實(shí)現(xiàn)依法治國的需要，有計劃有目的地培養(yǎng)公民法律意識的工作。微時代消防法治教育就是以微博微信等網(wǎng)絡(luò)平臺為載體，對人民群眾進(jìn)行廣泛而有效的消防法治知識的宣傳教育活動。通過信息技術(shù)將消防法治知識碎片化傳播，讓民眾在日常生活中有意或無意地接觸到消防法治相關(guān)內(nèi)容，學(xué)習(xí)消防法律知識，培養(yǎng)消防法律素養(yǎng)。在微時代背景下，信息更新快，信息內(nèi)容豐富多樣，人們既是信息的接收者，又是信息的傳播者，這與傳統(tǒng)的信息傳播模式具有很大的不同。

此外，微時代消防法治教育是形式和內(nèi)容的統(tǒng)一。在內(nèi)容方面，微時代消防法治教育的信息豐富，易于瀏覽和存儲，且更新及時，信息覆蓋面廣；在形式方面，微時代消防法治教育既可以通過文字、圖片傳遞信息，又可以通過音頻、視頻等傳遞。在教育效果上，微時代消防法治教育能夠突破時間、地域、受眾數(shù)量的限制，人們可以隨時隨地獲得消防法律知識，發(fā)表自己的觀點(diǎn)，共同推進(jìn)消防法治建設(shè)。

（二）微時代消防法治教育的特點(diǎn)

牢牢把握微時代背景下消防法治教育的特點(diǎn)是有效進(jìn)行消防法治教育的前提和條件。微時代的消防法治教育，信息傳播速度快，受眾覆蓋面廣，教育形式靈活多樣，能夠極大地促進(jìn)教育者與受教育者之間的交流互動，達(dá)到以往消防法治教育所達(dá)不到的效果。

1.微時代消防法治教育的主體性

人人都能在消防法治教育中發(fā)揮主體性作用，是微時代消防法治教育的顯著特征。這種主體性作用主要表現(xiàn)在兩個方面：一是法治教育者的主體性。微時代的消防法治教育靈活多變，要想獲得比較好的法治教育效果，教育者應(yīng)該發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，充分利用微時代的有利條件條件，積極探索新方式新方法進(jìn)行消防法治教育活動。二是受教育者主體性。微時代信息傳播媒介發(fā)達(dá)，信息量巨大，給消防法治教育的受教育者提供了很多選擇的機(jī)會。受教育者可以根據(jù)自己的喜好有選擇、有針對性地接收消防法治知識，在潛移默化中提升自己的消防法治觀念。在傳統(tǒng)的消防法治教育中，消防法治教育者與被教育者之間聯(lián)系較少，消防法治教育達(dá)不到理想的效果。在微時代條件下，現(xiàn)實(shí)社會中的時間、空間、身份、年齡等限制被弱化，每個人都可以自由接收和傳播信息，每個人都既可以是消防法治教育的教育者，也可以是法治教育的被教育者，教育者與被教育者之間平等的交流能夠大大降低受教育者的排斥和戒備，使消防法治教育更易于為人們多接受，更加深入人心。

2.微時代消防法治教育信息的立體性

傳統(tǒng)消防法治教育主要負(fù)責(zé)部門當(dāng)屬公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)作為消防法治教育的主要承擔(dān)者，由于其自身擔(dān)負(fù)的任務(wù)復(fù)雜多樣，在進(jìn)行消防法治教育時往往受警力不足等條件的限制，只能進(jìn)行有限的消防法治宣傳工作，容易造成內(nèi)容相對滯后，缺乏時代感。微時代克服了傳統(tǒng)消防法治教育信息匱乏、內(nèi)容滯后的弊端，在人人參與，全民法治的情況下，能夠?qū)崿F(xiàn)消防法治信息的快速更新，教育者與被教育者的交流互動更加頻繁。微時代的消防法治教育使得消防法治教育信息從以往的靜止?fàn)顟B(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榱鲃訝顟B(tài)，教育模式從平面性轉(zhuǎn)向立體性，教育效果顯著增強(qiáng)。

