供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下遼寧省鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能問題研究*

滕永平， 吳 迪， 鄭 陽(沈陽工業(yè)大學(xué) . 經(jīng)濟(jì)學(xué)院， . 管理學(xué)院， 沈陽 110870)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下遼寧省鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能問題研究*

滕永平a， 吳 迪a， 鄭 陽b
(沈陽工業(yè)大學(xué) a. 經(jīng)濟(jì)學(xué)院， b. 管理學(xué)院， 沈陽 110870)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在近幾次中央會議上被頻繁提出，已成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的高頻詞匯。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù)是去產(chǎn)能，而鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為擺在政府及鋼鐵企業(yè)面前的一個(gè)不可避免的重要問題。遼寧作為鋼鐵大省，受鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩影響頗深，去產(chǎn)能是遼寧的首要任務(wù)。應(yīng)依靠供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大新產(chǎn)品研發(fā)力度，淘汰落后產(chǎn)能，來化解鋼鐵產(chǎn)業(yè)面臨的產(chǎn)能過剩問題，加快遼寧工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，振興遼寧鋼鐵產(chǎn)業(yè)。

供給側(cè)； 結(jié)構(gòu)性改革； 鋼鐵產(chǎn)業(yè)； 產(chǎn)能過剩； 去產(chǎn)能； 供給； 需求

在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上，習(xí)近平首次提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)抓好“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”如今已成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的高頻詞匯[1]。具體而言，就是清理“僵尸企業(yè)”，淘汰落后產(chǎn)能，將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板結(jié)合到各個(gè)層面，而五大改革任務(wù)之首就是去產(chǎn)能，鋼鐵產(chǎn)業(yè)則是去產(chǎn)能的重中之重。遼寧作為鋼鐵大省，受鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩的影響頗為嚴(yán)重。

一、遼寧省鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨問題

近幾年，遼寧經(jīng)濟(jì)增速緩慢下滑。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2015年遼寧規(guī)模以上工業(yè)增長速度為4.8%，較2014年相比下降0.7%(數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站)，成為全國倒數(shù)第一。遼寧省最大的工業(yè)行業(yè)是鋼鐵行業(yè)，雖然最近幾年有所變化，但鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩仍然是最為嚴(yán)重的問題。如今從遼寧整體經(jīng)濟(jì)情況來看，鋼鐵產(chǎn)業(yè)面臨發(fā)展瓶頸，產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)闖關(guān)中一個(gè)繞不開的關(guān)口。因此，需要依靠供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來化解鋼鐵產(chǎn)業(yè)面臨的問題。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提出，意味著遼寧省經(jīng)濟(jì)模式將從需求側(cè)轉(zhuǎn)向供給側(cè)，從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好地滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

國際上通常稱產(chǎn)能利用率在75%以下的為產(chǎn)能過剩。2015年底，中國鋼鐵產(chǎn)能利用率僅為65%，產(chǎn)能過剩的情況相對來說較為嚴(yán)重[2]。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，能否有效化解遼寧省鋼鐵產(chǎn)能過剩問題將對鋼鐵行業(yè)的發(fā)展趨勢起著決定性的作用。在此背景下，全行業(yè)正面臨兩大突出問題：鋼企主業(yè)虧損，經(jīng)營十分困難。2015年中鋼協(xié)統(tǒng)計(jì)的大中型鋼企平均銷售利潤率出現(xiàn)負(fù)增長；利稅同比下降101.2%；虧損面為50.5%，同比上升33.67個(gè)百分點(diǎn)。部分企業(yè)出現(xiàn)資不抵債的狀況，有些也已經(jīng)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)的狀態(tài)。但是，這些企業(yè)擁有龐大的資金、大量的就業(yè)人員，對社會有廣泛的影響，企業(yè)在資產(chǎn)處置和債務(wù)處理上有一定困難，一次性關(guān)停的難度很大，只能依靠銀行貸款來維持正常運(yùn)作，最終變?yōu)椤敖┦髽I(yè)”，占用了大量社會資源，拖累了整個(gè)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。鋼鐵行業(yè)如今所面臨的問題，在表面上看是由產(chǎn)能過剩導(dǎo)致的，但實(shí)際上是由供需不匹配導(dǎo)致的。要從根本上有效地解決這個(gè)問題，必須實(shí)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[3]。

