告別霸權(quán)時(shí)代：新型國(guó)際秩序的四個(gè)重要特點(diǎn)

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所研究員

【摘要】人類社會(huì)進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，形成于冷戰(zhàn)初期的國(guó)際關(guān)系格局與由美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際秩序發(fā)生明顯調(diào)整與變化，新型國(guó)際關(guān)系和國(guó)際關(guān)系新秩序漸入視野，合作共贏成為不同國(guó)家處理彼此關(guān)系的最大公約數(shù)，和平發(fā)展成為國(guó)際關(guān)系的主要方面和大國(guó)更替的主要方式，政治多極化趨勢(shì)日漸強(qiáng)勁，結(jié)伴取代結(jié)盟成為國(guó)家間互動(dòng)的最佳選擇，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際合作機(jī)制之外不斷產(chǎn)生新的合作機(jī)制，國(guó)際體系在整體上更加富有調(diào)整性和兼容性。中國(guó)通過(guò)加強(qiáng)創(chuàng)新與結(jié)構(gòu)性改革，在打造更加開(kāi)放包容的國(guó)際體系方面做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】霸權(quán) 國(guó)際關(guān)系 國(guó)際新秩序 和平發(fā)展 合作共贏

【中圖分類號(hào)】 D815 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2017.04.002

近年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記從戰(zhàn)略和全面的高度，深入思考新的世界形勢(shì)下國(guó)家間的相處之道。他在2014年11月召開(kāi)的中央外事工作會(huì)議上提出構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系。2015年10月，在中共中央政治局就全球治理格局和全球治理體制進(jìn)行的第二十七次集體學(xué)習(xí)中，習(xí)近平總書(shū)記指出：“現(xiàn)在，世界上的事情越來(lái)越需要各國(guó)共同商量著辦，建立國(guó)際機(jī)制、遵守國(guó)際規(guī)則、追求國(guó)際正義成為多數(shù)國(guó)家的共識(shí)?！雹倭?xí)近平總書(shū)記的一系列重要觀點(diǎn)與論斷，深刻揭示了當(dāng)今世界國(guó)際關(guān)系發(fā)展的規(guī)律和特征，為人類社會(huì)把握、描述和解釋發(fā)展變化中的世界圖景提供了新視角和新依據(jù)。

合作共贏成為不同國(guó)家處理彼此關(guān)系的最大公約數(shù)

自21世紀(jì)開(kāi)始，國(guó)際社會(huì)開(kāi)始進(jìn)入新型國(guó)際關(guān)系和國(guó)際關(guān)系新秩序的構(gòu)建期，主要表現(xiàn)在人類社會(huì)的發(fā)展明顯從對(duì)立、矛盾與沖突過(guò)渡到和平、合作與和諧的新階段；對(duì)抗與沖突不再是是國(guó)家間關(guān)系的主要方面，以你輸我贏、你興我衰的零和博弈為主要內(nèi)容的相互關(guān)系開(kāi)始轉(zhuǎn)變?yōu)楦鱾€(gè)國(guó)家主要以制度規(guī)則協(xié)調(diào)相互關(guān)系，合作共贏成為不同國(guó)家處理彼此關(guān)系的最大公約數(shù)。

“過(guò)去500多年來(lái)，無(wú)論是殖民主義、帝國(guó)主義還是霸權(quán)主義，都帶來(lái)對(duì)立與分裂，制造動(dòng)蕩與沖突，人類社會(huì)為此付出沉重代價(jià)?！雹谥趁駮r(shí)代，在主張生存競(jìng)爭(zhēng)、弱肉強(qiáng)食的社會(huì)達(dá)爾文主義指引下，許多國(guó)家認(rèn)定只有通過(guò)武力和戰(zhàn)爭(zhēng)才能確立自己在國(guó)際體系中的地位，若想成為世界強(qiáng)國(guó)，必須挑戰(zhàn)守成大國(guó)，顛覆已有國(guó)際體系。第一次世界大戰(zhàn)是西方列強(qiáng)“為了瓜分世界，為了瓜分和充分瓜分殖民地”而展開(kāi)的殊死較量，而德、意、日三國(guó)為重新劃分世界勢(shì)力范圍，不惜發(fā)動(dòng)了第二次世界大戰(zhàn)。③冷戰(zhàn)時(shí)期，國(guó)際關(guān)系的對(duì)立、對(duì)抗色彩依舊十分濃厚。二戰(zhàn)后，西歐各國(guó)普遍衰落，唯美國(guó)馬首是瞻，美國(guó)成為資本主義世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)，而蘇聯(lián)則成為唯一能與美國(guó)抗衡的政治軍事大國(guó)。冷戰(zhàn)期間的美蘇關(guān)系一如1948年摩根索所言：“兩個(gè)巨人警惕而又懷疑地相互對(duì)視，……進(jìn)而遏制或被遏制、征服或被征服、摧毀或被摧毀就成了新外交的標(biāo)準(zhǔn)用語(yǔ)?！雹苄l(wèi)星國(guó)背叛、同盟破裂以及大國(guó)復(fù)興和重新崛起，則使這一時(shí)期的大國(guó)關(guān)系充滿變數(shù)。⑤

