強化措施，扎實推進動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力建設工作

張振廷 （山東省平邑縣畜牧獸醫(yī)局 273300）

強化措施，扎實推進動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力建設工作

張振廷 （山東省平邑縣畜牧獸醫(yī)局 273300）

動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作是保障畜牧業(yè)健康發(fā)展和畜產(chǎn)品質量安全的重要關口。為切實提高全縣動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作水平，堅持從六個方面狠抓工作落實。

1 狠抓機構隊伍正規(guī)化

1.1 健全機構 自2010年底，我縣畜牧獸醫(yī)管理體制改革完成后，縣里成立了平邑縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所(加掛“平邑縣畜牧執(zhí)法大隊”的牌子)，明確為副科級單位；同時設立了13處基層動物衛(wèi)生監(jiān)督分所(加掛基層畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管站的牌子)。

1.2 強化隊伍 自2010年來，縣委、縣政府共為縣畜牧獸醫(yī)局招考大專及其以上學歷專門執(zhí)法人員26人，其中研究生2人，目前，全縣具備檢疫執(zhí)法資格人員共121人，其中縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所17人，基層分所104人，縣所配備1名所長，副所長3名，基層分所都配備1名所長和1名副所長，為全縣動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作配備了強有力的執(zhí)法力量。

1.3 完善設施 為進一步強化縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，專門設定了辦公區(qū)域，投資20余萬元新購置了辦公桌椅，檔案櫥(柜)、空調、微機以及執(zhí)法車輛，并購置了照相機、錄相機等執(zhí)法器材；各基層分所也都配有專門的辦公場所和辦公設施，全縣動物檢疫執(zhí)法人員都統(tǒng)一配備了工作服，做到了統(tǒng)一著裝、持證上崗。

1.4 注重培訓 堅持每年至少舉辦四次大規(guī)模的動物檢疫員執(zhí)法培訓班。培訓時，堅持邀請市動物衛(wèi)生監(jiān)督所、縣紀委、縣檢察院等有關部門領導就業(yè)務方面的法律法規(guī)及《刑法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》等有關法律進行授課，極大地提高了動物檢疫員的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，增強了檢疫執(zhí)法人員的自律意識。

2 加強檢疫執(zhí)法監(jiān)管規(guī)范化

在開展動物檢疫執(zhí)法工作時，認真落實農(nóng)業(yè)部“六條禁令”，始終堅持“按程序檢疫，按規(guī)范出證，按標準收費，按時間結算”的四按操作規(guī)程。

2.1 嚴格產(chǎn)地檢疫 在全縣建立了16處報檢點，每處報檢點都實行了便民服務卡制度，公開服務電話、舉報電話、監(jiān)督電話，同時嚴格落實報檢制度，并要求動物檢疫員在接到報檢時，要及時到場到戶現(xiàn)場檢疫，并做好檢疫記錄，同時做好必須的“瘦肉精”檢測，擴大產(chǎn)地檢疫和檢測的覆蓋面，確保產(chǎn)地檢疫數(shù)量、質量和密度，確保出場動物安全無疫。

2.2 強化屠宰檢疫 認真實施同步檢疫制度，實行定人定責，嚴把入廠驗證關，出廠檢疫、檢驗關，嚴格執(zhí)行病死動物無害化處理規(guī)定，進入屠宰廠(點)的動物嚴格落實查驗養(yǎng)殖戶的用藥、用料記錄，認真實行準宰通知單制度，建立健全檢疫記錄、無害化處理記錄、牲畜耳標登記回收、銷毀情況記錄，嚴防進場畜禽亂用藥物或不落實休藥規(guī)定和病死、未檢疫或檢疫不合格的動物進入加工環(huán)節(jié)，逐步建立動物產(chǎn)品質量召回制度，同步檢疫率要達到100%，檢出染疫動物和病害動物無害化處理率要達到100%，切實保證上市畜產(chǎn)品的質量安全。

