預(yù)算控制存在的常見問題及應(yīng)對措施

姚擁軍

【摘要】隨著社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為健全和完善。但是市場競爭日趨嚴(yán)重，企業(yè)必須做好預(yù)算控制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對企業(yè)經(jīng)營采取的監(jiān)督管理，順應(yīng)時代的發(fā)展趨勢。本文主要針對企業(yè)的預(yù)算管理展開討論和研究，提出了預(yù)算控制的常見為題以及存在的不足之處，并提出了相對的應(yīng)對措施及建議，以實現(xiàn)企業(yè)的最優(yōu)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】預(yù)算控制 常見問題 不足之處 應(yīng)對措施

預(yù)算控制是現(xiàn)代企業(yè)的重要管理工具，也逐漸成為企業(yè)實現(xiàn)自身價值目標(biāo)的重要體現(xiàn)。企業(yè)要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必須加強(qiáng)預(yù)算控制的管理工作。雖然預(yù)算控制一定程度上大大促進(jìn)了企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展，但是其中存在的問題也不容忽視?？偠灾?，對于預(yù)算控制，我們要加強(qiáng)監(jiān)督與管理，根據(jù)出現(xiàn)的問題更好地進(jìn)行解決和處理，趨利避害，防范風(fēng)險，勇敢地迎接挑戰(zhàn)；也要學(xué)會借鑒和吸收西方先進(jìn)的管理經(jīng)驗以及管理手段。

一、預(yù)算控制概論

（一）企業(yè)預(yù)算控制的含義

預(yù)算指的是企業(yè)未來一段時間內(nèi)有關(guān)于運營收支、資金流動等方面的相關(guān)計劃。預(yù)算控制指的是企業(yè)為了進(jìn)一步落實企業(yè)預(yù)算的有效管理工作，采取制定、落實有關(guān)預(yù)算制度的行為或辦法，進(jìn)而保證資金利用控制在企業(yè)的預(yù)算范圍之內(nèi)。預(yù)算控制既是企業(yè)相關(guān)事務(wù)運行的根本，也順應(yīng)了企業(yè)的發(fā)展。

（二）企業(yè)預(yù)算控制的基本方法

預(yù)算控制的基本方法主要包括以下幾個方面：

一是結(jié)合預(yù)算管理制度的相關(guān)條例，編制企業(yè)預(yù)算，明確企業(yè)內(nèi)部各個機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)關(guān)系，進(jìn)而建立合理、系統(tǒng)的預(yù)算控制方法。

二是建立健全企業(yè)預(yù)算管理體系，涵蓋企業(yè)的財務(wù)預(yù)算、投資預(yù)算和經(jīng)營預(yù)算等方面。要保證預(yù)算控制充分地體現(xiàn)在企業(yè)的財務(wù)報表上。

三是在企業(yè)的財務(wù)報表中，如有發(fā)生與預(yù)算不合理、相背離的現(xiàn)象發(fā)生，要及時制定改良方案，及時采取修改措施。

二、企業(yè)預(yù)算控制實施的可行性因素

第一，預(yù)算控制有利于有效預(yù)測企業(yè)的資金使用情況，更好地防范企業(yè)資金的使用風(fēng)險。

第二，預(yù)算控制有利于企業(yè)更好地掌握資源的使用狀況，并及時發(fā)現(xiàn)問題，采取有效的利用措施，以實現(xiàn)企業(yè)價值的最大效益化。

第三，預(yù)算控制有利于企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的相互配合與協(xié)調(diào)運作，部門之間形成溫馨、和諧、共進(jìn)的工作氛圍。

第四，預(yù)算控制有利于提高工作人員的工作熱情，最大程度地發(fā)揮員工的積極性和創(chuàng)造性。

三、預(yù)算控制的編制程序

預(yù)算控制的編制程序，要符合企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的要求，協(xié)調(diào)企業(yè)之間的利益關(guān)系；順應(yīng)民情，進(jìn)而獲得廣泛的群眾支持。通過預(yù)算控制的編制與實施，確立企業(yè)發(fā)展的長期目標(biāo)，發(fā)揮企業(yè)的競爭優(yōu)勢。