冷戰(zhàn)結(jié)束后，國(guó)際關(guān)系的性質(zhì)開(kāi)始發(fā)生變化，國(guó)際秩序的決定性因素不再是以對(duì)立和對(duì)抗為出發(fā)點(diǎn)的權(quán)力對(duì)抗或權(quán)力制衡，而是以和平發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)的合作與共贏。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，世界各國(guó)的利益和命運(yùn)更加緊密地聯(lián)系在一起，形成了你中有我、我中有你的利益共同體。很多全球性問(wèn)題與挑戰(zhàn)需要各國(guó)通力合作來(lái)應(yīng)對(duì)，地球村不再是你死我活、我贏你輸?shù)慕嵌穲?chǎng)，日漸成為所有國(guó)家風(fēng)雨同舟的命運(yùn)共同體。不同國(guó)家之間，尤其是新興大國(guó)與傳統(tǒng)大國(guó)之間的利益沖突不斷減少，合作空間日益拓展。以金磚國(guó)家為代表的新興大國(guó)積極參與國(guó)際分工，通過(guò)與世界各國(guó)全面深入地開(kāi)展互利合作實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，與傳統(tǒng)大國(guó)并肩成為現(xiàn)有國(guó)際體系的重要參與者、支持者和貢獻(xiàn)者。“世界上主要國(guó)家充分認(rèn)識(shí)到避免沖突和對(duì)抗，走相互尊重、合作共贏之路的必要性和重要性，人類社會(huì)規(guī)避大規(guī)模相互殺戮風(fēng)險(xiǎn)的能力顯著提升?！雹?/p>

合作、和諧取代沖突、對(duì)抗成為國(guó)際關(guān)系的主要方面，和平發(fā)展成為大國(guó)更替的主要方式。在殖民時(shí)代，國(guó)家關(guān)系中的利益紛爭(zhēng)往往只能通過(guò)赤裸裸的軍事競(jìng)爭(zhēng)和武裝沖突來(lái)解決，建立在強(qiáng)大軍事實(shí)力基礎(chǔ)上的零和博弈是國(guó)際關(guān)系的本質(zhì)特征。不僅成為大國(guó)需要走武力征服、殖民擴(kuò)張的道路，大國(guó)更替也經(jīng)常導(dǎo)致大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)。世界列強(qiáng)為鞏固自身權(quán)力基礎(chǔ)、爭(zhēng)奪瓜分殖民地競(jìng)相廝殺；守成大國(guó)是國(guó)際規(guī)則的主要建立者，是既有國(guó)際體系的主導(dǎo)方；崛起大國(guó)則試圖挑戰(zhàn)和顛覆守成大國(guó)的地位和已有國(guó)際規(guī)則與國(guó)際體系。16世紀(jì)葡萄牙、西班牙與荷蘭在探索“新世界”過(guò)程中的紛爭(zhēng)，17世紀(jì)荷蘭、英國(guó)、法國(guó)間綿延不絕的沖突；18～19世紀(jì)歐洲列強(qiáng)的大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)和20世紀(jì)爆發(fā)的兩次世界大戰(zhàn)都是這種零和博弈的具體表現(xiàn)。

冷戰(zhàn)時(shí)期，美蘇兩個(gè)“超級(jí)大國(guó)”并立，擁有可以毀滅對(duì)方的核武器，代表著兩種彼此對(duì)立的意識(shí)形態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)著兩個(gè)國(guó)際聯(lián)盟或者說(shuō)“陣營(yíng)”，并在第三世界中劃分了各自的勢(shì)力范圍。⑦兩大集團(tuán)在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、意識(shí)形態(tài)、文化乃至科學(xué)技術(shù)等一切方面相互對(duì)峙和敵對(duì)，并展開(kāi)激烈的軍備競(jìng)賽。最終，蘇聯(lián)被拖垮，世界格局在短時(shí)期內(nèi)由兩極變成一極。⑧

冷戰(zhàn)結(jié)束至今，美國(guó)一直扮演世界領(lǐng)導(dǎo)者的角色，但其霸權(quán)地位日漸衰落。新興大國(guó)群體性崛起，破天荒地沒(méi)有沿襲西方列強(qiáng)殖民擴(kuò)展和武力征服的途徑，而是主要通過(guò)和平發(fā)展的方式得以完成。中國(guó)和美國(guó)致力于構(gòu)建不沖突、不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏的新型大國(guó)關(guān)系，表明在人類社會(huì)的發(fā)展史上，世界權(quán)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移第一次出現(xiàn)了以和平而非戰(zhàn)爭(zhēng)方式完成的可能性。

