楊輝

（貴州省大方縣對江鎮(zhèn)林業(yè)環(huán)保站，貴州 大方 551600）

如何改善林業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)狀的對策

楊輝

（貴州省大方縣對江鎮(zhèn)林業(yè)環(huán)保站，貴州 大方 551600）

要想實現(xiàn)林業(yè)的經(jīng)濟化與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，需要加強對林業(yè)經(jīng)濟的科學化管理，不僅從思想上提高對林業(yè)管理工作的重視，更要轉(zhuǎn)變林業(yè)管理的落后觀念，相應的采取有效改進措施。

改善；林業(yè)；經(jīng)濟管理；對策

1 林業(yè)經(jīng)濟管理的基本內(nèi)涵

林業(yè)經(jīng)濟管理通過培育、利用與保護等措施，有目的性、計劃性的對林業(yè)生產(chǎn)過程的各項工作加以有效的管理與保護。加強對林業(yè)經(jīng)濟的管理，不僅可以促進森林資源的可持續(xù)利用，更可以保障林業(yè)生產(chǎn)的社會效益。要想落實林業(yè)經(jīng)濟管理工作，可以從以下兩個方面著手：①應當以林業(yè)生產(chǎn)周期作為工作流程的基礎，確保林業(yè)生產(chǎn)無論是自然生成還是管理的長期性與穩(wěn)定性；②在開展林業(yè)經(jīng)濟管理過程中，應當根據(jù)林業(yè)經(jīng)營的效益與成果，以此為基礎開展相應的管理工作，從而不斷完善生產(chǎn)工作。

2 林業(yè)經(jīng)濟管理面臨的主要問題

（1）過度開發(fā)的問題。一直以來，我國林業(yè)面臨著森林質(zhì)量下降、資源總量減少等方面問題，雖然我國的地緣遼闊，森林資源覆蓋面積廣泛，但是在沉重的人口壓力下人均儲蓄量較低，加上過度采伐森林的問題非常嚴重，直接減少了木材比例，難以保障森林資源的有效利用。與此同時，我國的相關法律法規(guī)對森林開發(fā)用度做出明確的規(guī)定，避免出現(xiàn)過度開采的問題，為森林的自我恢復能力提供有力保障。我國處于社會主義建設的初級階段，無論是工業(yè)化，還是城市化發(fā)展程度都在不斷深化，基于此對于林業(yè)資源開發(fā)提出全新的要求，但是在城市化不斷擴張的進程中，導致森林面積在不斷縮小，而森林管護工作形式非常嚴峻。

（2）落后的林業(yè)改革配套措施。隨著林業(yè)產(chǎn)權制度改革的不斷深化，進一步明確林地的使用權與所有權，極大激發(fā)出民眾的積極性。然而，林權制度改革實施后，當前的管理體制難以滿足目前林地與林木合理化經(jīng)營與流轉(zhuǎn)的需要，在森林資源評估管理等方面存在不足，難以落實與之相應的配套措施，急需要進一步改進林業(yè)經(jīng)濟管理工作的有效性。

（3）林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低?，F(xiàn)階段，我國林農(nóng)主要采用分散式的經(jīng)營模式，產(chǎn)業(yè)化程度較低，缺乏相應行業(yè)協(xié)會的建設，上述問題的存在不僅會影響林業(yè)產(chǎn)業(yè)和市場的有效接軌，更會阻礙銷售的順利進行，不利于深化林業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。與此同時，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化還存在發(fā)展失衡的問題，各個區(qū)域發(fā)展存在顯著的差距，部分地區(qū)擁有科學的林業(yè)管理，形成了成熟的產(chǎn)業(yè)鏈與發(fā)展規(guī)模；然而，另一部分的地區(qū)雖然森林資源非常豐富，但是在管理與引導上明顯不足，不能夠有效利用森林資源，難以實現(xiàn)完善的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，影響著與市場接軌的準確性。

（4）森林資源不合理開采現(xiàn)象嚴重。孟子說：“斧斤以時入山林，材木不可勝用也?！痹诠糯静氖侨藗兩钅茉吹膩碓?，甚至是經(jīng)濟收入的來源，在那樣的經(jīng)濟條件下，孟子尚倡導人們對于樹木的砍伐要選擇合適的時機，不能亂砍濫伐，這樣木材才會源源不斷地供人們使用，百姓的生活才能平穩(wěn)。在現(xiàn)今經(jīng)濟發(fā)展多元化的時代，“靠山吃山”、“靠水吃水”的時代已經(jīng)過去，但是人們對森林資源的開采仍無節(jié)制。

（5）產(chǎn)業(yè)化管理不完善。林業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化管理一方面能夠延伸林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展鏈條，促使林業(yè)資源增值；另一方面能夠?qū)崿F(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)利用。但是，目前我國在林業(yè)資源產(chǎn)業(yè)化管理方面尚存在兩個問題：一是林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化管理行業(yè)協(xié)會不完善，制約了林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與市場接軌的實現(xiàn)；二是林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展失衡，區(qū)域差距明顯。