當(dāng)前，遼寧省鋼鐵行業(yè)面臨如下幾個(gè)問題：

1. 國外鋼材沖擊國內(nèi)市場

由于國際鋼材市場價(jià)格普遍低于國內(nèi)鋼材市場價(jià)格，近期我國鐵礦石、鋼材進(jìn)口價(jià)格雙雙攀升，多項(xiàng)指標(biāo)創(chuàng)近年新高。如獨(dú)聯(lián)體出口到我國的熱軋帶卷，2015年1月到岸價(jià)490美元/噸，國內(nèi)市場均價(jià)550美元/噸，如今這一價(jià)差仍在拉大[4]；2015年3月以來，印度、韓國、澳洲等國家和地區(qū)紛紛加入對中國低價(jià)銷售的行列。這不僅使鋼鐵大省遼寧一度好轉(zhuǎn)的鋼鐵市場再陷困境，而且也給大型鋼企的自有礦山帶來壓力。

2. 進(jìn)口鐵礦石沖擊自有礦山

2015年一季度我國在粗鋼減產(chǎn)的情況下，累計(jì)進(jìn)口鐵礦石2.27億噸，同比增長2.4%，特別是3月份進(jìn)口10 284萬噸，同比增長16.92%(數(shù)據(jù)來源：中國鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會)，再創(chuàng)歷史新高。不斷走低的鐵礦進(jìn)口價(jià)格和持續(xù)攀升的進(jìn)口量，給以自產(chǎn)礦石為主的遼寧省一批國有重點(diǎn)鋼廠帶來了巨大壓力。由于國際礦業(yè)巨頭放棄“限產(chǎn)保價(jià)”的策略，開始以低價(jià)向中國拋售，鐵礦石到岸價(jià)格從2015年最高點(diǎn)的1 500元/噸降到500～600元/噸(數(shù)據(jù)來源：海關(guān)信息網(wǎng))。正是在價(jià)格因素的刺激下，國內(nèi)鋼廠、貿(mào)易商大量進(jìn)貨，鐵礦石進(jìn)口激增。

3. 鋼鐵行業(yè)融資難、融資貴

當(dāng)前，雖然央行不斷宣布下調(diào)一年期存款利率和貸款利率。但是，銀行對鋼鐵行業(yè)信貸政策整體收緊。自2015年以來，即使有充足的信貸額度，銀行也不愿意將資金投向產(chǎn)能過剩以及嚴(yán)重虧損的鋼鐵行業(yè)。

4. 鋼材需求持續(xù)下降，供大于求矛盾突出

2016年1～6月全國固定資產(chǎn)投資同比名義增長9%，增速回落0.6個(gè)百分點(diǎn)；全國房地產(chǎn)開發(fā)投資同比名義增長6.1%，增速回落0.9個(gè)百分點(diǎn)；房屋新開工面積同比增長14.9%；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購置面積同比下降3%。2016年6月全國規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價(jià)格計(jì)算同比增長6.2%，增速比上半年升高0.2個(gè)百分點(diǎn)。2016年第三季度第二產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率下降到36.7%(數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站)。