（一）自上而下地預(yù)算控制編制程序

自上而下地預(yù)算編制程序，按照由公司董事會、預(yù)算管理委員會，直至具體崗位人員的順序?qū)訉舆f進(jìn)的預(yù)算編制的過程。

1.自上而下預(yù)算編制程序的優(yōu)點：一是管理的效率比較高，縮短了預(yù)算編制的時間。二是有利于企業(yè)實現(xiàn)整體戰(zhàn)略目標(biāo)。例如：公司的投資、并購重組自然地會反映在預(yù)算中，而這些計劃又很難在下屬二級單位的編制預(yù)算中得到反映。

2.自上而下預(yù)算編制程序的缺點。一是缺乏一定的激勵約束機(jī)制，影響到預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)。二是會使預(yù)算的編制不夠精確，一些重要信息會出現(xiàn)誤差。

（二）自下而上的預(yù)算編制程序

自下而上的預(yù)算編制程序，是與自上而下的預(yù)算編制相對應(yīng)的預(yù)算編制程序。

1.自下而上的預(yù)算編制程序優(yōu)點。一是參與和激勵。二是增加預(yù)算的準(zhǔn)確度，使差異的分析更加準(zhǔn)確，并就出現(xiàn)的問題及時采取糾正措施。

2.自下而上的預(yù)算編制程序缺點。耗時較長。參與預(yù)算編制的人員越多，就會導(dǎo)致預(yù)算編制的時間耗費較長，甚至增加預(yù)算成本。

（三）自上而下與自下而上相結(jié)合的預(yù)算編制程序

目前，自上而下的預(yù)算編制程序權(quán)利過于集中，而自下而上的預(yù)算編制程序權(quán)利又過于分散。所以，多數(shù)企業(yè)采取二者相結(jié)合的方式進(jìn)行預(yù)算編制程序的制定，加強(qiáng)了預(yù)算編制部門之間的相互溝通、相互協(xié)調(diào)。

自上而下與自下而上相結(jié)合預(yù)算編制程序的優(yōu)點是有利于減少信息的不對稱性，在不斷進(jìn)行上下級交流溝通中，可以加強(qiáng)相互之間的交流聯(lián)系，使預(yù)算編制更加科學(xué)、合理。

四、企業(yè)預(yù)算控制中存在的問題

（一）預(yù)算控制理念相對落后

多數(shù)企業(yè)已經(jīng)在企業(yè)內(nèi)部建立起預(yù)算控制。但是，企業(yè)管理對于預(yù)算控制缺少一定的重視和關(guān)注，進(jìn)而導(dǎo)致預(yù)算控制的作用難以得到充分的發(fā)揮。與此同時，預(yù)算控制的模式與觀念依然較為落后，甚至認(rèn)知不夠，達(dá)不到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）預(yù)算執(zhí)行缺乏有效的監(jiān)督與管理

預(yù)算執(zhí)行中工作人員不能直接參與到預(yù)算執(zhí)行中，參與度嚴(yán)重不足；預(yù)算執(zhí)行考慮的不夠全面，執(zhí)行力度有所欠缺，只有少部分員工能夠參與到其中。企業(yè)的預(yù)算控制編制程序缺乏一定的合理性，監(jiān)控力度較弱，管理者沒有盡到自己的監(jiān)督管理職能，預(yù)算控制效果較為不理想。例如：有的企業(yè)預(yù)算控制部門雖然參與了預(yù)算控制環(huán)節(jié)中，但是監(jiān)督參與度較差，沒有盡到自己的監(jiān)督管理職能。

（三）預(yù)算控制與企業(yè)資金實際狀況、發(fā)展戰(zhàn)略不相符

在企業(yè)預(yù)算控制過程中，預(yù)算控制與企業(yè)實際情況不相符的狀況時有發(fā)生，存在著一定的誤差。過度的盈余財務(wù)信息會導(dǎo)致企業(yè)管理者在投資過程中存在一定的失誤，形成錯誤的判斷也是時有發(fā)生的。而且在企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略時，與預(yù)算控制脫節(jié)，導(dǎo)致預(yù)算與戰(zhàn)略持有的不平衡比較嚴(yán)重，進(jìn)而影響工作的時效性。