國(guó)際力量的天平開(kāi)始朝有利于和平發(fā)展的方向傾斜。新興大國(guó)和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的強(qiáng)勁動(dòng)力，使國(guó)際力量對(duì)比朝著有利于和平與發(fā)展的方向發(fā)生變化。不同制度、不同類型、不同發(fā)展階段國(guó)家的相互依賴和利益交融明顯加深，世界上越來(lái)越多的國(guó)家加入到國(guó)際大家庭之中，認(rèn)同國(guó)際秩序、尊重國(guó)際機(jī)制、遵守國(guó)際規(guī)則、追求國(guó)際正義，推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。不同社會(huì)制度和發(fā)展水平的國(guó)家互相提供發(fā)展機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)全方位、多層次的互利共贏，給世界和平、安全、穩(wěn)定與發(fā)展帶來(lái)巨大機(jī)遇。應(yīng)該特別指出的是，20世紀(jì)80年代以來(lái)，在“不結(jié)盟、不當(dāng)頭、不稱霸”原則的指引下，中國(guó)成功地開(kāi)啟了具有本國(guó)特色的和平崛起之路，在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)也為世界和平與繁榮做出了巨大貢獻(xiàn)。

多極化是主要推動(dòng)力

新型國(guó)際關(guān)系的形成和國(guó)際關(guān)系新秩序的建構(gòu)，其主要推動(dòng)力來(lái)源于全球化背景下的政治多極化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度多樣化。權(quán)力不再掌握在一個(gè)國(guó)家或極少數(shù)國(guó)家手中，而是相對(duì)均衡地分散到更多的國(guó)家和非國(guó)家行為體手中；國(guó)際事務(wù)不再由一國(guó)或極少數(shù)國(guó)家說(shuō)了算，而是由更多的國(guó)家坐在一起商量解決，國(guó)際關(guān)系中平等和民主得到明顯提升，公平和公正性得到更有力的保證，為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了新動(dòng)力，為人類社會(huì)發(fā)展提供了新方向，為發(fā)展中國(guó)家在確立發(fā)展道路方面提供了新選項(xiàng)。

在過(guò)去的一百年間，美國(guó)始終是世界上綜合國(guó)力最強(qiáng)、最具影響力的國(guó)家，并在冷戰(zhàn)結(jié)束后一度成為超級(jí)大國(guó)。雖然21世紀(jì)初的“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”和金融危機(jī)都對(duì)美國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)造成了嚴(yán)重沖擊，但美國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)制度和主流價(jià)值觀并未經(jīng)歷劇變，美國(guó)在全球范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)地位與由美國(guó)所主導(dǎo)的國(guó)際秩序也沒(méi)有發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。

毋庸置疑，美國(guó)仍是當(dāng)今世界首屈一指的經(jīng)濟(jì)大國(guó)和軍事大國(guó)，但隨著全球經(jīng)濟(jì)、軍事和政治力量對(duì)比的變化，美國(guó)的相對(duì)實(shí)力正步入下降軌道，或者說(shuō)進(jìn)入了一個(gè)“頂峰平臺(tái)期”，其領(lǐng)導(dǎo)地位日漸式微，“全球局勢(shì)發(fā)展正使冷戰(zhàn)后的美國(guó)霸權(quán)時(shí)期走向結(jié)束”。⑨正如筆者所指出的：“與冷戰(zhàn)結(jié)束初期美國(guó)成為世界唯一霸主的情形有所不同，今日世界的權(quán)力已從美國(guó)一國(guó)手中日漸分散到多個(gè)新興大國(guó)及非國(guó)家行為體手中，僅憑借一己之力已無(wú)法解決自身所面臨的各種安全挑戰(zhàn)，調(diào)動(dòng)各種資源來(lái)服務(wù)其政治外交目標(biāo)的能力明顯下降。美國(guó)維護(hù)自身‘全球領(lǐng)導(dǎo)者地位與實(shí)現(xiàn)這一抱負(fù)的手段之間出現(xiàn)巨大鴻溝，在國(guó)際政治舞臺(tái)上縱橫捭闔、在國(guó)際政治亂局中穿梭自如的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)有所喪失，在價(jià)值理念、體制機(jī)制、秩序安排等方面的主導(dǎo)地位有所削弱?！雹?/p>

新興國(guó)家群體性崛起，明顯改變了世界政治權(quán)力的原有布局。“金磚國(guó)家”，即中國(guó)、俄羅斯、印度和巴西的綜合國(guó)力與國(guó)際影響力大幅提升，歐盟和東盟等地區(qū)組織成為多極世界中的一極。新興大國(guó)和發(fā)展中國(guó)家通過(guò)“金磚國(guó)家”峰會(huì)、G20等組織與機(jī)制，以更加開(kāi)放、公正與公平的立場(chǎng)推動(dòng)國(guó)際秩序朝更加公平合理的方向發(fā)展，扮演的角色越來(lái)越重要。