二、原因分析

2016年遼寧鋼鐵產(chǎn)業(yè)一季度的鋼材出口、銷售收入和利潤總額都出現(xiàn)了一定幅度的下降。一方面，國外鋼材到岸價(jià)格遠(yuǎn)低于國內(nèi)市場均價(jià)，致使鋼材進(jìn)口增幅變大，從而加劇了國內(nèi)鋼材市場不平衡的矛盾，使原本就供大于求的市場形勢更加嚴(yán)峻。進(jìn)口產(chǎn)品勢必將國內(nèi)鋼廠拉入低價(jià)競爭，由于成本調(diào)整慢于鋼價(jià)調(diào)整過程，國內(nèi)鋼廠贏利能力將進(jìn)一步下降；在高附加值品種方面，一些企業(yè)經(jīng)過長期自主研發(fā)，在高附加值產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量方面已經(jīng)可以替代進(jìn)口產(chǎn)品，但由于國外同類產(chǎn)品進(jìn)口激增，這些高附加值產(chǎn)品價(jià)格暴跌，鋼廠虧損嚴(yán)重，一些尖端產(chǎn)品產(chǎn)銷率降幅達(dá)60%～70%，嚴(yán)重挫傷了國內(nèi)鋼廠研發(fā)、生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品的積極性[5]。另一方面，我國在鋼材進(jìn)口大增的同時(shí)，出口頻頻受阻。最近針對我國鋼材出口的反傾銷調(diào)查不斷，國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，國際市場形勢嚴(yán)峻。

遼寧擁有自有礦山的優(yōu)勢也因?yàn)閲膺M(jìn)口鐵礦石而受到嚴(yán)重打擊。以遼寧兩家最大鋼廠為例，鞍山鋼鐵廠2015年產(chǎn)鐵1 800萬噸，自產(chǎn)鐵礦石6 200萬噸，占需求的70%；本溪鋼鐵廠2015年產(chǎn)鐵1 360萬噸，自產(chǎn)鐵礦占需求量約60%；過去幾年國際鐵礦價(jià)格持續(xù)上漲時(shí)，兩家鋼廠在鐵礦資源上享有成本優(yōu)勢。如今進(jìn)口鐵礦價(jià)格大跌，這種優(yōu)勢蕩然無存，自有礦山反而成了企業(yè)的“包袱”。“進(jìn)口礦有其優(yōu)勢，品位高，鐵礦石直接就能入爐；而國內(nèi)鐵礦品位普遍偏低，除了采礦外，還要選礦、燒結(jié)后才能入爐，成本肯定高于進(jìn)口礦成本。”但是，遼寧省的幾家國有大型鋼廠不可能隨意減產(chǎn)或關(guān)停[6]：一是國有礦山擁有人數(shù)眾多的職工隊(duì)伍，要以連續(xù)不斷的生產(chǎn)保障職工生活、保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定；二是礦山建設(shè)有一個(gè)較長的周期，如果因?yàn)檠矍熬置娑鴾p產(chǎn)或關(guān)停，一旦形勢變化，礦山復(fù)產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn)將十分艱難。此外，國際鐵礦巨頭低價(jià)拋售，擠占了我國自產(chǎn)鐵礦的市場份額，提高了我國鐵礦的對外依存度，損及我國鋼鐵業(yè)的話語權(quán)，如果國際礦價(jià)再次上漲，很可能造成更大損失[7]。

這些鋼鐵企業(yè)又面臨著銀行嚴(yán)格控制貸款規(guī)模這一問題，導(dǎo)致許多鋼鐵企業(yè)面臨著不予增量、續(xù)貸困難、漲息和抽貸等問題，鋼鐵企業(yè)不得不從傳統(tǒng)銀行融資渠道轉(zhuǎn)向非銀行渠道，鋼鐵企業(yè)融資難、融資貴的問題仍然沒有得到有效緩解[8]。另外，雖然央行已經(jīng)多次下調(diào)貸款利率，但是由于各種原因企業(yè)的實(shí)際貸款成本并沒有下降。截至2015年9月末，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)銀行借款同比下降2.02%，而財(cái)務(wù)費(fèi)用同比增長2.69%(數(shù)據(jù)來源：中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會)，很大程度上是因?yàn)榻杩罾噬仙Ｌ貏e是有些銀行采取“一刀切”做法，不斷抽貸、壓貸，使企業(yè)資金形勢非常嚴(yán)峻，導(dǎo)致一些企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營危機(jī)。鋼鐵產(chǎn)業(yè)融資貴的問題仍然突出[9]。

工業(yè)增長的乏力，拖累GDP增速。用鋼量較大的第二產(chǎn)業(yè)增速放緩必然導(dǎo)致鋼材需求下降，市場供大于求仍然是鋼鐵行業(yè)面臨的首要問題[10]。

