肥城市農(nóng)機(jī)維修管理工作調(diào)研

劉志明馬慶泉王作君

肥城市農(nóng)機(jī)維修管理工作調(diào)研

劉志明馬慶泉王作君

農(nóng)機(jī)維修工作是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中的一項(xiàng)重要工作，是農(nóng)業(yè)機(jī)械優(yōu)質(zhì)高效作業(yè)的重要保障。為了充分掌握農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)中農(nóng)機(jī)維修工作的基本情況，引導(dǎo)全市農(nóng)機(jī)維修行業(yè)健康有序發(fā)展，我們對(duì)全市的農(nóng)機(jī)維修工作進(jìn)行了調(diào)研。

一、全市農(nóng)機(jī)維修行業(yè)基本情況

近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)政策的實(shí)施，肥城市農(nóng)機(jī)化事業(yè)蓬勃發(fā)展，目前全市農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量已達(dá)4.9萬(wàn)臺(tái)（套），農(nóng)作物耕種收機(jī)械化水平已達(dá)到89%。農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛使用，對(duì)農(nóng)機(jī)維修工作提出了更高的需求，相繼出現(xiàn)了大量專(zhuān)業(yè)化的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，形成了以個(gè)體經(jīng)營(yíng)、簡(jiǎn)單專(zhuān)項(xiàng)維修為主的市場(chǎng)格局。通過(guò)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市共擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證的維修點(diǎn)109個(gè)，其中：一級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合維修點(diǎn)7個(gè)、二級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合維修點(diǎn)14個(gè)、三級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合維修點(diǎn)64個(gè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械專(zhuān)項(xiàng)維修點(diǎn)24個(gè)。從業(yè)人員500余人，持有《職業(yè)資格證書(shū)》的維修人員461人，持證上崗率92%。

調(diào)查顯示，農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)主要有以下三類(lèi)：

一是個(gè)體經(jīng)營(yíng)的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)。目前全市有81個(gè)，占總數(shù)的68%，承擔(dān)了全市50%左右的農(nóng)機(jī)維修業(yè)務(wù)。根據(jù)抽樣調(diào)查，其中大多數(shù)固定資產(chǎn)在3～5萬(wàn)元，從業(yè)人員2～3人。這些網(wǎng)點(diǎn)一般擁有維修設(shè)備10臺(tái)左右，持有農(nóng)機(jī)修理工《職業(yè)資格證書(shū)》的維修人員1～2名。由于硬件設(shè)施和維修人員有限，多數(shù)只能承擔(dān)常用農(nóng)業(yè)機(jī)械的局部性換件修理、一般性故障排除及整機(jī)維護(hù)工作。

二是農(nóng)機(jī)合作社自營(yíng)維修網(wǎng)點(diǎn)。近年來(lái)，隨著農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)工作快速推進(jìn)，以農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社為依托的維修網(wǎng)點(diǎn)大量涌現(xiàn)。全市110多個(gè)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社一般都有農(nóng)機(jī)維修經(jīng)驗(yàn)的機(jī)手，并配有一定的維修設(shè)備，可以對(duì)購(gòu)買(mǎi)的農(nóng)機(jī)具進(jìn)行簡(jiǎn)單維修。以肥城市盛世泰興、肥城市旭東農(nóng)業(yè)機(jī)械專(zhuān)業(yè)合作社為代表的一批農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織通過(guò)自行組織，整合維修力量，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，已經(jīng)形成集大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械維修、配件經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售及售后服務(wù)為一體的一條龍維修服務(wù)模式，對(duì)周邊地區(qū)產(chǎn)生了良好的輻射帶動(dòng)作用。