在經(jīng)濟(jì)規(guī)模方面，美國(guó)正在逐步失去壓倒性的優(yōu)勢(shì)地位。美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占世界比重最高之時(shí)是1985年，達(dá)到32.32%。聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)司發(fā)布的GDP數(shù)據(jù)顯示，2015年美國(guó)GDP總量為18.04萬(wàn)億美元，繼續(xù)保持全球第一位，占全球總量比重為24.31%；中國(guó)大陸GDP總量為11.16萬(wàn)億美元，連續(xù)6年保持全球第二位，占全球總量比重為15.04%，相當(dāng)于美國(guó)同期GDP總量的61.87%。麥迪森推測(cè)，到公元2030年，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量可能達(dá)到世界的23%，其時(shí)美國(guó)為17%，印度為10%，西歐國(guó)家合計(jì)達(dá)世界的13%左右。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源的多元化既是多極化的因，也是多極化的果。隨著越來(lái)越多的國(guó)家進(jìn)入發(fā)展中國(guó)家行列，西方國(guó)家與非西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)差距不斷縮小，新興國(guó)家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)日益增大。以中美兩國(guó)的情形為例，2011～2015年，按照2010年美元不變價(jià)計(jì)算，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率達(dá)30.5%，躍居全球第一。分年度來(lái)看，2011、2012、2013、2014、2015年，中國(guó)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為28.6%、31.7%、32.5%、29.7%、30.0%，而美國(guó)分別為11.8%、20.4%、15.2%、19.6%、21.9%。按2010年美元不變價(jià)計(jì)算，2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率仍然達(dá)到33.2%。根據(jù)有關(guān)國(guó)際組織預(yù)測(cè)，2016年中國(guó)、美國(guó)、日本經(jīng)濟(jì)增速分別為6.7%、1.6%、0.6%，據(jù)此測(cè)算，三國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)2016年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將分別為41.3%、16.3%、1.4%。?不難想象，如果沒(méi)有以中國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮，當(dāng)今世界的經(jīng)濟(jì)依舊由以美國(guó)為首的西方世界扮演主角，人類文明的現(xiàn)狀與前景都會(huì)十分暗淡。

2007～2016年，金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量占全球比重從12%升至23%，30億人的生活質(zhì)量得到改善。在這10年中，金磚國(guó)家建立起60多項(xiàng)合作機(jī)制，在重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題上同聲相應(yīng)，聯(lián)手應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，顯著提升了新興大國(guó)和發(fā)展中國(guó)家的代表性和發(fā)言權(quán)。

在國(guó)際關(guān)系新秩序下，以美國(guó)為代表的西方資本主義經(jīng)濟(jì)與社會(huì)制度的合理性被限定在特定地域的特定歷史時(shí)期，而不再是世界各國(guó)現(xiàn)代化道路上唯一正確的選擇。

長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)“聲稱得救的道路只有一條，正確的生活方式只有一個(gè)，真正的價(jià)值結(jié)構(gòu)只有一個(gè)”。?美國(guó)精英認(rèn)為美國(guó)才是唯一具備領(lǐng)導(dǎo)世界資格的國(guó)家，因?yàn)槊绹?guó)的政治社會(huì)制度具有普世價(jià)值，適用于美國(guó)的社會(huì)制度同樣適用于世界其他國(guó)家和地區(qū)。從而，冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，歷屆美國(guó)政府不顧世界上不同國(guó)家和地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和歷史文化方面存在的巨大差異，強(qiáng)力推行以美國(guó)為代表的自由民主政治社會(huì)制度和價(jià)值理念，干預(yù)世界其他地區(qū)和國(guó)家的內(nèi)部事務(wù)，先后發(fā)動(dòng)了阿富汗、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，積極參與敘利亞、利比亞和索馬里戰(zhàn)爭(zhēng)。

“要求全世界所有國(guó)家都照搬美、英、法的模式是辦不到的?！?冷戰(zhàn)結(jié)束后的歷史表明，直接引入西方制度并不能解決廣大發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際問(wèn)題，水土不服的政治制度成為諸多國(guó)家和地區(qū)出現(xiàn)緊張、失序和混亂的重要原因。以美國(guó)為首的西方世界不擇手段地在全球范圍內(nèi)推廣自己的價(jià)值和社會(huì)制度，肆意干涉別國(guó)內(nèi)政，更是使許多地區(qū)和國(guó)家深陷動(dòng)蕩、沖突，甚至戰(zhàn)爭(zhēng)的泥潭之中。美國(guó)精英層的這種“山巔之城”的優(yōu)越感招致了許多美國(guó)普通民眾的反感，他們認(rèn)為美國(guó)政府的這種立場(chǎng)沒(méi)有正視其正在走下坡路這一現(xiàn)實(shí)。特朗普在競(jìng)選過(guò)程中就明確指出：“這一切都始于一個(gè)危險(xiǎn)的想法，即我們可以在這些國(guó)家中推行民主，即使這些國(guó)家從未經(jīng)歷過(guò)民主或根本對(duì)民主不感興趣。我們撕碎了他們本有的政府機(jī)構(gòu)，之后又對(duì)我們塑造的機(jī)構(gòu)感到萬(wàn)分驚訝。結(jié)果導(dǎo)致干擾地區(qū)發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)，出現(xiàn)宗教狂熱，數(shù)千名美國(guó)人喪失生命，數(shù)萬(wàn)億美元打了水漂。無(wú)政府的真空狀態(tài)剛好被‘伊斯蘭國(guó)利用?！?

