張家港楊舍鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化創(chuàng)建的實(shí)踐與成效

朱國(guó)良

（張家港市楊舍鎮(zhèn)農(nóng)服中心，江蘇 張家港 215600）

張家港楊舍鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化創(chuàng)建的實(shí)踐與成效

朱國(guó)良

（張家港市楊舍鎮(zhèn)農(nóng)服中心，江蘇 張家港 215600）

張家港市楊舍鎮(zhèn)屬于城關(guān)鎮(zhèn)，是張家港精神的發(fā)源地，作為全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)的排頭兵，歷來(lái)高度重視農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展，特別是“十二五”以來(lái)，區(qū)鎮(zhèn)以“率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作為契機(jī)，以“一鞏固、兩提高、三推進(jìn)”為工作抓手，不斷鞏固糧油生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展主線，積極推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化建設(shè)。

糧食生產(chǎn)；全程機(jī)械化；示范鎮(zhèn)

近年來(lái)，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，政策驅(qū)動(dòng)，區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，農(nóng)機(jī)總量大幅增加，裝備結(jié)構(gòu)明顯改善，服務(wù)能力顯著提升，農(nóng)機(jī)化綜合水平位列全市前茅。2016年順利地完成了糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化各項(xiàng)指標(biāo)，創(chuàng)建了省級(jí)首批糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范鎮(zhèn)。

1 創(chuàng)建內(nèi)容與目標(biāo)

此次創(chuàng)建以水稻、小麥兩大作物為對(duì)象，圍繞“促整體、補(bǔ)短板、提質(zhì)量”要求，重點(diǎn)突破機(jī)械化種植、高效植保和糧食產(chǎn)地烘干三個(gè)相對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)各環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)的組裝集成和整體推進(jìn)。到2016年末，力爭(zhēng)區(qū)鎮(zhèn)水稻、小麥生產(chǎn)全程機(jī)械化水平達(dá)到92%以上，其中耕整地機(jī)械化水平達(dá)100%，種植機(jī)械化水平達(dá)95%，收獲機(jī)械化水平達(dá)100%，秸稈處理機(jī)械化水平達(dá)100%，植保機(jī)械化水平達(dá)100%，產(chǎn)地機(jī)械化烘干能力達(dá)75%，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范鎮(zhèn)創(chuàng)建目標(biāo)。

2 主要工作措施

（1）領(lǐng)導(dǎo)帶頭成立創(chuàng)建工作組。為保證創(chuàng)建工作落到實(shí)處，楊舍鎮(zhèn)專(zhuān)門(mén)成立了“糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由農(nóng)村工作局局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由農(nóng)工局分管領(lǐng)導(dǎo)和各辦事處分管農(nóng)業(yè)的副主任擔(dān)任,并抽調(diào)一批懂理論、長(zhǎng)期在基層一線工作的農(nóng)業(yè)精兵強(qiáng)將任組員。小組成員分工明確，各負(fù)其責(zé)，緊密協(xié)作，將創(chuàng)建工作作為年度重點(diǎn)工作緊抓不放，集中力量攻堅(jiān)克難，努力把創(chuàng)建工作抓細(xì)抓實(shí)，抓出成效。

（2）完善農(nóng)機(jī)技術(shù)路線。重點(diǎn)圍繞小麥機(jī)械化種植技術(shù)、高效植保機(jī)械化技術(shù)、糧食烘干機(jī)械化技術(shù)等開(kāi)展決策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)交流等工作。因地制宜，根據(jù)全鎮(zhèn)的稻麥種植實(shí)際情況，進(jìn)一步集成制定《水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)路線》和《小麥生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)路線》。明確南新村稻麥高產(chǎn)示范方為楊舍鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化核心區(qū)，輻射帶動(dòng)楊舍鎮(zhèn)整體糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化創(chuàng)建。