三、基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出的建議

鋼鐵行業(yè)所面臨的問題從表面上來看是產(chǎn)能過剩引起的，可實(shí)際上卻是供需不匹配所導(dǎo)致的。實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是根本性解決問題的有效途徑。促進(jìn)鋼鐵供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，既要把克服當(dāng)前現(xiàn)實(shí)困難作為突破口，也要以實(shí)現(xiàn)行業(yè)競爭力提升和長期發(fā)展為目標(biāo)，這被視作未來幾年我國推動(dòng)鋼鐵行業(yè)脫困升級的“路線圖”。結(jié)合遼寧現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)狀況，本文提出以下幾點(diǎn)建議：

1. 加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)，開創(chuàng)新的供給與需求

在一些特定領(lǐng)域中國存在技術(shù)空白，許多高技術(shù)、高附加值的鋼鐵品種仍需要大量進(jìn)口。因此，應(yīng)該加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，研發(fā)出可以替代進(jìn)口的產(chǎn)品，同時(shí)也要控制好成本。

應(yīng)根據(jù)“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”變革創(chuàng)新的發(fā)展策略，借助創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)供給側(cè)動(dòng)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不斷強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以及商業(yè)模式創(chuàng)新；高度重視強(qiáng)化制造基礎(chǔ)，包括基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料、先進(jìn)工藝等，以形成以優(yōu)勢產(chǎn)能“驅(qū)除”過剩產(chǎn)能并最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)化存量產(chǎn)能結(jié)構(gòu)的新局面，如通過創(chuàng)新發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑消化更多的鋼鐵過剩產(chǎn)能。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)向鋼鐵的生產(chǎn)、銷售、售后等領(lǐng)域滲透，隨著鋼鐵電商發(fā)展，可以通過互聯(lián)網(wǎng)平臺為下游用戶提供個(gè)性化服務(wù)。

2. 出臺重點(diǎn)礦山扶持政策，引導(dǎo)礦山健康發(fā)展

礦產(chǎn)資源是國家的寶貴財(cái)富，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，絕大部分具有開采以后不能再生的特點(diǎn)。為了保障社會主義資源，必須加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)并進(jìn)行正確的管理。

3. 嚴(yán)禁非法、違規(guī)銷售鋼材產(chǎn)品

近年來，有一部分“地條鋼”企業(yè)為了使成本降低以帶來大量利潤，常采用偷稅、漏稅、偷排放、將工業(yè)固體污染轉(zhuǎn)為氣體污染、降低用工標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)手段。這種企業(yè)的存在嚴(yán)重影響鋼鐵行業(yè)的穩(wěn)定性，因此要嚴(yán)格徹查，做到進(jìn)一步規(guī)范廢鋼(“地條鋼”原料)回收、加工、使用，嚴(yán)格監(jiān)督農(nóng)村建筑、公益性城市建筑(“地條鋼”主要消費(fèi)市場)等領(lǐng)域的鋼材產(chǎn)品質(zhì)量，有效打壓非法、違規(guī)產(chǎn)能的市場空間。同時(shí)，應(yīng)建立非法、違規(guī)鋼鐵產(chǎn)能集聚區(qū)“黑名單”，避免這些產(chǎn)能關(guān)閉后“死灰復(fù)燃”。

4. 組建跨省份、跨地區(qū)的區(qū)域性國有鋼鐵投資運(yùn)營公司

遼寧作為鋼鐵大省，擁有本鋼、鞍鋼等多家發(fā)揮支柱作用的國有鋼企。在組建之前，應(yīng)由國家以企業(yè)為單位統(tǒng)一開展專項(xiàng)調(diào)研，保證組建的科學(xué)性和可行性。因此應(yīng)打破省份的界限和所有制的界限，在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行資源的優(yōu)化配置，這有助于降低改革成本和形成全行業(yè)的差異化發(fā)展。

