李娟麗

（定西市安定區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理站，甘肅 定西 743000）

農(nóng)村建筑工程施工階段造價管理現(xiàn)狀及對策研究

李娟麗

（定西市安定區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理站，甘肅 定西 743000）

工程造價一直以來都是農(nóng)村建筑工程管理的主要內(nèi)容之一，工程造價管理分為四個階段:投資決策階段、項目招投標(biāo)階段、項目施工階段和竣工結(jié)算階段，這些階段直接關(guān)系到工程項目的造價控制。但在施工階段的工程造價管理尤為復(fù)雜和困難，要從根本上解決工程造價問題，就應(yīng)該著重監(jiān)控好施工階段的造價管理體系，這樣才能提高建筑投資工程的效益。

農(nóng)村建筑工程；造價管理；現(xiàn)狀

1 施工階段工程造價控制和管理的重要性

工程造價控制與管理是集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理于一體的綜合性的工作，雖然工程造價最有效的控制階段是在設(shè)計階段，但是設(shè)計階段是對整體項目工程的規(guī)劃和預(yù)計，所以尤為重要，很多人也認(rèn)為把造價控制和管理工作的重心放在施工階段上，不能有效地節(jié)約投資的資金和材料，實現(xiàn)利潤最大化的可能性極小。正因為許多施工部門忽視了對施工階段的造價進(jìn)行控制，從而導(dǎo)致了額外施工費用的增多，對整體控制工程造價不利。農(nóng)村建筑工程的四個階段是相互聯(lián)系、密不可分的，不能將其斷裂進(jìn)行單獨的處理，而在施工階段增加投資的可能性最大，因此，加強(qiáng)施工階段的造價控制和管理尤為重要。

2 造價控制和管理在施工階段中存在的問題

（1）價格浮動問題。工程造價管理的核心在于工程項目的價格，即按預(yù)算定額規(guī)定的分部分項子目，逐項計算工程量，套用預(yù)算定額單價確定直接工程費，然后按規(guī)定的取費標(biāo)準(zhǔn)確定措施費、間接費、利潤和稅金。工程的價格在建國之初是由國家直接指導(dǎo)監(jiān)控的，具有計劃控制性，施工單位直接按照國家工程造價管理部門規(guī)定的定額和有關(guān)取費標(biāo)準(zhǔn)制定，不存在價格浮動的問題，但是，隨著改革開放步伐的不斷前進(jìn)，價格交給了市場進(jìn)行調(diào)節(jié)，價格會隨著供求關(guān)系而上下波動，出現(xiàn)了供過于求或者供不應(yīng)求的情況，市場價格決定著工程項目的工程造價，同時工程項目的規(guī)模及對市場的需求也決定著市場價格，二者相互制約，相互促進(jìn)。所以，對于施工階段的造價控制尤為復(fù)雜，需要從實際出發(fā)去把握價格的規(guī)律，才能適應(yīng)時代的要求，對造價控制進(jìn)行有效的管理，以保持工程投資與工程生產(chǎn)能力的平衡。

（2）預(yù)算編制中的問題。目前在我國許多地方的建筑行業(yè)中都存在復(fù)合標(biāo)底評標(biāo)法的“游戲規(guī)則”，再加上企業(yè)內(nèi)部定額尚不完善等原因，使預(yù)算編制中存在了以下的問題，直接影響了報價決策的準(zhǔn)確性。例如，有的報價人員沒有深入詳細(xì)的勘察施工現(xiàn)場，對于設(shè)計方案能否順利進(jìn)行毫不知曉，更無從說要節(jié)約建設(shè)施工成本了；有些問題是出現(xiàn)在報價人員對地方資源可利用程度把握不準(zhǔn)，對料源、料價的調(diào)查結(jié)果缺乏準(zhǔn)確性，編制報價時不作對比分析而直接套用信息價，以致成本分析缺乏可靠基礎(chǔ)，使施工階段的造價控制難上加難，更有甚者是對施工技術(shù)規(guī)范了解不細(xì)致，導(dǎo)致工程報價盲目偏離實際。這些問題都嚴(yán)重阻礙了施工階段的造價管理控制工作的進(jìn)行。