3.微時代消防法治教育手段的多樣性

傳統(tǒng)消防法治教育受到時間空間的限制，受教育者只有在固定的時間、固定的場所才能獲得消防法治的相關(guān)信息，至于消防法治宣傳到不了的地方，則是消防法治教育的盲區(qū)。在微時代，消防法治教育受時間、空間的這種限制已經(jīng)被弱化，只要網(wǎng)絡(luò)信號能到達(dá)的地方，消防法治信息就能到達(dá)。微時代的消防法治教育，既可以采用視頻、音頻的教育形式，又可以通過微博、微信等進(jìn)行消防法治信息的傳播，還可以通過發(fā)帖交流，貼吧互動等形式，充分調(diào)動受教育者的積極性，使其更加主動地參與到消防法治教育活動中來。

二、傳統(tǒng)消防法治教育存在的問題

實(shí)現(xiàn)消防法治在全社會的普及和推廣，宣傳工作必不可少。長期以來，消防法治教育工作被認(rèn)為是公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)的事情，社會各部門對消防法治教育的工作力度明顯不夠，以至于消防法治的社會化程度較低，人們的消防法治意識普遍比較淡薄，消防工作難以正常展開。近年來，隨著國家對消防法治工作越來越重視，全社會對消防法治工作的認(rèn)識都有了很大的提高，然而，要真正實(shí)現(xiàn)消防法治的社會化，推動消防法治建設(shè)，消防法治教育工作還有一些需要加強(qiáng)和完善的地方。

（一）消防法治教育工作的“間歇性”

雖然我國《消防法》明確規(guī)定了各政府部門、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等都有進(jìn)行消防宣傳的責(zé)任和義務(wù)，但在實(shí)踐中，消防法治教育工作主要還是由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)承擔(dān)，許多部門并沒有對消防法治教育工作引起足夠的重視，有的地區(qū)則只是在“119”消防宣傳日前后走一下過場，發(fā)一下傳單，并沒有長期持續(xù)對消防工作進(jìn)行有效的宣傳。

（二）消防法治教育工作的“片面性”

受我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡以及現(xiàn)有體制的不完善等的制約，一段時間以來，我國的消防法治教育工作很大程度上都局限在城區(qū)，而對農(nóng)村的消防法治宣傳則重視不夠。有的地方即使注意到農(nóng)村消防法治教育的重要性，由于人力、物力、財力的匱乏，也是有心無力。消防法治教育要深入人心，在全社會得到推廣，做好農(nóng)村消防法治教育工作是必不可少的一個環(huán)節(jié)。

（三）消防法治教育工作的“單向性”

雖然近些年來消防法治教育的方式方法都有所改進(jìn)和完善，但仍然不能有效地引起全社會的共鳴，究其原因，主要還是法治教育工作的民眾參與度不夠，人們通常認(rèn)為消防法治工作僅僅是消防部門或其他部門的事情，只與國家有關(guān)而與個人無關(guān)。消防法治教育工作一直以來只停留在輸出方面，對社會效果如何，對民眾是否造成影響，是否達(dá)到了法治教育目的等反饋結(jié)果關(guān)注不夠。

三、微時代消防法治教育的創(chuàng)新

在微時代進(jìn)行消防法治教育工作的創(chuàng)新，最根本的就是要把消防法治教育工作和微時代網(wǎng)絡(luò)信息傳播的特點(diǎn)結(jié)合起來，形成全方位、不間斷、滾動式的消防法治教育新模式，讓每個人都在自覺或不自覺當(dāng)中加入到消防法治教育工作中來，推動消防法治的社會化進(jìn)程。

（一）建立完善的消防法治教育信息系統(tǒng)

建立完善的消防法治教育信息系統(tǒng)是進(jìn)行微時代消防法治教育的基礎(chǔ)。從目前的情況來看，我國的消防法治教育信息系統(tǒng)還處在起步階段，進(jìn)行微時代的消防法治教育，要充分利用信息技術(shù)的發(fā)達(dá)建立和完善消防法治教育信息系統(tǒng)，為消防法治教育提供一個嶄新的信息化教育平臺。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用，能使消防法治教育的受教者獲得形象直觀的聲畫材料，能形象地展示案例，靈活、動態(tài)地傳播消防法律知識，為消防法治教育提供最大的便利。建立和完善消防法治教育信息系統(tǒng)，主要是建立消防法治教育信息資源中心，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)消防法治教育秩序，使消防法治教育信息數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，真正做到互聯(lián)、開放和共享，保證網(wǎng)絡(luò)的使用者們能夠方便快捷地獲得消防法治知識。

