民辦高等院校教師黨員隊(duì)伍優(yōu)化建設(shè)探析

任引沁

摘 要：加強(qiáng)民辦高校教師隊(duì)伍黨建意義重大而緊迫，優(yōu)化民辦高校教師隊(duì)伍黨建應(yīng)該堅(jiān)持利益激勵(lì)原則、創(chuàng)新發(fā)展原則、功能發(fā)揮原則、政府支持原則等，應(yīng)該從民辦高校實(shí)際出發(fā)，把握教師隊(duì)伍黨建的重點(diǎn)，包括：提高院校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教師隊(duì)伍黨建重要性的認(rèn)識(shí)，建立“網(wǎng)絡(luò)黨支部”，建立教師雙重支部生活制度，建立校內(nèi)職務(wù)崗位的交叉機(jī)制，發(fā)揮黨和政府獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的激勵(lì)作用等。

關(guān)鍵詞：民辦高校 教師隊(duì)伍黨建 原則 重點(diǎn)

中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）11（c）-0221-03

民辦高等教育是中國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量。民辦高校教師隊(duì)伍黨建是民辦高校黨建的核心。正確把握民辦高校教師隊(duì)伍黨建的現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上探索民辦高校教師隊(duì)伍黨建的原則，把握民辦高校黨建的重點(diǎn)，優(yōu)化民辦高校教師隊(duì)伍黨建，對(duì)于提高民辦高校人才培養(yǎng)具有重要意義。

1 加強(qiáng)民辦高等院校教師隊(duì)伍黨建意義重大而緊迫

黨的十一屆三中全會(huì)之后，中國(guó)進(jìn)入了改革開(kāi)放新時(shí)期，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了快速發(fā)展新階段，人民接受高等教育的愿望日益迫切，但公辦高等教育滿足不了社會(huì)需要，一些有志之士根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要而投資舉辦高等教育，這就是民辦高等教育興起和發(fā)展的時(shí)代背景。因此，民辦高等教育是改革開(kāi)放的產(chǎn)物，是改革開(kāi)放的成果。

近年來(lái)，國(guó)家采取了一系列措施來(lái)鼓勵(lì)與激勵(lì)民辦高等教育發(fā)展。據(jù)全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2014年全國(guó)民辦高校728所，招生172.96萬(wàn)人；在校生587.15萬(wàn)人。同年，全國(guó)普通高等學(xué)校2 529所，本專科共招生721.40萬(wàn)人，在校生2 547.70萬(wàn)人。民辦高校數(shù)量、招生人數(shù)和在校人數(shù)都約占全國(guó)數(shù)的1/3。

加強(qiáng)民辦高校黨建工作，對(duì)于全面貫徹黨的教育方針、堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向、促進(jìn)民辦高校健康發(fā)展，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，不斷地提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的人才和人力資源保證，對(duì)于鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性的建設(shè)，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

高校教師對(duì)于培養(yǎng)高素質(zhì)人才具有重要的作用。習(xí)近平指出：教師重要，就在于教師的工作是塑造靈魂、塑造生命、塑造人的工作。一個(gè)人遇到好老師是人生的幸運(yùn)，一個(gè)學(xué)校擁有好老師是學(xué)校的光榮，一個(gè)民族源源不斷地涌現(xiàn)出一批又一批好老師則是民族的希望。[1]民辦高等院校教師隊(duì)伍黨建把堅(jiān)持社會(huì)主義的辦學(xué)方向，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人的重要任務(wù)貫徹落實(shí)到位。因此，各級(jí)政府和民辦高校也高度重視民辦高校教師隊(duì)伍建設(shè)并取得了重要成績(jī)。但不可否認(rèn)，民辦高校教師隊(duì)伍黨建也存在不少問(wèn)題[2]，特別是教師加入黨組織的意愿不高，各級(jí)組織對(duì)黨員積極分子成長(zhǎng)的幫助不夠，教師黨員的先進(jìn)模范作用發(fā)揮不到位，適應(yīng)信息化條件的方式與方法的創(chuàng)新力度不夠等。因此，必須大膽改革創(chuàng)新，優(yōu)化教師隊(duì)伍黨建，為民辦高校發(fā)展提供強(qiáng)勁、持久動(dòng)力。