（四）預(yù)算控制管理理念淡薄

我國企業(yè)對于預(yù)算控制管理理念比較淡薄，，重視程度不高，企業(yè)的中層領(lǐng)導(dǎo)及管理者難以以身作則，恪盡職守，不能嚴(yán)格約束自己的言行，很難起到領(lǐng)導(dǎo)、示范作用。例如：某企業(yè)，雖然開展了預(yù)算控制管理工作，但是仍未建立全面的預(yù)算控制管理體系，形式主義較為嚴(yán)重，企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)過于松散，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)效益停滯不前。

（五）預(yù)算編制存在著一定的問題

企業(yè)預(yù)算編制的方法仍然較為單一，企業(yè)仍然采取固定預(yù)算、定期預(yù)算等方法，不利于管理費用的合理化發(fā)展，很難與以往的進(jìn)行對比，一定程度上會導(dǎo)致管理費用的上升。而且，內(nèi)部審計部門在預(yù)算控制中也未能發(fā)揮合理的作用，許多企業(yè)也未能建立起全面的內(nèi)部審計制度。

（六）過于注重財務(wù)指標(biāo)

預(yù)算控制中企業(yè)注重財務(wù)指標(biāo)，輕視非財務(wù)指標(biāo)。預(yù)算控制信息反饋報告中顯現(xiàn)的信息均為貨幣化的財務(wù)指標(biāo)。其實則不然，對于預(yù)算控制而言，非財務(wù)指標(biāo)也起著至關(guān)重要的作用。而且沒有明確的預(yù)算目標(biāo)，缺乏一定的先進(jìn)管理理念。

五、企業(yè)預(yù)算控制的應(yīng)對措施及建議

（一）轉(zhuǎn)變企業(yè)預(yù)算控制理念

先進(jìn)的預(yù)算控制理念可以促進(jìn)高效預(yù)算控制的形成。增強(qiáng)企業(yè)管理者對預(yù)算控制的重視，，加強(qiáng)宣傳工作，充分了解預(yù)算控制對于企業(yè)的積極意義。企業(yè)要積極對企業(yè)工作人員開展培訓(xùn)工作，增強(qiáng)管理人員的管理能力，發(fā)揮預(yù)算控制的可執(zhí)行性。

（二）采用合理、有效的預(yù)算控制辦法

企業(yè)要結(jié)合自身的發(fā)展實際，進(jìn)行有效的市場分析工作或市場調(diào)研，制定科學(xué)合理的預(yù)算控制辦法?？梢圆捎迷隽款A(yù)算和零基預(yù)算等方法，由此可以促進(jìn)預(yù)算控制的有效進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)企業(yè)的預(yù)算控制的監(jiān)督管理職能

企業(yè)管理者要開展有效合理的預(yù)算控制反饋工作，科學(xué)反映相關(guān)控制信息，一旦出現(xiàn)問題及時予以相應(yīng)的措施進(jìn)行解決和處理。其次，企業(yè)的所有員工都要參與到工作中，無論是管理者還是普通職工，加強(qiáng)企業(yè)員工的自我控制與自我管理，進(jìn)而推進(jìn)預(yù)算控制的效率。

（四）將企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略管理與預(yù)算控制結(jié)合起來

戰(zhàn)略的制定對于企業(yè)發(fā)展是至關(guān)重要的，戰(zhàn)略制定要符合顧客的需求、市場的地位以及企業(yè)的發(fā)展前景。企業(yè)可以考慮將企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為乃年度預(yù)算。

六、結(jié)束語

綜上所述，預(yù)算控制對于企業(yè)的運營與發(fā)展是至關(guān)重要的，為了在市場經(jīng)濟(jì)中更加穩(wěn)定的發(fā)展，企業(yè)必須要做好預(yù)算控制工作，并加強(qiáng)重視程度，完善自身企業(yè)經(jīng)營管理模式，以促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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