（二）采用群眾易于接受的消防法治教育形式

人民群眾是消防法治教育的真正中心，進(jìn)行消防法治教育歸根到底是為了更好地在群眾中開展消防工作，提升全民的消防意識，預(yù)防和減少人為造成的災(zāi)害事故。在微時代，消防法治教育工作應(yīng)該突破傳統(tǒng)教育模式的限制，采取更為靈活的教育形式。政府部門應(yīng)該調(diào)動人民群眾參與消防法治教育的主動性，引導(dǎo)群眾充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢參與到消防法治教育工作中來，鼓勵群眾創(chuàng)作各種與消防法治有關(guān)的微小說、微視頻等，政府部門與群眾之間可以通過網(wǎng)絡(luò)互問互答、辨析商討，實(shí)現(xiàn)交流的互動與平等，形成網(wǎng)絡(luò)上的一種雙向互動的消防法治教育模式。

微時代為消防法治教育工作提供了現(xiàn)代化的手段和工具，運(yùn)用信息技術(shù)開展智能型的網(wǎng)絡(luò)教育，能大大提高消防法治教育的效率。通過微博、微信、微電影等多種信息傳播手段的綜合運(yùn)用，群眾受到的是立體的多重信息的刺激，能夠使枯燥的消防法治教育工作變得生動活潑起來，更易于廣大人民群眾接受。

（三）建立網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法模式

規(guī)范消防執(zhí)法工作是進(jìn)行消防法治教育的重要保障。消防執(zhí)法工作一方面能夠提高執(zhí)法者知法、學(xué)法、用法的積極性，提高執(zhí)法能力水平，另一方面也能教育行政相對人嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和各項規(guī)章制度，對于消防法治教育來說是必不可少的一個環(huán)節(jié)。建立網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法模式就是進(jìn)一步加強(qiáng)消防電子政務(wù)建設(shè)，調(diào)動執(zhí)法相對人的積極性，主動配合消防執(zhí)法活動的完成。在對相對人進(jìn)行監(jiān)督檢查做出處理決定后，由其在限定的時間內(nèi)將本單位被查處的問題及整改完成后的情況在網(wǎng)上填寫并上傳，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在網(wǎng)上審查后派出相關(guān)人員核實(shí)。這種類似于自查自糾的做法，把本來只屬于公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的大范圍的監(jiān)督執(zhí)法工作細(xì)化成小范圍的相對人自己的工作，既能提高消防執(zhí)法工作的效率，又能增強(qiáng)相對人的消防安全意識、消防法治意識，避免其罰而不知，知而不改。

（四）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，創(chuàng)新消防法治宣傳

推進(jìn)消防法治宣傳工作是進(jìn)行消防法治教育的核心。微時代為消防法治宣傳工作提供了廣大的空間，如果能夠運(yùn)用得當(dāng)，將使人人都成為消防法治宣傳工作的主動傳播者而不是被動接受者，這就真正實(shí)現(xiàn)了全民消防，全民法治。

創(chuàng)新消防法治教育宣傳，就是要以政府部門為主導(dǎo)，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托，以廣大人民群眾為立足點(diǎn)，創(chuàng)新觀念，轉(zhuǎn)變方法，進(jìn)行全國性的宣傳。一是政府部門在消防法治宣傳工作中應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，逐級設(shè)立消防法治宣傳辦公室，把消防法治宣傳工作的陣地建立在最接近人民的地方，逐級指揮逐級負(fù)責(zé)，分區(qū)域分片進(jìn)行消防法治宣傳，形成點(diǎn)線面三者的結(jié)合。二是依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商以短信群發(fā)的形式定期給手機(jī)用戶推送消防法治知識。三是模仿手機(jī)天氣推送的模式，將消防法律知識碎片化每天推送給網(wǎng)絡(luò)用戶。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的合理運(yùn)用，不僅能節(jié)省人力、物力，更能突破時間、空間的限制，有效增強(qiáng)消防法治宣傳的效果。

[責(zé)任編輯：韓璐]