我國國際貿(mào)易改善就業(yè)結(jié)構(gòu)所面臨的問題研究

胡丹+熊子燦

【摘要】近幾年隨著我國對外貿(mào)易的發(fā)展，對外貿(mào)易拉動就業(yè)增長、調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)將面臨諸多挑戰(zhàn)，例如高外貿(mào)依存度、比較優(yōu)勢喪失、國內(nèi)矛盾眾多、國際貿(mào)易市場摩擦不斷、進(jìn)出口商品不合理等，這些挑戰(zhàn)將嚴(yán)重影響對外貿(mào)易對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)的拉動作用。

【關(guān)鍵詞】國際貿(mào)易 就業(yè)結(jié)構(gòu) 問題研究

一、外貿(mào)依存度高，出口貿(mào)易不穩(wěn)定，就業(yè)易波動

外貿(mào)依存度被看作一國或地區(qū)對外開放程度的指標(biāo)，反映了該國或地區(qū)對國際市場的依賴程度，外貿(mào)依存度指標(biāo)越高，表明該國或地區(qū)的市場越開放，對世界市場和國際貿(mào)易的依賴度也越高。隨著國際貿(mào)易參與度的提高和專業(yè)化分工的深化，中國對世界貿(mào)易大國的外貿(mào)依存度也在不斷升高。改革開放以來中國的外貿(mào)依存度總體上呈上升趨勢，1978年外貿(mào)依存度僅為9.7%，2006年攀升至65.17%，此后有所下降。2009年由于遭受全球金融危機沖擊，外貿(mào)依存度迅速跌至44.24%，之后回升至2012年47.2%。與國際水平相比，我國外貿(mào)依存度水平仍然很高。從表3.3所示的主要國家外貿(mào)依存度來看，我國外貿(mào)依存度不僅遠(yuǎn)高于日本和美國，且高于世界平均水平。

二、勞動力成本上升，勞動需求下降，就業(yè)難擴(kuò)大

我國是勞動力資源和土地資源相對充裕的國家，低廉的勞動力和土地價格是我國的比較優(yōu)勢所在，也是推行出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，低生產(chǎn)要素價格所鑄就的低成本成為我國商品立足國際市場的制勝法寶。但是，近年來，我國的勞動力成本優(yōu)勢正在縮小，土地租金也持續(xù)上漲。根據(jù)斯托爾珀——薩繆爾森定理，從長期來看，國際貿(mào)易會逐步導(dǎo)致出口產(chǎn)品生產(chǎn)中所密集使用的生產(chǎn)要素的報酬提高，而且生產(chǎn)要素價格的變動幅度會超過產(chǎn)品價格的變動幅度，對于出口商品中勞動密集型產(chǎn)品占比較大的我國來說，隨著出口的不斷擴(kuò)大，對于勞動力需求的增加將使勞動成本大幅提高。與此同時，我國開始步入人口老齡化階段，勞動力人口將在未來有所減少，住房、教育、醫(yī)療、農(nóng)產(chǎn)品及其他生產(chǎn)要素等消費成本也隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展持續(xù)上漲，這勢必會帶動勞動力價格和土地成本等生產(chǎn)要素價格的提高，出口企業(yè)的生產(chǎn)成本也隨之增加。

三、國內(nèi)矛盾眾多，地區(qū)外貿(mào)發(fā)展失衡，就業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)不合理

與發(fā)達(dá)國家相比，我國企業(yè)的科技水平和創(chuàng)新能力有限，企業(yè)生產(chǎn)效率較低，造成我國的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展長期以來以高能耗、高污染為代價，造成資源和環(huán)境的極大破環(huán)，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)鼐用裆钯|(zhì)量的提高，不僅不利于高能耗、高污染企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，也降低了對境外資本和跨國集團(tuán)的吸引力。除資源、環(huán)境問題外，企業(yè)與員工之間的矛盾也不斷升級。面對激烈的國際市場競爭和復(fù)雜的國際形勢，一些生產(chǎn)效率較低的企業(yè)為了獲得持續(xù)發(fā)展會選擇犧牲勞動者的利益，他們通過降低工資報酬和福利水平、提供較差的工作環(huán)境和生活條件、不合理延長工作時間等手段降低生產(chǎn)成本以維持利潤。此外，國內(nèi)區(qū)域間的外貿(mào)發(fā)展嚴(yán)重失衡，相互間的貿(mào)易規(guī)模差距較大。東部由于其地理位置優(yōu)勢和國家政策傾斜成為中國外貿(mào)的主力軍，不僅貿(mào)易規(guī)模遠(yuǎn)大于中西部地區(qū)，其貿(mào)易結(jié)構(gòu)也優(yōu)于中西部地區(qū)。

