轉(zhuǎn)型期家庭農(nóng)場的發(fā)展探析

陶宇佳

【摘要】當前我國進入了重要的社會轉(zhuǎn)型期，在強調(diào)深化改革的今天，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展也提高到了國家戰(zhàn)略的高度。農(nóng)業(yè)為第一產(chǎn)業(yè)，也是國家戰(zhàn)略安全發(fā)展的最重要的產(chǎn)業(yè)，是其他各類產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的根本。本文探索了在轉(zhuǎn)型期家庭農(nóng)場所面對的問題以及優(yōu)勢，并對家庭農(nóng)場的發(fā)展現(xiàn)狀及未來進行了闡述。

【關鍵詞】轉(zhuǎn)型期 家庭農(nóng)場 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

1978年家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實行，極大地調(diào)動了農(nóng)民的積極性，極大的提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率。如今，在社會主義建設的新時期，農(nóng)村又發(fā)生了翻天覆地的變化，出現(xiàn)了許多新情況、新形勢、新問題，與此同時，適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的家庭農(nóng)場應運而生。當下，中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入了一個重要的轉(zhuǎn)型期，在全面強調(diào)深化改革的今天，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展已經(jīng)被提高到了國家戰(zhàn)略發(fā)展的高度。因此，分析家庭農(nóng)場發(fā)展的必要性、面臨的困難和問題并提出相應的政策建議，對于發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要的啟示和借鑒意義。

一、家庭農(nóng)場的概念

在2008年10月的十七屆三中全會文件《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中，家庭農(nóng)場這一概念最早出現(xiàn)，但在整篇文件中只出現(xiàn)過1次，沒有引起人們的廣泛關注。2014年中央一號文件強調(diào)了家庭農(nóng)場經(jīng)營模式，家庭農(nóng)場按照中華人民共和國農(nóng)業(yè)部的解釋，是指主要以家庭成員為勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、商品化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營，且家庭主要收入來源為農(nóng)業(yè)收入的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。

目前，關于我國家庭農(nóng)場的研究和報告相對較少，各學者們對于家庭農(nóng)場的概念尚未能完全達成一致，相比發(fā)達國家的家庭農(nóng)場，由于土地所有權制差異，導致了家庭農(nóng)場在我國的發(fā)展應該結合本國的具體國情，所以我國應該制定符合我國農(nóng)業(yè)實際發(fā)展狀況的家庭農(nóng)場規(guī)范和政策。

二、發(fā)展家庭農(nóng)場的必要性

家庭農(nóng)場作為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的最基本特征，是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展最主要的一種表現(xiàn)形式。同時隨著我國改革開放的不斷深入，家庭農(nóng)場的發(fā)展對于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展有著積極促進作用，我國發(fā)展家庭農(nóng)場有一定的必要性，具體表現(xiàn)如下。

（一）當前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的隨意性較強

當前的我國農(nóng)業(yè)勞動的過程不等同于其生產(chǎn)的過程，同時也很難對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行有效的監(jiān)督，再者，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展主要采取的是一種小農(nóng)經(jīng)營的模式，從根本上缺乏一定的質(zhì)量管理，并且其農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量已經(jīng)無法適應當今時代市場的需求。

（二）家庭農(nóng)場能夠給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供經(jīng)驗

在現(xiàn)階段發(fā)展適度規(guī)模的家庭農(nóng)場，比較符合傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的規(guī)律，而這種組織形式也是當前適應我國農(nóng)業(yè)形勢和農(nóng)村發(fā)展階段的生產(chǎn)組織方式。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷程中，家庭農(nóng)場必定扮演著十分重要的角色，家庭農(nóng)場的發(fā)展在未來也一定會給現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)提供寶貴的經(jīng)驗。

（三）家庭農(nóng)場有其獨特的經(jīng)濟效率

家庭農(nóng)場其自身的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的經(jīng)濟效率優(yōu)勢是其他經(jīng)營組織形式所不可比擬的，這有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。當前中央提倡的家庭農(nóng)場，是在原有傳統(tǒng)家庭經(jīng)營基礎上的升級改造，與傳統(tǒng)、粗放、兼業(yè)化、小規(guī)模的家庭經(jīng)營具有本質(zhì)區(qū)別，發(fā)展家庭農(nóng)場對于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、促進科技推廣運用、幫助農(nóng)民獲得現(xiàn)代意識、規(guī)模經(jīng)濟、社會化服務體系、基礎設施建設和農(nóng)村社會穩(wěn)定等方面都有益處。

（四）家庭農(nóng)場具有一定的戰(zhàn)略意義

家庭農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營方式保證了農(nóng)民的土地經(jīng)營權益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體地位，符合現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，有利于積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化進程，同時保證糧食生產(chǎn)穩(wěn)定。我國在發(fā)展新型經(jīng)營主體時，需要兼顧解決農(nóng)業(yè)問題和農(nóng)民問題。

總而言之，在我國發(fā)展家庭農(nóng)場有著一定的必要性。

三、發(fā)展家庭農(nóng)場的對策

（一）加強規(guī)劃指導

要將發(fā)展家庭農(nóng)場納入“三農(nóng)”工作的總體部署，依據(jù)新農(nóng)村建設規(guī)劃和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理確定家庭農(nóng)場的適宜發(fā)展區(qū)、限制發(fā)展區(qū)，使家庭農(nóng)場的發(fā)展規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護計劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局規(guī)劃相對應。通過差異化經(jīng)營和控制同業(yè)數(shù)量，弱化同業(yè)競爭。目前家庭農(nóng)場大量興建，應避免同質(zhì)化，以免導致無序競爭，最終導致行業(yè)的衰敗。

（二）制定家庭農(nóng)場的扶持政策

首先，采取更加簡便快捷的流程注冊、登記家庭農(nóng)場，對家庭農(nóng)場的稅收等提供長期扶持的優(yōu)惠政策。其次，政府可以對家庭農(nóng)場集中的地區(qū)進行基礎設施的建設，比如相關的道路、水利設施在內(nèi)的進行投資建設。再次，拓寬家庭農(nóng)場融資渠道，對家庭農(nóng)場的貸款提供優(yōu)惠利率或者無息貸款，積極引導社會資金對家庭農(nóng)場進行注資。

（三）業(yè)生產(chǎn)效率，加快農(nóng)場多元化、規(guī)?；?jīng)營

歸根結底，若要保證農(nóng)場主的收益，提高生產(chǎn)效率是解決該問題的根本途徑。與此同時，進一步加強農(nóng)業(yè)技術的推廣，農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)，加大社會化服務體系建設，都對家庭農(nóng)場的發(fā)展起到推動作用。再者，家庭農(nóng)場的經(jīng)營范圍不應僅拘泥于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這一低附加值高風險的領域，應當拓展至觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等高附加值領域。如距離城市較近的郊區(qū)可以憑借其交通優(yōu)勢發(fā)展水果采摘，從而增加農(nóng)場收益，家庭農(nóng)場應根據(jù)個人的能力和經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展適度規(guī)模。

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