5. 明確鋼鐵行業(yè)減量化發(fā)展方向

鋼企間的重組要確保產(chǎn)能實(shí)質(zhì)性削減而非幾家企業(yè)的簡單加總，培育“重需、重質(zhì)”的全新供應(yīng)模式就不能走規(guī)模導(dǎo)向的老路。要在有減有增之中實(shí)現(xiàn)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和供需再平衡，不能一味地強(qiáng)調(diào)減少，不能“一刀切”式限制符合未來需求和結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的量：減量包括減少粗鋼總產(chǎn)量、以“僵尸”產(chǎn)能為代表的低效產(chǎn)能、“僵尸企業(yè)”以及富余從業(yè)人員；增量包括增加高標(biāo)準(zhǔn)、差異化、個(gè)性化的產(chǎn)品，高質(zhì)、高效產(chǎn)能以及高素質(zhì)的從業(yè)人員。應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)在由量向質(zhì)的轉(zhuǎn)變中進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過差異化的品種、品質(zhì)、服務(wù)決勝于市場。

6. 鼓勵(lì)民營企業(yè)兼并重組

省內(nèi)民營鋼企數(shù)量較多，其中不乏有較強(qiáng)競爭力的企業(yè)。應(yīng)支持民營鋼企兼并重組，充分發(fā)揮市場的決定性作用，對低效產(chǎn)能不再以救助為主，而是支持有實(shí)力的民營企業(yè)開展重組工作。政府的工作重點(diǎn)是保障重組過程的有序開展以及進(jìn)行政策引導(dǎo)。

7. 采取“加法”增加有效供給

應(yīng)針對當(dāng)前供需失衡的問題，補(bǔ)充供應(yīng)短板，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，從量和質(zhì)兩個(gè)方面增加有效供給。如大規(guī)模地進(jìn)行環(huán)境保護(hù)建設(shè)，城市軌道交通建設(shè)，地下管廊建設(shè)，醫(yī)療、養(yǎng)老、托兒等民生設(shè)施建設(shè)，核心技術(shù)產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)建設(shè)，以及國防建設(shè)等。這些投資建設(shè)主要彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)短板，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡，實(shí)現(xiàn)中國綜合國力的飛躍性提高。

8. 深化財(cái)稅金融體制改革，充分發(fā)揮財(cái)政、金融的杠桿作用

遼寧省政府應(yīng)該杜絕向“僵尸企業(yè)”提供財(cái)政補(bǔ)貼和稅收減免以使其繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，設(shè)立專項(xiàng)資金鼓勵(lì)“僵尸企業(yè)”退出市場；金融部門應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)的信貸結(jié)構(gòu)，以激勵(lì)資本市場多渠道參與鋼鐵企業(yè)的兼并重組，并通過金融產(chǎn)品、金融服務(wù)的不斷創(chuàng)新支持兼并重組后的鋼鐵企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品升級和技術(shù)創(chuàng)新。

9. 著力提升鋼鐵企業(yè)跨境流通能力，使其更好地“走出去”

各級政府應(yīng)該從技術(shù)支持、稅收、融資以及外交溝通等方面鼓勵(lì)盡可能多的鋼鐵企業(yè)“走出去”，以便使其積累豐富的經(jīng)驗(yàn)，最終成為跨境流通企業(yè)。借助發(fā)達(dá)的信息技術(shù)、供應(yīng)鏈管理技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)跨境流通，鋼鐵企業(yè)可以更加方便地掌控海外流通市場，從而更好地促進(jìn)國內(nèi)過剩鋼鐵產(chǎn)能的輸出。在化解鋼鐵產(chǎn)能過剩問題上，只有將壓縮鋼鐵過剩產(chǎn)能“堵”的政策和向國外輸出過剩產(chǎn)能“疏”的政策相結(jié)合，才能最終取得實(shí)效。

10. 妥善安置人員

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，去產(chǎn)能不免要淘汰一些“僵尸企業(yè)”，這就意味著有一部分人要失去工作，妥善安置這些人也成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵。對這些人員應(yīng)該進(jìn)行動(dòng)態(tài)的信息更新，以便在其遇到困難的時(shí)候能及時(shí)給予幫助，避免因?yàn)槭I(yè)而造成社會動(dòng)蕩。