2 優(yōu)化民辦高校教師黨建的原則

2.1 利益激勵(lì)原則

利益是人類活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。離開(kāi)利益，離開(kāi)生存和發(fā)展的需要，人類認(rèn)識(shí)、改造自然和社會(huì)就失去了意義。新時(shí)期的改革開(kāi)放，最重要的就是承認(rèn)人們對(duì)物質(zhì)利益追求的合理性、合法性，從而調(diào)動(dòng)了人們勞動(dòng)和創(chuàng)造的積極性、主動(dòng)性。當(dāng)前，民辦高校教師參加黨組織的意愿低，最重要的原因就是各級(jí)黨組織對(duì)他們的切身利益的關(guān)心不夠，對(duì)他們的成長(zhǎng)發(fā)展支持不夠，使得他們認(rèn)為只要搞好自己的專業(yè)就行了，加不加入黨組織意義不大。因此，加強(qiáng)民辦高校教師隊(duì)伍黨建，必須堅(jiān)持利益激勵(lì)原則，一是學(xué)院要主動(dòng)關(guān)心、多方支持教師的成長(zhǎng)進(jìn)步，調(diào)動(dòng)教師加入黨組織的積極性。二是教師隊(duì)伍黨建要圍繞學(xué)院的發(fā)展開(kāi)展工作，調(diào)動(dòng)學(xué)院支持教師隊(duì)伍黨建的積極性。

2.2 創(chuàng)新發(fā)展原則

民辦高校黨建面臨許多新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇，需要各級(jí)黨組織大膽試驗(yàn)。民辦高校教師隊(duì)伍黨建面臨諸多制約因素，需要革故鼎新。因此，民辦高校教師隊(duì)伍黨建，必須遵循創(chuàng)新發(fā)展原則。中共中央組織部、中共教育部黨組《關(guān)于加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)工作的若干意見(jiàn)》明確指出：要鼓勵(lì)和支持民辦高校黨組織根據(jù)學(xué)校特點(diǎn)和工作實(shí)際，探索充分發(fā)揮黨組織和黨員作用的有效方法，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要鼓勵(lì)和支持公辦高校對(duì)口支持民辦高校，將黨建工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法推廣運(yùn)用到民辦高校。各地可根據(jù)實(shí)際，建立一批民辦高校黨建工作示范點(diǎn)，加大支持和指導(dǎo)力度，發(fā)揮示范點(diǎn)的輻射帶動(dòng)作用。

2.3 功能發(fā)揮原則

功能是指事物或方法所發(fā)揮的有利作用和效能。功能由事物在內(nèi)在要素和結(jié)構(gòu)決定，功能的充分發(fā)揮又反過(guò)來(lái)優(yōu)化事物的要素和結(jié)構(gòu)。民辦高校教師隊(duì)伍黨建薄弱，得不到學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的重視，很大程度在于黨建工作沒(méi)有與學(xué)院的發(fā)展，與人才培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。因此，加強(qiáng)民辦高校教師隊(duì)伍黨建，應(yīng)該把提高教師教書(shū)育人能力，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量作為根本目標(biāo)。

2.4 政府支持原則

《中華人民共和國(guó)民辦教育促法》規(guī)定了多項(xiàng)政府鼓勵(lì)、支持民辦教育發(fā)展的政策措施。民辦高校教師隊(duì)伍黨建同樣需要政府從經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)名額、獎(jiǎng)勵(lì)政策給予大力支持。中共中央組織部、中共教育部黨組《關(guān)于加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)工作的若干意見(jiàn)》明確指出：要健全民辦高校黨建工作保障體系，為黨組織開(kāi)展活動(dòng)提供必要條件。黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)必須列入學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，黨組織活動(dòng)的時(shí)間和場(chǎng)所要有保證。上級(jí)黨組織在黨費(fèi)使用上，要對(duì)民辦高校給予支持。

3 優(yōu)化民辦高校高校黨建的重點(diǎn)

3.1 提高院校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教師隊(duì)伍黨建重要性的認(rèn)識(shí)，提供黨建的良好物質(zhì)條件

教師是高校教書(shū)育人、創(chuàng)造新知識(shí)、服務(wù)社會(huì)的主體，教師的思想道德素質(zhì)和科研素質(zhì)對(duì)于人才培養(yǎng)具有重要的作用。