三是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)售后維修“4S”店。2015年肥城市建成泰安市首批兩家農(nóng)機(jī)“4S”店。農(nóng)機(jī)“4S”店的出現(xiàn)很大程度上彌補(bǔ)了普通農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)技術(shù)薄弱、設(shè)備落后、維修能力有限的窘?jīng)r，可為廣大農(nóng)戶提供農(nóng)機(jī)維修保養(yǎng)、零配件供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)、維修咨詢、信息交流等服務(wù)，很大程度上方便了機(jī)手，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)提升了農(nóng)機(jī)化裝備水平，為機(jī)手實(shí)現(xiàn)增收提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二、全市農(nóng)機(jī)維修行業(yè)存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)機(jī)維修管理機(jī)構(gòu)不健全，造成農(nóng)機(jī)維修管理工作滯后。目前，全市14個(gè)鎮(zhèn)街農(nóng)機(jī)站大多數(shù)只有一名專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理工作。同時(shí)，農(nóng)機(jī)維修管理工作也面臨著無(wú)經(jīng)費(fèi)來(lái)源的困難局面。管理機(jī)構(gòu)的松散、管理力量的薄弱、管理經(jīng)費(fèi)的短缺直接限制了基層農(nóng)機(jī)管理部門(mén)職能的有效發(fā)揮，很難對(duì)分散的維修網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行有效的監(jiān)管，維修人員定期上崗培訓(xùn)、合格證換發(fā)工作也難以有效開(kāi)展，無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象屢禁不止。

（二）農(nóng)機(jī)維修管理存在政策盲區(qū)?！掇r(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》明確將農(nóng)業(yè)機(jī)械維修經(jīng)營(yíng)及相關(guān)的維修配件銷(xiāo)售活動(dòng)納入農(nóng)機(jī)維修管理范圍，但并未沒(méi)有涉及到整機(jī)銷(xiāo)售行業(yè)，對(duì)農(nóng)機(jī)整機(jī)銷(xiāo)售企業(yè)“三包”服務(wù)人員沒(méi)有提出明確的管理要求，部分人員甚至在未取得農(nóng)機(jī)維修職業(yè)技能鑒定資格證書(shū)的情況下從事“三包”維修業(yè)務(wù)。從近年農(nóng)機(jī)修配投訴情況看，三包維修服務(wù)質(zhì)量差、服務(wù)不到位不及時(shí)等問(wèn)題在農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴中占有較大比重。

（三）農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)布局不合理。在全市109個(gè)擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證的維修網(wǎng)點(diǎn)中，一級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合維修網(wǎng)點(diǎn)主要集中分布在城區(qū)附近，二級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合維修網(wǎng)點(diǎn)主要分布于交通較為便利的鎮(zhèn)街，三級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合維修網(wǎng)點(diǎn)60%集中于石橫、湖屯、王瓜店、桃園等鎮(zhèn)街；農(nóng)業(yè)機(jī)械專(zhuān)項(xiàng)維修點(diǎn)70%以上集中于交通運(yùn)輸較為發(fā)達(dá)的北部鎮(zhèn)街。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化扶持力度的不斷加強(qiáng)，汶河沿岸農(nóng)業(yè)區(qū)農(nóng)機(jī)化水平快速提高，而與之配套的農(nóng)機(jī)維修業(yè)務(wù)無(wú)論在發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模，還是經(jīng)濟(jì)效益方面都無(wú)法跟上農(nóng)業(yè)機(jī)械增長(zhǎng)的步伐，限制了當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化水平的進(jìn)一步提高。

（四）農(nóng)機(jī)維修水平相對(duì)落后，難以滿足日益增長(zhǎng)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展需求?，F(xiàn)有的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)由于缺少必要的維修器具和維修設(shè)備，加之農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員技術(shù)水平相對(duì)落后，對(duì)于大型新型農(nóng)機(jī)具缺乏必要的維修知識(shí)和技能，大多只能從事常用農(nóng)業(yè)機(jī)械的局部性換件修理、一般性故障排除以及整機(jī)維護(hù)，專(zhuān)項(xiàng)維修網(wǎng)點(diǎn)以從事農(nóng)業(yè)機(jī)械電器修理、輪胎修補(bǔ)、電氣焊、噴漆等專(zhuān)項(xiàng)維修為主，而能夠承擔(dān)大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)等作業(yè)機(jī)械大修業(yè)務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)相對(duì)較少。

