旅游景區(qū)檔案管理存在的問題與對策分析

王偉舟

【摘要】隨著旅游業(yè)的發(fā)展，旅游目的地已經不再是作為景點而存在，在社會發(fā)展中，旅游已經形成新型的產業(yè)，集觀光、住宿、餐飲、交通、購物、娛樂為一體。旅游業(yè)的發(fā)展，需要在管理上更加完備，因此旅游檔案管理也成為旅游產業(yè)的重要工作環(huán)節(jié)。旅游檔案管理，可以記錄旅游景點的發(fā)展歷史，也可以為旅游業(yè)的發(fā)展提供寶貴經驗。

【關鍵詞】旅游管理 檔案 信息化

一、旅游景區(qū)檔案管理的重要性

我國的旅游景區(qū)隨著時代的發(fā)展也在不斷變化，傳統(tǒng)的自然景觀，文化景觀已經不能滿足人們的需要，各種休閑旅游，探險旅游應運而生。無論是傳統(tǒng)景區(qū)，還是新開發(fā)的景區(qū)，都需要投入大量資金進行維修或者開發(fā)。旅游業(yè)的發(fā)展，還需要大量的人力資源，這些都需要有管理檔案加以保存，為旅游業(yè)的進一步發(fā)展做好準備。

旅游景區(qū)檔案包括景區(qū)規(guī)劃建設檔案、資源開發(fā)、環(huán)境保護、景區(qū)旅游管理、景區(qū)行政檔案管理五個部分。

景區(qū)規(guī)劃建設檔案包括景區(qū)總體規(guī)劃，有規(guī)劃立項、論證文件材料等與之配套的文件和材料；景區(qū)資源開發(fā)檔案管理包括景區(qū)內土地、森林、水資源利用等資源信息；景區(qū)環(huán)境保護檔案是關于景區(qū)內資源監(jiān)測、污染治理、資源保護等相關的文件；景區(qū)旅游檔案管理包括旅游項目開發(fā)、景區(qū)旅游秩序維護、景區(qū)對外宣傳材料、旅游景區(qū)各種紀念品，領導人的題詞，名人合影等；景區(qū)行政檔案包括人事管理、財務管理，景區(qū)申報和評估。

景區(qū)檔案管理的重要作用，首先是有助于景區(qū)管理，因為旅游景區(qū)和廠礦企業(yè)不同，是以流動人口為主，在管理上沒有一定的規(guī)章制度可遵循。建立檔案，可以從過去的管理中找出經驗，來促進景區(qū)管理朝著規(guī)范化方向發(fā)展；其次，旅游管理檔案有利于景區(qū)可持續(xù)性發(fā)展，旅游區(qū)的評估不是依靠旅游產生的經濟效益，而是旅游產生社會效益和環(huán)境效益，有了檔案，就能從中找出有效經驗；景區(qū)檔案的第三個作用是有助于景區(qū)的開發(fā)，通過檔案，可以了解景區(qū)的發(fā)展歷史，為更加精確地制定適合人文環(huán)境的開發(fā)創(chuàng)造條件；第四個作用是有助于景區(qū)文化的傳承，每個景區(qū)都有自己的文化特色，檔案將這些記錄下來，不僅可以用來做景區(qū)的宣傳，還可以將景區(qū)傳統(tǒng)文化傳承和發(fā)揚下去；第五個作用是可以提高經濟效益，旅游紀念品的開發(fā)往往和景區(qū)的歷史有關，根據檔案，可以為旅游紀念品的開發(fā)做準備工作。

二、旅游檔案管理存在的問題

我國在旅游檔案管理方面，還存在著很多問題，使得檔案管理和旅游發(fā)展沒有同步，這些問題主要表現在以下方面。

第一，相關法制不健全。目前，盡管我國的旅游業(yè)在蓬勃發(fā)展，但關于旅游方面專用法律尚未出臺。每一種檔案在建立時都要有相應的法制法規(guī)來進行規(guī)范，但旅游業(yè)缺少專用的法制法規(guī)，所以在建立檔案時，無法對檔案進行規(guī)范，因此都是按照自己的制度來進行，造成各地的旅游檔案管理各不相同。

第二，旅游景區(qū)檔案基礎不完善。目前，我國的旅游業(yè)還處于發(fā)展階段，旅游景區(qū)重視的是如何吸引游客前來，對于旅游區(qū)的檔案管理還沒有明確認識，對檔案管理沒有資金投入，有些地方甚至沒有專業(yè)的檔案管理人才。

第三，檔案管理信息化程度低。由于有些景區(qū)對檔案管理的重要性認識不足，因此在檔案管理方面資金，人員投入不足。很多部門的檔案管理已經實行信息化了，有些旅游景區(qū)還是傳統(tǒng)的手工記錄，這樣嚴重影響了檔案管理的使用效率。

第四，檔案管理的責任劃分不清楚。在一些旅游景區(qū)，不同的檔案資料被不同部門的人掌握著，沒有集中。例如，財政方面由財政人員管理，規(guī)劃方面由領導掌握。而一些對景區(qū)發(fā)展無足輕重的資料，常常出現丟失的現象。

第五，旅游景區(qū)檔案管理利用率低。由于我國旅游業(yè)還處在起步階段，對于檔案管理中的文化傳承，可持續(xù)發(fā)展等功能認識不足。也和旅游景區(qū)檔案管理中存在的其他問題有關，管理混亂，信息化程度低，缺少專業(yè)人才。這些不足使得檔案管理不完善，利用價值也低。

三、旅游景區(qū)檔案管理問題的解決方式

要解決旅游管理檔案存在的問題，也要從以下幾個方面入手。

第一，加強旅游管理方面的法制建設，這幾年，我國旅游業(yè)得到了發(fā)展，但和旅游有關的問題也層出不窮，鑒于這一點，國家應當制定與旅游相關的法律法規(guī)，這樣不僅便于管理，在檔案管理上也能有法可依。只有制度統(tǒng)一，檔案管理才能有效展開。

第二，旅游景點要重視檔案管理，旅游景點重視檔案管理，首先要投入資金，選拔專業(yè)人才，這樣才能使旅游與檔案管理同步發(fā)展。檔案管理要有專門的辦公室，存放檔案的庫房，以及電腦，打印機等設備。

第三，提高景區(qū)檔案管理信息化，檔案管理信息化是指利用網絡設備進行管理，這樣的管理不僅和時代同步，還能提高管理效率，使檔案在使用時能夠隨時調取。信息化包括各部門都要使用網絡化設備，這樣才能做好各部門之間的協(xié)調工作，方便檔案管理的數字化處理和存儲。

第四，各部門做好明確職能工作，檔案管理是將整個旅游部門的檔案歸納在一起的管理工作，因此各部門都有義務對此進行協(xié)調，每個部門都要將自己的檔案工作做好，然后集中管理。

第五，提高檔案管理使用率，檔案管理的目標是為了旅游的發(fā)展，不是記錄一段歷史留給后人。檔案的利用，可以將檔案內容編成宣傳手冊，贈送給旅游者作紀念，這樣也能宣傳旅游景區(qū)；還可以建立特色檔案，例如將領導題字，名人合影作為景區(qū)宣傳廣告的配套內容。也可以效仿國外的旅游景點，鼓勵游客留言，將這些留言作為檔案宣傳材料，可以提高景區(qū)知名度。

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