民辦高校是各種社會(huì)力量投資舉辦的新型教育，雖然有《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定了民辦教育的公益性和社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，但現(xiàn)實(shí)中追求盈利依然是許多民辦高校的重要目標(biāo)。同時(shí)也只有盈利才能保證民辦高校的生存和發(fā)展。盈利性在高校招生、專業(yè)設(shè)置、科研、課程建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、課程教學(xué)等諸多環(huán)節(jié)，特別是人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)貫徹市場(chǎng)化取向，市場(chǎng)化取向?qū)τ诟咝０l(fā)展和人才培養(yǎng)具有不可避免的負(fù)面影響，這就需要民辦高校黨建，特別是教師隊(duì)伍黨建去“糾偏”。所以，民辦高校教師隊(duì)伍黨建對(duì)于堅(jiān)持社會(huì)主義人才的培養(yǎng)方向具有特殊的重要的地位和作用。

因此，民辦高校的舉辦者、招聘的校長(zhǎng)要以校長(zhǎng)為核心建立的行政管理系統(tǒng)，應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)民辦高校黨建，特別是教師隊(duì)伍黨建的重要的政治方向保證作用，以及人才思想政治素質(zhì)培養(yǎng)的保證作用，大力支持民辦高校黨建，特別是教師隊(duì)伍黨建，通過(guò)教師隊(duì)伍黨，建促進(jìn)民辦高校沿著正確的方向發(fā)展，提高人才培養(yǎng)的政治質(zhì)量。

從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，民辦高校黨建，包括教師隊(duì)伍黨建，有兩個(gè)最突出的問(wèn)題：一是組織結(jié)構(gòu)不健全、領(lǐng)導(dǎo)不力；二是經(jīng)費(fèi)保障不足問(wèn)題。因此，應(yīng)該提高民辦高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨建，包括教師隊(duì)伍黨建的支持力度，保障黨建的良好物質(zhì)條件。

3.2 適應(yīng)信息化社會(huì)新特點(diǎn)，建立“網(wǎng)絡(luò)黨支部”，提高黨建的效率

技術(shù)的發(fā)展改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)生活方式，改變?nèi)藗兊乃枷氲赖掠^念。網(wǎng)絡(luò)信息的開(kāi)放性、互聯(lián)性和互動(dòng)性等特點(diǎn)，使得人與人之間的互動(dòng)交流越來(lái)越方便，信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，使黨員及黨組織的交流變得運(yùn)作簡(jiǎn)單、成本低廉，大大加強(qiáng)了黨員之間的相互學(xué)習(xí)溝通，也使黨組織能及時(shí)掌握黨員的思想動(dòng)態(tài)，提高黨組織的凝聚力。黨建工作信息化也正以不可阻擋的趨勢(shì)在發(fā)展。民辦高校的黨建工作必然要加入這個(gè)信息化潮流中來(lái)。民辦高校教師是信息的弄潮。民辦高校教師黨員隊(duì)伍建設(shè)也應(yīng)該通過(guò)加強(qiáng)信息推送平臺(tái)建設(shè)，設(shè)置微信訂閱號(hào)平臺(tái)，設(shè)置官方微信等便捷服務(wù)，緩解人員不足、任務(wù)繁重等問(wèn)題，在黨建工作信息化建設(shè)的過(guò)程中，通過(guò)專項(xiàng)培訓(xùn)、自學(xué)習(xí)等方式提升教師的黨性修養(yǎng)，提高民辦高校教師隊(duì)伍黨建工作的效果和效率。

3.3 建立教師雙重支部生活制度，發(fā)揮教師教書(shū)育人的直接作用

黨支部是中國(guó)共產(chǎn)黨的基層組織之一。黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。支部組織生活黨的組織生活會(huì)的一種形式，核心作用是通過(guò)開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，相互監(jiān)督、相互幫助，分清是非，溝通思想，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，達(dá)到提高黨員素質(zhì)，充分黨員先進(jìn)模范作用的重要途徑。黨章規(guī)定：每個(gè)黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還必須參加黨委、黨組的民主生活會(huì)。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員。

民辦高校，一般按照教學(xué)體系，建立學(xué)院黨委，二級(jí)學(xué)院、系總支，教研室支部三級(jí)組織。學(xué)生體系，則建立學(xué)院黨委，二級(jí)學(xué)院、系學(xué)生總支，年紀(jì)學(xué)生支部。兩個(gè)系統(tǒng)獨(dú)自運(yùn)行，不發(fā)生交叉融合。學(xué)生支部，由于要求入黨人數(shù)眾多，輔導(dǎo)員數(shù)量少，輔導(dǎo)員較年青，缺乏長(zhǎng)期的黨組織生活鍛煉，黨組織開(kāi)展活動(dòng)困難。教師支部則囿于民辦高校的具體困難，開(kāi)展活動(dòng)少，黨員先進(jìn)模范作用發(fā)揮不夠。根據(jù)上述情況，建議實(shí)施民辦高校實(shí)施教師雙重支部生活制度，即教師一方面參加教師黨支部生活；另一方面編入學(xué)生支部，參加學(xué)生支部生活，前者有利于教師相互幫助，提高黨性修養(yǎng)和教學(xué)科研能力，后者有利于充分發(fā)揮教師的先進(jìn)模范作用，有利于解決學(xué)生支部的現(xiàn)實(shí)窘境。