四、國際市場貿(mào)易摩擦不斷，出口受阻影響就業(yè)

我國出口企業(yè)的發(fā)展不僅受到國內(nèi)因素的制約，還受到來自國際因素的干擾。近年來，隨著我國出口行業(yè)國際地位和國際市場份額的提高，與國外同類企業(yè)的競爭和貿(mào)易摩擦也越來越多，出于保護(hù)本國企業(yè)和就業(yè)的需要，許多國家紛紛采用關(guān)稅、貿(mào)易壁壘、反傾銷、反補貼等方式制裁我國出口企業(yè)。據(jù)WTO統(tǒng)計，1995年以來成員方反傾銷立案中涉及中國產(chǎn)品調(diào)查的案件占比較高，約七分之一，且中國已連續(xù)多年成為世界上遭受反傾銷調(diào)查最多的國家，目前全世界三分之一的反傾銷案件針對中國。從1983年9月16日到2012年4月20日，美國正在實施的對華貿(mào)易救濟(jì)措施的涉案產(chǎn)品多達(dá)114項，其中特保1項，反補貼22項，剩余的91項全部為反傾銷。不斷升級的國際貿(mào)易摩擦已經(jīng)在相當(dāng)程度上影響了我國對外貿(mào)易的發(fā)展，隨著國際市場競爭的加劇和貿(mào)易保護(hù)主義的盛行，我國的出口貿(mào)易發(fā)展將變得更加艱難，也沖擊著出口企業(yè)對勞動力的需求。

五、外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)不合理，影響就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

雖然我國的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，實現(xiàn)了從初級產(chǎn)品為主向工業(yè)制成品為主的華麗轉(zhuǎn)身，技術(shù)和資本密集型產(chǎn)品的比重也不斷增加，但是低技術(shù)含量的勞動密集型產(chǎn)品仍占很大比重，這使我國長期處于國際分工價值鏈各環(huán)節(jié)的低端。同時，出口產(chǎn)品多為加工產(chǎn)品和貼牌產(chǎn)品，缺乏核心技術(shù)和自主產(chǎn)品，低產(chǎn)品附加值不僅降低了出口產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，也減少了參與國際分工所獲得的貿(mào)易利益。此外，我國與許多發(fā)展中國家的出口結(jié)構(gòu)相似，尤其是與東盟四國的出口結(jié)構(gòu)極為相似，相似度高達(dá)85%，同類商品供給的增加會降低國際市場價格，這將導(dǎo)致愈來愈嚴(yán)重的國際貿(mào)易競爭。由于缺乏創(chuàng)新意識以及研發(fā)費用投入的不足，國內(nèi)企業(yè)發(fā)展所需的重要能源、關(guān)鍵技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備不得不從國外進(jìn)口。

因此，國內(nèi)外形勢的不斷變化加劇了我國貿(mào)易條件的惡化，不僅造成貿(mào)易利益的損失，也導(dǎo)致出口部門勞動力需求的下滑，面對復(fù)雜的國際形勢和激烈的國際市場競爭，我國的對外貿(mào)易政策必須適時做出相應(yīng)調(diào)整，才能進(jìn)一步改善我國的外貿(mào)現(xiàn)狀，使出口繼續(xù)成為拉動中國經(jīng)濟(jì)增長的強大動力，為剩余勞動力創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，并通過出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步改善，實現(xiàn)2014年有關(guān)就業(yè)的預(yù)期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

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