近年來(lái)，無(wú)論是歐洲，還是日本，資本主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)普遍萎靡不振。2016年英國(guó)脫歐以及歐洲難民危機(jī)等事件表明，西方民主國(guó)家將越來(lái)越難以堅(jiān)守其原則并維持團(tuán)結(jié)，可能會(huì)有更多國(guó)家“否決”國(guó)際間的合作項(xiàng)目，眾多溝通渠道也可能導(dǎo)致人們接收錯(cuò)誤信息并出現(xiàn)分化?！耙c其他國(guó)家合作，并按照公眾期望的方式進(jìn)行治理會(huì)困難得多?！?

與美國(guó)的一元論有所不同，中國(guó)的發(fā)展理念與價(jià)值承認(rèn)和尊重世界的多元性和多樣性，認(rèn)為適合自己國(guó)家的制度和價(jià)值不一定同樣適合世界其他國(guó)家。與美國(guó)奉行霸權(quán)主義、力圖改變世界的做法不同，中國(guó)堅(jiān)持國(guó)際關(guān)系民主化和國(guó)際治理法治化，不誘導(dǎo)或強(qiáng)迫別國(guó)屈服于自己的意志，主張超越社會(huì)制度與意識(shí)形態(tài)的異同，最大限度地謀求共同利益。在接受金磚國(guó)家媒體聯(lián)合采訪時(shí)，習(xí)近平主席談到：“正如一棵大樹(shù)上沒(méi)有完全一樣的兩片樹(shù)葉一樣，天下沒(méi)有放之四海而皆準(zhǔn)的經(jīng)驗(yàn)，也沒(méi)有一成不變的發(fā)展模式?！?

中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化為世界文明的發(fā)展提供了新引領(lǐng)與新方向。1910年十月革命，資本主義制度之外有了社會(huì)主義制度；蘇聯(lián)東歐巨變后，社會(huì)主義在世界范圍內(nèi)進(jìn)入了低潮期。但中國(guó)改革開(kāi)放取得的巨大成就，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的本質(zhì)屬性，為全球范圍內(nèi)的社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)注入了生機(jī)與活力，也為人類社會(huì)提供了嶄新的發(fā)展模式。正如新加坡前總理李光耀所指出的那樣：“中國(guó)與其他新興國(guó)家不同，中國(guó)是按照自己的方式被世界接受的，而非作為西方社會(huì)的榮譽(yù)會(huì)員。”?

結(jié)伴成為國(guó)家間交往的重要方式

在2014年11月召開(kāi)的中央外事工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記指出：“要在堅(jiān)持不結(jié)盟原則的前提下廣交朋友，形成遍布全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”。?在國(guó)際關(guān)系新秩序中，結(jié)伴將取代結(jié)盟成為國(guó)家間互動(dòng)方式的最佳選擇。

結(jié)盟立足于沖突對(duì)抗，結(jié)伴立足于合作共贏。在國(guó)際關(guān)系史上，幾乎所有的聯(lián)盟都具有控制與受控的不平等色彩和對(duì)其他國(guó)家、國(guó)家集體的排斥性與敵對(duì)性?！皞鹘y(tǒng)國(guó)際關(guān)系中的力量分化組合，主要是以結(jié)盟來(lái)完成的。由于結(jié)盟幾乎無(wú)一例外地要針對(duì)第三方，從而很容易將國(guó)際關(guān)系帶入分裂對(duì)抗的沖突邏輯中。”?在殖民時(shí)代和冷戰(zhàn)時(shí)期，無(wú)論是一戰(zhàn)前德國(guó)、奧匈組成的同盟國(guó)，還是英國(guó)、法國(guó)、俄國(guó)和意大利組成的協(xié)約國(guó)；無(wú)論二戰(zhàn)時(shí)德意日組成的軸心國(guó)，還是美英蘇中組成的同盟國(guó)；無(wú)論冷戰(zhàn)時(shí)以蘇聯(lián)為首的東方陣營(yíng)，還是以美國(guó)為首的西方陣營(yíng)，結(jié)盟動(dòng)機(jī)和目的無(wú)不在于贏取霸權(quán)，其形式無(wú)不是沖突與對(duì)抗。

隨著人類社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，強(qiáng)權(quán)政治日益不得人心，一國(guó)的影響力固然與其政治經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力有關(guān)，但所持的外交理念是否符合公平正義也是一個(gè)非常重要的因素。任何國(guó)家只有堅(jiān)持不結(jié)盟，才能秉持公道正義，積極參與制定和維護(hù)國(guó)際公約和規(guī)則，參與主導(dǎo)國(guó)際秩序的重建；任何國(guó)家只有主張國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富都是國(guó)際社會(huì)的平等成員，不搞遠(yuǎn)近親疏，拉幫結(jié)派，才能真正做到按事情本身的是非曲直判斷和處理國(guó)際事務(wù)，才能真正成為世界和平的捍衛(wèi)者。