3.4 建立校內(nèi)職務(wù)崗位的交叉機(jī)制，拓寬黨員教師的發(fā)展空間

利益是人們現(xiàn)實(shí)行為的動(dòng)力，是其根本的出發(fā)點(diǎn)和目的地。利益多種多樣，包括經(jīng)濟(jì)利益、政治理論、情感滿足、自我實(shí)現(xiàn)需要等。馬斯洛提出的“需要層次論”揭示了利益的多樣性、層級(jí)性、復(fù)雜性。民辦教師，特別是青年的利益追求也具有層次性和多樣性。他們既追求較好的物質(zhì)待遇，滿足自我的物質(zhì)利益需要，同時(shí)也追求個(gè)人業(yè)務(wù)知識(shí)不斷地拓展，教學(xué)科研水平不斷地提高，追求歸屬感、團(tuán)隊(duì)感的實(shí)現(xiàn)，追求個(gè)人情感和精神的滿足，追求自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

在公辦院校，教師系列和機(jī)關(guān)管理干部系列存在實(shí)際上的崗位交叉任職機(jī)制，具備領(lǐng)導(dǎo)能力，有志管理的教師可以到學(xué)院機(jī)關(guān)從事管理工作，學(xué)有專長(zhǎng)、專攻的管理干部可以全職或兼職教師。這樣的體制機(jī)制有利于人才的發(fā)展，有利于學(xué)院的發(fā)展。在民辦高校，這樣的體制機(jī)制尚未建立。為了拓寬教師的發(fā)展空間，可以建立校內(nèi)教師崗位和管理崗位的交叉任職機(jī)制。強(qiáng)化教師隊(duì)伍黨建，開(kāi)展教師黨員黨的基本理論和領(lǐng)導(dǎo)才能的培訓(xùn)，對(duì)建立這種機(jī)制具有重要的幫助。

3.5 發(fā)揮黨和政府獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的激勵(lì)作用，提升民辦高校教師黨員的榮譽(yù)感

教育是提高人民綜合素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要途徑，是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的重要基石，是對(duì)中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義的事業(yè)。教師是人類歷史上最古老的職業(yè)之一，也是最偉大、最神圣的職業(yè)之一。 “三寸粉筆，三尺講臺(tái)系國(guó)運(yùn)；一顆丹心，一生秉燭鑄民魂?！眹?guó)家對(duì)教師在教書(shū)育人、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展方面做出的貢獻(xiàn)予以高度認(rèn)可，并制定了一系列法律法規(guī)予以表彰。《中華人民共和國(guó)教師法》規(guī)定，教師在教育教學(xué)、培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、教學(xué)改革、學(xué)校建設(shè)、社會(huì)服務(wù)、勤工儉學(xué)等方面成績(jī)優(yōu)異的，由所在學(xué)校予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)有突出貢獻(xiàn)的教師，應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)有重大貢獻(xiàn)的教師，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定授予榮譽(yù)稱號(hào)。

《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》也規(guī)定，民辦學(xué)校教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計(jì)算、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)活動(dòng)等方面依法享有與公辦學(xué)校教職工同等權(quán)利。但從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，民辦高校教師、黨員的獎(jiǎng)勵(lì)制度不健全，獎(jiǎng)勵(lì)比例偏低，在一定程度上抑制了民辦高校教師的積極性。建議設(shè)立獨(dú)立的民辦高校優(yōu)秀教師和優(yōu)秀黨員評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)體系，或在獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)給予一定的傾斜，提升民辦高校教師黨員的榮譽(yù)感，激勵(lì)他們投身民辦教育事業(yè)，為民辦教育發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

4 結(jié)語(yǔ)

民辦高校教師隊(duì)伍黨建對(duì)于民辦高校堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重要意義。民辦高校教師隊(duì)伍黨建應(yīng)該堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，借鑒公辦院校教師隊(duì)伍黨建的有益經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持全面建設(shè)與重點(diǎn)突破相結(jié)合。只有這樣，才能優(yōu)化隊(duì)伍黨建，促進(jìn)民辦高校健康持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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