三、改進(jìn)農(nóng)機(jī)維修管理工作的意見(jiàn)和措施

（一）優(yōu)化農(nóng)機(jī)修配管理機(jī)制。1.健全農(nóng)機(jī)維修管理機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與鎮(zhèn)街溝通協(xié)調(diào)，為鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)機(jī)站配備專(zhuān)門(mén)的農(nóng)機(jī)維修管理負(fù)責(zé)人，并提供相應(yīng)的資金和技術(shù)支持，逐步解決辦公設(shè)施及經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，為農(nóng)機(jī)修配管理工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造必要的基礎(chǔ)條件。2.完善和健全審核辦證制度。年檢和換證工作重點(diǎn)針對(duì)維修網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)業(yè)條件、從業(yè)人員資質(zhì)以及售后服務(wù)、依法經(jīng)營(yíng)等進(jìn)行實(shí)地核驗(yàn)和走訪，并對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的維修點(diǎn)、維修設(shè)施及條件達(dá)不到要求的營(yíng)業(yè)點(diǎn)，依法進(jìn)行清理，嚴(yán)格辦證程序，杜絕無(wú)證、非法經(jīng)營(yíng)和不達(dá)標(biāo)開(kāi)業(yè)現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，農(nóng)機(jī)部門(mén)要與工商部門(mén)建立協(xié)作機(jī)制，農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)在工商部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，要持有農(nóng)機(jī)管理部門(mén)核發(fā)的有效的農(nóng)機(jī)維修技術(shù)合格證和職業(yè)資格證，確保農(nóng)機(jī)維修行業(yè)依法規(guī)范發(fā)展。3.進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)配件市場(chǎng)的監(jiān)管力度，農(nóng)機(jī)、工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，定期對(duì)農(nóng)機(jī)修配市場(chǎng)進(jìn)行檢查，不斷完善相關(guān)制度，對(duì)銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品的商家依法予以嚴(yán)懲，凈化農(nóng)機(jī)修配市場(chǎng)環(huán)境。

（二）合理布局農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)絡(luò)布局合理與否直接影響到全市農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)整體質(zhì)量，因此要根據(jù)當(dāng)前農(nóng)機(jī)化發(fā)展情況對(duì)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)絡(luò)合理規(guī)劃。1.推廣富興農(nóng)機(jī)維修中心和旭東農(nóng)機(jī)維修中心發(fā)展模式，鼓勵(lì)具備條件的農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)建立集“農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售、配件供應(yīng)、維修售后”為一體的農(nóng)機(jī)“4S”店服務(wù)模式。2.在各鎮(zhèn)街重點(diǎn)培育1～2個(gè)具有一定實(shí)力的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心，同時(shí)在農(nóng)機(jī)合作社設(shè)立農(nóng)機(jī)維修部，建立點(diǎn)面結(jié)合的區(qū)域農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)絡(luò)。3.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與到區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修服務(wù)建設(shè)中來(lái)。以王莊鎮(zhèn)豐信農(nóng)機(jī)維修協(xié)會(huì)為例，該協(xié)會(huì)的成立可以對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)維修資源進(jìn)行整合，改變當(dāng)前農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)分布零散無(wú)序的現(xiàn)狀，加快實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高農(nóng)機(jī)維修服務(wù)質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修人員教育培訓(xùn)。目前農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員整體素質(zhì)有待提升，農(nóng)機(jī)維修知識(shí)技能相對(duì)落后、遵規(guī)守章意識(shí)較差，難以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)機(jī)化逐步向?qū)I(yè)化、技術(shù)化、大型化發(fā)展的趨勢(shì)。因此，培訓(xùn)工作需緊緊圍繞新技術(shù)、新材料、新機(jī)具、新工藝展開(kāi)，利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)組織農(nóng)機(jī)維修人員進(jìn)行培訓(xùn)，采取理論教學(xué)與實(shí)踐操作相結(jié)合的方式，不斷拓寬維修人員的視野，增加技術(shù)儲(chǔ)備。培訓(xùn)工作應(yīng)嚴(yán)格按照寬進(jìn)嚴(yán)出的原則，制定嚴(yán)格的考核辦法，嚴(yán)把培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)，保證每名持證上崗人員都能扎實(shí)熟練掌握相應(yīng)的農(nóng)機(jī)維修技能。要加強(qiáng)維修人員法律法規(guī)、職業(yè)道德方面的教育，引導(dǎo)廣大農(nóng)機(jī)維修人員樹(shù)立遵紀(jì)守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。同時(shí)還需加強(qiáng)安全警示教育，督促農(nóng)機(jī)維修人員嚴(yán)格按照安全規(guī)程操作，避免安全事故的發(fā)生。