因此，在21世紀(jì)后新型國(guó)際關(guān)系中，結(jié)盟將不可避免地淡出歷史舞臺(tái)，在中國(guó)的倡導(dǎo)和帶動(dòng)下，“對(duì)話而不對(duì)抗，結(jié)伴而不結(jié)盟”成為國(guó)與國(guó)交往的一條新路；中國(guó)提出的摒棄對(duì)立、對(duì)抗因素，構(gòu)建不針對(duì)第三方的，更具有超越性、平等性、和平性、包容性和建設(shè)性的伙伴關(guān)系的主張，得到越來(lái)越多國(guó)家的認(rèn)可。目前，至少在官方文件中，中、美、俄、法、英、德和日本等主要國(guó)家之間普遍建立了新型合作伙伴關(guān)系。如美俄建立了和平伙伴關(guān)系和戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，中俄建立了戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，中美決定共同致力于建立建設(shè)性的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，中法建立了全面伙伴關(guān)系，中日建立了致力于和平與發(fā)展的友好合作伙伴關(guān)系，中英表示要發(fā)展全面的伙伴關(guān)系，俄法確立了發(fā)展優(yōu)先伙伴關(guān)系，俄日努力發(fā)展真正的伙伴關(guān)系。

聯(lián)盟對(duì)抗有悖于中國(guó)有史以來(lái)形成的和平理念，也不符合中國(guó)作為一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家應(yīng)有的政治主張。中華民族自古愛(ài)好和平，正如習(xí)近平主席所說(shuō)：“和平、和睦、和諧的追求深深植根于中華民族的精神世界之中，深深溶化在中國(guó)人民的血脈之中?！迸c資本主義固有的強(qiáng)盜哲學(xué)有所不同，社會(huì)主義的中國(guó)主張大小國(guó)家有著平等的國(guó)際地位，反對(duì)任何形式的剝削與壓迫；秉持公道、捍衛(wèi)公理、伸張正義，推動(dòng)國(guó)際關(guān)系的公正和民主，反對(duì)任何形式的強(qiáng)權(quán)政治。因此，中國(guó)在主要大國(guó)中率先把建立伙伴關(guān)系確定為國(guó)家間交往的指導(dǎo)原則。目前，中國(guó)已同80多個(gè)國(guó)家和諸多地區(qū)組織建立起不同形式的伙伴關(guān)系，初步構(gòu)建起遍布全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，在建立平等相待、互商互諒的伙伴關(guān)系方面起到了率先垂范的作用。

開(kāi)放包容成為國(guó)際體系的基本特征

近年來(lái)，國(guó)際格局在整體上更加富有可調(diào)整性和兼容性，尤其是新產(chǎn)生的體系和機(jī)制更加具有超越性、開(kāi)放性和包容性，通過(guò)對(duì)抗和武裝沖突挑戰(zhàn)、顛覆現(xiàn)有國(guó)際秩序與體系的必要性和可行性大為降低。

殖民時(shí)代，原有的國(guó)際體系和機(jī)制大都帶有一定的封閉性與排他性，難以包容和兼容新的力量和體系。一戰(zhàn)后成立的國(guó)際聯(lián)盟，英、法、意、日為行政院常務(wù)理事國(guó)。美國(guó)雖然是國(guó)際聯(lián)盟的發(fā)起國(guó)，卻因受到國(guó)內(nèi)孤立主義的牽制而退出，蘇俄和德國(guó)則被排除在國(guó)際聯(lián)盟之外。到20世紀(jì)30年代，美、蘇、德三國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力分別占世界前三位，由綜合國(guó)力較弱的英、法等國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際秩序明顯難以為繼，隨著《蘇德秘密條約》的簽署，旨在顛覆既有國(guó)際秩序的第二次世界大戰(zhàn)在事實(shí)上成為必然。二戰(zhàn)爆發(fā)之前，在全球范圍內(nèi)曾先后構(gòu)建過(guò)兩個(gè)最為重要的國(guó)際體系：維也納體系和凡爾賽—華盛頓體系。前者開(kāi)啟了用會(huì)議解決國(guó)際爭(zhēng)端的先河，后者由一戰(zhàn)的戰(zhàn)勝國(guó)所締結(jié)的凡爾賽和約、四國(guó)條約、五國(guó)條約、九國(guó)公約等組成。為“促進(jìn)國(guó)際合作，保證國(guó)際間的和平與安全”，凡爾賽會(huì)議后成立了世界上第一個(gè)對(duì)全球國(guó)際事務(wù)具有重大影響的政府間國(guó)際組織——國(guó)際聯(lián)盟。但德國(guó)、意大利和日本在發(fā)覺(jué)這些體系、機(jī)制和組織都難以滿足自己的利益訴求時(shí)，立即點(diǎn)燃戰(zhàn)火，使這些約定和體系徒具形式并最終灰飛煙滅。