2.3 加大流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理 在加強產(chǎn)地及屠宰檢疫工作的同時，充分發(fā)揮動物監(jiān)督所的作用，積極協(xié)調有關部門，加大對動物及其產(chǎn)品流通領域的監(jiān)督力度，嚴厲查處無證運輸及購銷病死動物等違法行為。去年來，全縣共出動執(zhí)法人員1000余人次，出動執(zhí)法車輛300余車次，查處各類違法案件21起。對查處的病死動物全部按程序作了無害化處理，有力打擊了不法行為，保障了畜產(chǎn)品質量安全。

3 堅持對養(yǎng)殖場戶監(jiān)管常態(tài)化

加強對養(yǎng)殖小區(qū)(場)的監(jiān)管是保障畜產(chǎn)品質量安全的前提，近年來，堅持對全縣的養(yǎng)殖場戶實行常態(tài)化監(jiān)管。

3.1 堅持實行登記備案制度 對全縣的養(yǎng)殖場戶按相關規(guī)定，在局業(yè)務科備案。

3.2 確定監(jiān)管獸醫(yī) 根據(jù)養(yǎng)殖小區(qū)(場)的分布和飼養(yǎng)量的大小，明確監(jiān)管獸醫(yī)，實行掛牌監(jiān)管。

3.3 明確工作責任 要求監(jiān)管獸醫(yī)至少每周對養(yǎng)殖小區(qū)(場)巡查1次，并做好記錄。全縣對備案養(yǎng)殖場均統(tǒng)一印制了生產(chǎn)、免疫、消毒、診療、用藥用料、無害化處理、疫病監(jiān)測等監(jiān)管檔案。

3.4 實行養(yǎng)殖責任告知 廣泛宣傳和告知飼養(yǎng)者嚴禁使用違禁藥物，嚴格實行休藥規(guī)定，完善內部動物防疫制度，建立健全養(yǎng)殖檔案，動物依法加施免疫標識，建立畜產(chǎn)品質量安全可追溯制度。

4 證章標志管理規(guī)范化

證章標志管理是動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的命門，不能出現(xiàn)絲毫馬虎。為確保動物衛(wèi)生證章標志管理規(guī)范化、標準化，堅持檢疫票據(jù)與收費收據(jù)的配套發(fā)放、配套使用、配套結算制度，認真執(zhí)行票款分離，進一步規(guī)范、細化了證章標識的領取、存放、使用等環(huán)節(jié)的管理，并實行專人、專庫、專帳管理，不斷完善規(guī)范用證、出證行為。截至目前，全縣未出現(xiàn)一例各種證章標識違規(guī)違紀事件。

5 實行動檢工作信息化

為搞好動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作信息化建設，縣局為縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所配備了四臺電腦，各基層分所全都配備了電腦，全縣所有的動物屠宰加工廠實行了電子出證制度。同時對各大屠宰場的活畜禽的入廠、屠宰、加工、出庫、出廠五個關鍵環(huán)節(jié)的檢疫、檢驗實行了全程監(jiān)控。進一步加強了信息報送和管理，不斷建立和完善了縣動物衛(wèi)生監(jiān)督信息平臺，確保及時傳送動物衛(wèi)生監(jiān)督工作信息、數(shù)據(jù)，并監(jiān)督和指導各執(zhí)法單位及人員及時做好檢疫數(shù)據(jù)等基本信息的上報工作，有力地促進了全縣動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作水平的提高。

6 堅持工作考核制度化

為切實強化動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，縣局專門制定了工作考核制度，嚴格實行月評、季結、半年初評、年終總評。年初縣局黨組與縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所、相關執(zhí)法科室及各基層分所簽訂年度工作目標責任書。把強化責任意識、工作紀律意識、請銷假制度、任務目標、執(zhí)法水平、違規(guī)違紀行為等列入工作考核內容，并將結果作為評先樹優(yōu)、職稱晉升的重要依據(jù)。嚴格考核制度的落實，有力地推動了全縣動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力建設工作的健康發(fā)展。

S851.34+2

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1007-1733(2017)06-0053-02

2017–02–13）