（3）制定財(cái)政扶持政策。楊舍鎮(zhèn)財(cái)政每年都安排約300萬(wàn)元資金用于農(nóng)機(jī)化發(fā)展。今年楊舍鎮(zhèn)針對(duì)創(chuàng)建工作的實(shí)際情況并根據(jù)上級(jí)財(cái)政的補(bǔ)貼政策，農(nóng)工局和財(cái)政局兩部門(mén)緊密協(xié)作，因地制宜，會(huì)商出臺(tái)了《2016-2017年經(jīng)開(kāi)區(qū)（楊舍鎮(zhèn)）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)財(cái)政扶持備忘錄（實(shí)行）》，明確了對(duì)發(fā)展各類(lèi)新型農(nóng)機(jī)具和各類(lèi)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織的鎮(zhèn)級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)額度，進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)政資金使用制度，放大了財(cái)政政策對(duì)于糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的推動(dòng)作用。

（4）摸清存量補(bǔ)短板。楊舍鎮(zhèn)以稻麥輪作為農(nóng)業(yè)主要生產(chǎn)模式，全鎮(zhèn)糧食種植面積1300hm2，按照糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的創(chuàng)建要求，對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量、存量機(jī)械結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)機(jī)械性能進(jìn)行了一次徹底大排查，然后圍繞“保存量、補(bǔ)短板、提質(zhì)量、促整體”要求，重點(diǎn)在機(jī)械化種植、高效植保和糧食產(chǎn)地烘干三個(gè)相對(duì)薄弱環(huán)節(jié)求突破，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)各環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)的組裝集成和整體推進(jìn)。2016年，楊舍鎮(zhèn)新添置各類(lèi)糧食生產(chǎn)農(nóng)機(jī)具53臺(tái)套，總購(gòu)機(jī)金額達(dá)560萬(wàn)元，主要包括大馬力拖拉機(jī)3臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)3臺(tái)，乘坐式高速插秧機(jī)15臺(tái)，育秧流水線1條，高地隙植保機(jī)1臺(tái)，小麥條播機(jī)3臺(tái)，秸稈還田機(jī)7臺(tái)，撒肥機(jī)3臺(tái)，糧食烘干機(jī)12臺(tái)。以上機(jī)具的添置和提檔升級(jí)，進(jìn)一步保證了糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)路線的實(shí)施，提高了全鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)的機(jī)械化水平。截止2016年11月底，全鎮(zhèn)擁有各類(lèi)大中型拖拉機(jī)104臺(tái)、乘座式高速插秧機(jī)96臺(tái)、小麥復(fù)式條播機(jī)27臺(tái)、收割機(jī)械55臺(tái)、秸稈處理機(jī)械117臺(tái)，高地隙自走式植保機(jī)4臺(tái)、產(chǎn)地糧食烘干機(jī)30臺(tái)，水稻、小麥生產(chǎn)全程機(jī)械化水平達(dá)到95%以上，其中耕整地機(jī)械化水平達(dá)100%，種植機(jī)械化水平達(dá)95%，收獲機(jī)械化水平達(dá)100%，秸稈處理機(jī)械化水平達(dá)100%，植保機(jī)械化水平達(dá)100%，產(chǎn)地機(jī)械化烘干能力達(dá)75%，各項(xiàng)指標(biāo)表明楊舍鎮(zhèn)已基本實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。在提高全鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)保有量的同時(shí)，楊舍鎮(zhèn)特別重視新型機(jī)具的引進(jìn)示范推廣，在2016年試驗(yàn)缽苗移栽機(jī)成功的基礎(chǔ)上，2017年由鎮(zhèn)財(cái)政全額承擔(dān)，楊舍鎮(zhèn)再引進(jìn)2臺(tái)缽苗移栽機(jī)配套一條缽苗育秧流水線和2萬(wàn)只缽苗硬盤(pán)，用于南新豐產(chǎn)方的水稻移栽，取得了良好的示范推廣效果。