在新型國(guó)際關(guān)系建構(gòu)時(shí)期，情況在發(fā)生根本變化。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，對(duì)于現(xiàn)有守成大國(guó)和國(guó)際體系而言，幾乎所有崛起的大國(guó)都是跟進(jìn)者、參與者，而非挑戰(zhàn)者、顛覆者。?中國(guó)、印度、俄羅斯和巴西等正在崛起的大國(guó)，大都力爭(zhēng)通過(guò)遵守和利用現(xiàn)有國(guó)際秩序和規(guī)則發(fā)展自己。這些國(guó)家高度重視對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，不斷增大自身與其他國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上的相互依賴和政治互信。秦亞青等學(xué)者指出：“20國(guó)集團(tuán)是保障國(guó)際秩序的需要，因?yàn)楸ＷC原有大國(guó)和新興大國(guó)的合作意味著保證國(guó)際秩序的穩(wěn)定和健康發(fā)展。金磚國(guó)家不尋求挑戰(zhàn)現(xiàn)有秩序，而是試圖維護(hù)并改善現(xiàn)有秩序；不尋求挑戰(zhàn)美國(guó)的主導(dǎo)地位，而是均以對(duì)美關(guān)系為重要的雙邊關(guān)系；不尋求以制衡原則結(jié)盟對(duì)抗原有大國(guó)，而是通過(guò)談判方式達(dá)成合作結(jié)果?！庇《群桶臀髁?zhēng)成為聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)；2012年8月，在經(jīng)歷了18年的漫長(zhǎng)談判后，俄羅斯終于如愿加入了世界貿(mào)易組織。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)成功地走出了一條不以挑戰(zhàn)和顛覆現(xiàn)有國(guó)際秩序?yàn)榍疤岬暮推桨l(fā)展道路，作為世界上規(guī)模最大的經(jīng)濟(jì)體之一，中國(guó)選擇融入現(xiàn)有的國(guó)際秩序，尊重現(xiàn)行的原則、規(guī)范，這也從另一個(gè)側(cè)面促進(jìn)了國(guó)際體系的可調(diào)整性和兼容性?！爸袊?guó)主張對(duì)國(guó)際秩序和體系進(jìn)行改革，但這種改革不是推倒重來(lái)，也非另起爐灶，而是創(chuàng)新完善。”

近年來(lái)，中國(guó)一直致力于維持和建立各種全球性、地區(qū)性國(guó)際機(jī)制，為相互合作提供多領(lǐng)域、多層次、多渠道的溝通平臺(tái)，在世界范圍內(nèi)使自身成為國(guó)際秩序變革的重要?jiǎng)恿?lái)源?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”即“一帶一路”建設(shè)和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行即“亞投行”，就是中國(guó)為把世界的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊?guó)的機(jī)遇，把中國(guó)的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜绲臋C(jī)遇而創(chuàng)設(shè)的新的合作機(jī)制?！耙粠б宦贰笔侵袊?guó)和相關(guān)國(guó)家共同致力于打造的一個(gè)開(kāi)放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)。力圖在現(xiàn)有地區(qū)合作機(jī)制和倡議基礎(chǔ)上，推動(dòng)沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略相互對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)?！皝喭缎小笔侵袊?guó)首次以發(fā)起人和規(guī)則制定者的身份倡導(dǎo)組建的多邊金融機(jī)構(gòu)，突出開(kāi)放性、包容性、多元性特點(diǎn)，目的不是削弱、挑戰(zhàn)和替代既有多邊金融機(jī)構(gòu)，而是與這些機(jī)構(gòu)互補(bǔ)共進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

“一帶一路”不設(shè)門檻、不附加政治要求，凡是有意認(rèn)可、支持這一倡議的國(guó)家都可以參與，無(wú)論大小強(qiáng)弱，都是平等的參與者和建設(shè)者，“共同商量、共同建設(shè)、共同受益”。截至目前，已有70多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織積極參與其中。“亞投行”同樣秉持開(kāi)放性原則，創(chuàng)建伊始就允許所有國(guó)家獲得股權(quán)成員國(guó)，包括創(chuàng)始成員國(guó)身份，不僅歡迎亞洲區(qū)內(nèi)國(guó)家和地區(qū)參與，也歡迎亞洲以外的國(guó)家和地區(qū)及區(qū)域性、國(guó)際性組織參與；既允許同一陣營(yíng)國(guó)家加入，也允許不同陣營(yíng)乃至對(duì)立的國(guó)家加入。迄今，加入“亞投行”行列的既有西方七國(guó)集團(tuán)中的英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利、加拿大，也有金磚國(guó)家中國(guó)、俄羅斯、印度、巴西、南非，更有為數(shù)眾多的發(fā)展中國(guó)家；既有與中國(guó)友好的國(guó)家，也有與中國(guó)在南海問(wèn)題上存在分歧的國(guó)家。

中國(guó)通過(guò)加強(qiáng)創(chuàng)新與結(jié)構(gòu)性改革，在打造更加開(kāi)放包容的國(guó)際體系方面做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

注釋

《習(xí)近平主持中共中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)》，新華網(wǎng) ，2015年10月14日。