（6）執(zhí)法不到位。在林業(yè)經(jīng)濟管理中有非常重要的兩個內(nèi)容：一是林業(yè)資源保護，二是林業(yè)資源使用。

3 改善林業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)狀的對策

（1）加大對林業(yè)資源管理宣傳力度。①民眾的參與對于提高林業(yè)資源管理水平具有重要意義。因此，應從思想層面上提高民眾對林業(yè)資源管理認識，使其積極配合管理工作人員的工作；②工作人員的素質(zhì)對于林業(yè)管理工作而言作用也不容小覷。為此，應增強工作人員的保護意識與責任感，調(diào)動工作人員積極參與至林業(yè)管理中。因此，國家應相應的制定關于森林保護的教材，從小開始培養(yǎng)廣大人民群眾的森林資源的保護意識；③積極組織成立專業(yè)化的森林資源保護團體，集結各個環(huán)境保護的自愿者，及時地遏制個人與組織對森林資源的破壞行為，對各類破壞資源的行為予以法律的制裁；④林業(yè)資源管理部門應加大對林業(yè)資源管理重要性的宣傳，通過設立微博與宣傳公眾號，及時地公開各地區(qū)的林業(yè)動態(tài)，使廣大人民群眾認識到林業(yè)資源的狀況。同時，開展圍繞著林業(yè)資源保護的攝影與網(wǎng)絡宣傳活動，讓民眾充分認識到資源浪費所產(chǎn)生的嚴重后果。借助于輿論的壓力給予各種林業(yè)資源破壞行為一定的警示，使其因害怕輿論的譴責而糾正自身資源破壞的行為。

（2）實現(xiàn)林業(yè)資源與旅游規(guī)劃結合。在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，應積極開辟林業(yè)資源與旅游產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的道路，發(fā)揮當?shù)氐牧謽I(yè)資源優(yōu)勢以促進旅游經(jīng)濟發(fā)展，挖掘地區(qū)獨具特色的山水風光、建筑風貌與民俗風情等。通過結合林業(yè)資源與生態(tài)旅游，實現(xiàn)對林業(yè)有效管理的同時，開創(chuàng)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展新局面。

（3）開創(chuàng)現(xiàn)代化管理模式。隨著現(xiàn)代化信息技術的進步與發(fā)展，在林業(yè)經(jīng)濟管理中應積極融入現(xiàn)代化信息技術手段，強化對科學技術手段的應用。針對于生態(tài)林業(yè)運營中出現(xiàn)的各類問題，應強化對彼此的溝通與交流；針對于各類技術性的問題，應給予專業(yè)性的解答。除此之外，應加快成立各個專家小組，建立健全值班與信息收集與發(fā)布制度等，就林業(yè)資源中園林花卉、病蟲防治等問題展開深入的分析，從而提供綜合性的林業(yè)資源旅游服務。

（4）加強林業(yè)執(zhí)法的力度。①強化對木材采伐的管理，針對于濫砍濫伐以及非法木材經(jīng)營等違法行為，應加大對其的打擊力度，積極應用有效地措施與嚴格的執(zhí)法管理，防止出現(xiàn)無證采伐與超限額采伐等現(xiàn)象。②強化對木材流通的管理，針對于木材的各項采伐指標，應強化對其使用與管理，嚴格按照相關法律法規(guī)強化對木材流通領域的管理與監(jiān)督，避免出現(xiàn)無證運輸與超證運輸?shù)葐栴}。③強化對林地的管理。我國的森林法關于林地保護做出明確的規(guī)定，對此應認真的執(zhí)行，從根本上遏制毀林開墾等行為，針對于已出現(xiàn)毀壞的林地，要限期對其進行全部還林處理，嚴厲查處屢禁不改的毀林開墾企業(yè)。④強化專項打擊與整治，應在堅持打防結合、綜合治理的原則下，積極組織開展一系列打擊與整治的專項活動，強化工作的力度，對于各種破壞森林與野生動物資源的違法犯罪活動進行嚴厲的打擊與制裁。

（5）完善林業(yè)經(jīng)濟的管理制度。①完善林業(yè)產(chǎn)權制度，明確林業(yè)資源的歸屬，激發(fā)林業(yè)資源管理的積極性，通過效益補償制度促使林業(yè)資源的所有者將個人利益與社會利益相結合，以促進林業(yè)分類經(jīng)營制度的完善。②完善林業(yè)資源管理體制，該體制的建設包括三個方面的內(nèi)容，分別是：管理制度的建設、管理結構的建設和管理機制的建設，其中管理機制的建設是核心，管理結構的建設是保障。管理機制的建設要從兩個方面來實現(xiàn)，其一是權利機制的建設，其二是利益機制的建設，其中后者是管理機制建設的主體，要保障其建設的合理性，以實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟的多元化發(fā)展。建立完善的林業(yè)經(jīng)濟管理制度，要以政府為核心，與相關部門相協(xié)調(diào)，形成完善的林業(yè)經(jīng)濟管理體系，拓寬信息獲取途徑，以實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟的多元化發(fā)展。

（6）實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有兩方面的好處，一是促使林木增值，二是實現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)增長，由此可見，實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展就成為了林業(yè)經(jīng)濟管理的關鍵。實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，最重要的就是學習先進的林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，建立新型的資源利用模式，完善林業(yè)資源利用結構，以實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。除此之外，還要促使林業(yè)經(jīng)濟盡快與市場接軌，促進林業(yè)經(jīng)濟管理產(chǎn)業(yè)化的實現(xiàn)。

4 結語

綜上所述，在加強對森林資源的保護與促進其可持續(xù)的發(fā)展過程中，重點內(nèi)容是加大改革的力度，不斷地改進與完善森林資源的管理方式，制定相應配套的法律法規(guī)，構建起監(jiān)管有力、嚴明執(zhí)法與高效辦事的森林資源管理體系。與此同時，隨著科學技術的進步與發(fā)展，應轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)高能耗、高污染的粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式，積極實施科教興林的政策，提升林業(yè)建設的科學技術含量，促進我國林業(yè)事業(yè)快速、健康、可持續(xù)的發(fā)展。

［1］林宜洋.試論林業(yè)經(jīng)濟管理存在的問題及對策［J］.建材與裝飾，2015，（4）：110-111.

［2］任書德.林業(yè)經(jīng)濟管理存在的問題及對策［J］.科技資訊，2015，（4）：143.

楊輝，主要研究方向：林業(yè)。