（3）質(zhì)量監(jiān)控問題。質(zhì)量對于建筑行業(yè)來說是最為重要的，在這行業(yè)中一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，將直接導(dǎo)致企業(yè)的聲譽(yù)和形象受損。而在施工階段中，對于質(zhì)量監(jiān)控工作提出了更高地要求，施工階段就是把設(shè)計藍(lán)圖應(yīng)用于實踐的階段，稍有不慎就會導(dǎo)致建筑物的倒塌和崩漏，所以，在這個關(guān)鍵的階段中，要實現(xiàn)有效的造價控制，不僅是要減少不必要的開支，還要對工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)密的把關(guān)，因為由于質(zhì)量監(jiān)控不足而導(dǎo)致出現(xiàn)返工現(xiàn)象，同樣會大大增加施工單位的財政支出和預(yù)算。

（4）法律糾紛問題。法律糾紛問題會導(dǎo)致施工階段造價成本的急速劇增，因為在糾紛期間，既拖延了在規(guī)定工期內(nèi)要完成的建筑項目工程，也增加了建筑單位因拖延工期而發(fā)生的賠償金額，所以應(yīng)該要特別注意預(yù)防惡意變更行為的發(fā)生，比如承包商為了自身的經(jīng)濟(jì)利益、地方群眾為了個人利益，使用弄虛作假的手段去增加成本投資。如工程項目如果突破了總概算，就必須經(jīng)設(shè)計審核單位審查同意，提出單位的集體研究意見，報業(yè)主批準(zhǔn)才能得以實現(xiàn)的。要切實預(yù)防通過變更設(shè)計、增加設(shè)計內(nèi)容、提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，從而提高工程造價行為的發(fā)生。另外，工程實施過程中還會發(fā)生因工期造成工程索賠或價格調(diào)整，這些都是在施工過程中最常見的情況。

3 解決施工階段造價控制和管理的措施與方法

（1）成本價格控制要遵循“量價分離”原則。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，各種價格要素由市場調(diào)節(jié)，在工程建設(shè)活動中，價格變化對工程造價的影響，在工程結(jié)算時必須及時、客觀、全面地予以考慮。施工階段所需的人工費、材料費、機(jī)械使用費及其他費用，由于市場供求關(guān)系在不斷變化，應(yīng)該遵循“量價”分離的原則。

（2）實現(xiàn)有效的預(yù)算和真實的報價制度。在招標(biāo)過程中，要使用有效報價技巧，以保證報價在具有競爭力的條件下，最終盡可能獲取大的經(jīng)濟(jì)效益。例如在執(zhí)行單價合同時，采用“不平衡報價”的技巧，通過對工程數(shù)量變化趨勢的分析，在維持總價不變的前提下，相對于正常報價水平，策略地降低或提高單價。同時預(yù)算和報價人員要深入調(diào)查施工場地的實際情況，一切從實際出發(fā)，不能只靠間接的數(shù)據(jù)收集就開展預(yù)算和報價工作，這樣不利于對整個工程項目的統(tǒng)籌和管理。此外還要認(rèn)真研究招標(biāo)文件，樹立明確的時間和成本觀念，在實際施工時，數(shù)量可能減少的分項工程單價要降低，經(jīng)計算發(fā)現(xiàn)工程數(shù)量在施工中有可能增加的分項工程單價要提高，以便在結(jié)算時增加額外收入，做到有效的預(yù)算管理。

4 結(jié)語

施工階段的造價控制關(guān)乎整個項目的成本控制，因此我國可以借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗，努力提高工程造價的編制水平，建立一套完善的符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的工程造價治理體系，使我國建設(shè)工程造價管理與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)，共同發(fā)展。

［1］趙曙平.關(guān)于工程造價管理制度改革的思路［J］.有色礦山，2000，（3）.

［2］郝艷芬.如何搞好建設(shè)項目的工程造價控制［J］.山西建筑，2007，（3）.

李娟麗（1983-），甘肅定西人，大學(xué)本科，助理工程師，主要從事建筑施工與管理的研究工作。