王毅：《構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系——對(duì)“21世紀(jì)國(guó)際關(guān)系向何處去”的中國(guó)答案》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》，2016年6月20日。

李文：《穩(wěn)定性體系下的新型大國(guó)關(guān)系》，《毛澤東鄧小平理論研究》，2012年第10期，第90頁(yè)。

[美]加迪斯：《長(zhǎng)和平：冷戰(zhàn)史考察》，上海世紀(jì)出版集團(tuán)，2011年，第293～294頁(yè)。

從1945年以后的40年里，以蘇聯(lián)為首的東方陣營(yíng)和以美國(guó)為首的西方陣營(yíng)都有一些衛(wèi)星國(guó)或小伙伴背叛，蘇聯(lián)方面是阿爾巴尼亞、南斯拉夫、匈牙利、波蘭、捷克斯洛伐克、羅馬尼亞、埃及等，美國(guó)方面有古巴、法國(guó)、委內(nèi)瑞拉、伊朗、尼加拉瓜等。這些衛(wèi)星國(guó)或小伙伴要么加入了對(duì)方的集團(tuán)，要么游離于東西方之間，要么重新又回歸陣營(yíng)。這些小國(guó)的離異，雖然沒(méi)有撼動(dòng)蘇聯(lián)或美國(guó)的世界地位，也沒(méi)有影響冷戰(zhàn)的整個(gè)格局，但卻表明了結(jié)盟本身的脆弱性。

李文：《描繪世界共同發(fā)展新圖景——深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的重要論述》，《人民日?qǐng)?bào)》，2015年5月26日。

[美]保羅·肯尼迪：《大國(guó)的興衰·推薦序二》，北京：國(guó)際文化出版公司，2006年，第9頁(yè)。

布熱津斯基指出：冷戰(zhàn)后美國(guó)在全球力量具有四個(gè)決定性作用的方面居于首屈一指的地位，在軍事方面擁有無(wú)可匹敵的能力，在經(jīng)濟(jì)方面是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力量，在技術(shù)方面，在開(kāi)創(chuàng)性的尖端領(lǐng)域保持著全面領(lǐng)先地位，在文化方面，具有其他國(guó)家都望塵莫及的政治影響?！斑@四個(gè)方面加在一起，使美國(guó)成為一個(gè)唯一的全面的全球性超級(jí)大國(guó)?！盵美]布熱津斯基：《大棋局——美國(guó)的首要地位及其地緣戰(zhàn)略》，上海人民出版社，1998年，第32～33頁(yè)。

美情報(bào)機(jī)構(gòu)：《未來(lái)五年 全球沖突風(fēng)險(xiǎn)大增 特朗普?qǐng)?zhí)政艱難》，《聯(lián)合早報(bào)》，2017年1月11日。

李文：《美國(guó)“亞太再平衡戰(zhàn)略”的失衡與失算》，《當(dāng)代世界》，2016年第11期，第18頁(yè)。

郭同欣：《中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不斷提高》，《人民日?qǐng)?bào)》，2017年1月13日。

[英]以賽亞·伯林：《自由論》，北京：譯林出版社，2003年，編者絮語(yǔ)第2頁(yè)。

《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第259～260頁(yè)。

特朗普：《中國(guó)尊重強(qiáng)國(guó)，我們已失去尊重》，http：//economyincrisis.org/content/donald-trump-russia-and-china-lost-all-respect-for-america-under-obama，2016年4月27日。

美情報(bào)機(jī)構(gòu)：《未來(lái)五年 全球沖突風(fēng)險(xiǎn)大增 特朗普?qǐng)?zhí)政艱難》，《聯(lián)合早報(bào)》，2017年1月11日。

《習(xí)近平在接受金磚國(guó)家媒體聯(lián)合采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)中國(guó)堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路》，《新華每日電訊》，2013年3月20日。

李光耀口述，格雷厄姆·艾利森等編：《李光耀論中國(guó)與世界》，北京：中信出版社，2013年，第5頁(yè)。

新華社北京11月29日電 中央外事工作會(huì)議11月28日至29日在北京召開(kāi)。

蘇長(zhǎng)和：《結(jié)伴不結(jié)盟》，《解放日?qǐng)?bào)》，2013年10月15日。

李文：《穩(wěn)定性體系下的新型大國(guó)關(guān)系》，《毛澤東鄧小平理論研究》，2012年第10期，第93頁(yè)。

秦亞青主編：《大國(guó)關(guān)系與中國(guó)外交》，北京：世界知識(shí)出版社，2011年，第23頁(yè)。

《外交部長(zhǎng)王毅就中國(guó)外交政策和對(duì)外關(guān)系回答中外記者提問(wèn)》，新華社，2015年3月8日。

責(zé) 編∕楊昀赟

李文，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所副所長(zhǎng)、研究員、博導(dǎo)。研究方向?yàn)閬喬?。主要著作有《亞洲：發(fā)展、穩(wěn)定與和平》《東亞社會(huì)運(yùn)動(dòng)》（主著）、《亞洲政治概論》（主編）等。