四、結(jié) 論

對遼寧省來說，改善鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題是當(dāng)前必須要做的一件事情，只有先解決鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的問題，才能進(jìn)一步振興遼寧經(jīng)濟(jì)。本文通過對遼寧省鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過?，F(xiàn)狀的描述提出問題，并進(jìn)行相應(yīng)的分析，指出應(yīng)在扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下實(shí)施企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能；徹查違規(guī)鋼材的銷售；出臺重點(diǎn)礦山扶持政策，保護(hù)礦產(chǎn)資源；從質(zhì)和量兩個(gè)方面增加有效供給，而不是盲目地削減“僵尸企業(yè)”；加大財(cái)政金融扶持力度，研發(fā)新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代，滿足高端市場的需求，出口國外。只有這樣從本質(zhì)上解決遼寧省鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題，才能為其今后的轉(zhuǎn)型升級打下基礎(chǔ)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，最終振興遼寧鋼鐵行業(yè)。

[1]萬鵬.五個(gè)“搞清楚”明確供給側(cè)改革方案的基本路徑 [J].唯實(shí)(現(xiàn)代管理)，2016(3)：4-5.

[2]全聯(lián)冶金商會.深化供給側(cè)改革 推進(jìn)鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能 [J].冶金財(cái)會，2016(2)：12-13.

[3]謝瑋.鋼鐵行業(yè)供給側(cè)改革拉開序幕 [J].決策探索，2016(3)：38-39.

[4]詹海松.2015年我國鋼材出口將面臨很大困境 [J].市場觀察，2015(3)：18-25.

[5]王炳坤，陳光明.鐵礦、鋼材進(jìn)口“雙增”沖擊遼寧鋼鐵業(yè) [N].經(jīng)濟(jì)參考報(bào)，2009-04-28(1).

[6]周健奇.鋼鐵供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要改革與發(fā)展并重 [N].中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)，2016-05-25(4).

[7]赫榮亮.鋼鐵產(chǎn)業(yè)開啟“十三五”供給側(cè)改革 [N].現(xiàn)代物流報(bào)，2016-05-05(3).

[8]付楊冉，溫委.以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革化解鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩 [J].黑龍江生態(tài)工程職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2016(5)：26-28.

[9]中鋼網(wǎng)資訊研究院.鋼鐵企業(yè)融資難、融資貴問題較為突出 [N].現(xiàn)代物流報(bào)，2015-07-08(3).

[10]周小苑.補(bǔ)短板：中國經(jīng)濟(jì)要“減”也要“加” [J].財(cái)經(jīng)縱橫，2016(1)：51-53.

(責(zé)任編輯：張 璐)

Research on reducing capacity of steel industry in Liaoning Province under background of supply side structural reform

TENG Yong-pinga, WU Dia, ZHENG Yangb
(a. School of Economics, b. School of Management, Shenyang University of Technology, Shenyang 110870, China)

The supply side structural reform is frequently raised in recent central conference, which has become a high frequency word in the economic field. The primary task of the supply side structural reform is to reduce the capacity and the overcapacity of the iron and steel industry which has become an important and inevitable problem in front of government as well as the iron and steel enterprises. Liaoning as a major province of iron and steel producer is affected deeply by overcapacity in the steel industry; the primary task of Liaoning is to reduce the capacity. The supply side structural reform should be relied on, the new product development should be increased, the backward production capacity should be eliminated, so as to resolve the problem of overcapacity in the steel industry, accelerate the transformation and upgrading of industrial economy in Liaoning, promote the iron and steel industry in Liaoning.

supply side; structural reform; iron and steel industry; overcapacity; reducing overcapacity; supply; demand

2016-07-29

遼寧省財(cái)政科研基金項(xiàng)目(15B03)。

滕永平(1962-)，男，山東榮成人，教授，主要從事金融市場學(xué)等方面的研究。

13∶26在中國知網(wǎng)優(yōu)先數(shù)字出版。

http：∥www.cnki.net/kcms/detail/21.1558.C.20170111.1326.010.html

10.7688/j.issn.1674-0823.2017.02.05

F 124

A

1674-0823(2017)02-0125-04