（5）完善社會(huì)服務(wù)組織?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)糧食生產(chǎn)提出了標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)的新要求。一方面，楊舍鎮(zhèn)提早布局，按照“六統(tǒng)一”的要求，在4個(gè)城郊辦事處分別建成了標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)機(jī)場(chǎng)庫(kù)，較好地解決了農(nóng)機(jī)無(wú)處停放、無(wú)處維修的問(wèn)題。農(nóng)機(jī)場(chǎng)庫(kù)的建成，還為形式多樣的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織提供了發(fā)展平臺(tái)，它們利用各自的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不斷輻射服務(wù)周邊農(nóng)機(jī)戶和種植戶，不斷擴(kuò)大服務(wù)面積，提高作業(yè)效益。2016年，農(nóng)義農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社被評(píng)為省級(jí)農(nóng)機(jī)合作社示范社，進(jìn)一步起到了較好的示范帶動(dòng)和引領(lǐng)作用。另一方面，楊舍鎮(zhèn)在全市第一個(gè)提出“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、服務(wù)社會(huì)、自負(fù)盈虧”的發(fā)展思路，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的形式，成立鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)機(jī)維修中心，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)的維修保養(yǎng)工作。同時(shí)，嚴(yán)格考核制度，對(duì)農(nóng)機(jī)維修中心的日常工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，考核結(jié)果直接和維修技工收入掛鉤，有效的激發(fā)了維修中心的工作積極主動(dòng)性，保證了農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量和效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，維修中心年維修農(nóng)機(jī)具可達(dá)到300臺(tái)次以上，基本達(dá)到了“小修不出村，大修不出鎮(zhèn)”的目標(biāo)，修后群眾滿意度達(dá)100%?？傊?，社會(huì)化服務(wù)組織的不斷完善和壯大，為全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化健康有序發(fā)展提供了一條綠色保障通道。

（6）打造優(yōu)良農(nóng)機(jī)隊(duì)伍。楊舍鎮(zhèn)始終牢固樹(shù)立人才興機(jī)的理念，積極構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員培訓(xùn)培育體系，配合上級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)的獲證獎(jiǎng)補(bǔ)、農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，并做好后續(xù)服務(wù)工作進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)，打造出一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)機(jī)手和農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人隊(duì)伍。同時(shí)，通過(guò)農(nóng)機(jī)科技入戶、農(nóng)機(jī)科技早市等手段，將農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新裝備、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策等宣傳到農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)手的家家戶戶，打通農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)最后一公里，以點(diǎn)帶面，全面構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，為糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化創(chuàng)建工作提供強(qiáng)有力的人才支撐。

（7）構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全協(xié)管網(wǎng)絡(luò)。楊舍鎮(zhèn)不斷加大“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建力度，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，鎮(zhèn)、村、農(nóng)機(jī)手層層簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任狀，不斷構(gòu)建完善安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)兩季農(nóng)忙前開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全警示教育，積極配合上級(jí)農(nóng)機(jī)安全管理部門(mén)組織農(nóng)機(jī)聯(lián)合執(zhí)法檢查，開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處無(wú)牌無(wú)證等違法違章行為，預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生。創(chuàng)新農(nóng)機(jī)安全宣傳教育形式，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)所有人及駕駛操作人員安全知識(shí)和法律法規(guī)的宣傳教育，不斷提升農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)保障能力，為糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化創(chuàng)建工作提供強(qiáng)有力的安全保障。

3 效益分析

（1）經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)開(kāi)展糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步加快先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展，大面積推廣應(yīng)用農(nóng)機(jī)主推技術(shù)，鞏固提高糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平，減輕糧食生產(chǎn)勞動(dòng)負(fù)擔(dān)，降低勞動(dòng)成本，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的節(jié)本增效作用。

（2）社會(huì)效益。通過(guò)提高農(nóng)機(jī)裝備水平，進(jìn)一步減少勞動(dòng)力投入，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過(guò)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提高農(nóng)機(jī)利用效率和作業(yè)效率。通過(guò)系列配套措施的建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)化發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的又好又快可持續(xù)發(fā)展。

（3）生態(tài)效益。通過(guò)秸稈機(jī)械化還田等農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)作物秸稈的綜合利用，減少化肥用量，改善土壤結(jié)構(gòu)，同時(shí)提高土壤有機(jī)質(zhì)含量和蓄水量，改善生產(chǎn)條件和人居生態(tài)環(huán)境。

4 啟示

創(chuàng)建糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，大力提高了農(nóng)業(yè)效益，增加了農(nóng)民的收入，為農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)，但由于農(nóng)業(yè)的整體效益還不高，農(nóng)機(jī)作業(yè)人員年齡偏大，農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)還不完善，農(nóng)機(jī)化水平還有待進(jìn)一步提高，因此，將在今后的工作中繼續(xù)研究并實(shí)踐。

朱國(guó)良，主要研究方向：農(nóng)業(yè)機(jī)械化。