為地鐵建設(shè)安全把好關(guān)

趙原

“干上管安全這一行，就是不能出事故，凡事要對(duì)得起良心。”對(duì)于在北京地鐵建設(shè)前線奮戰(zhàn)了23年的童松來(lái)說(shuō)，作為地鐵建設(shè)“第一代人”的老父親這句叮囑，已經(jīng)成為他半輩子的座右銘。如今，植根于心的“安全”二字已轉(zhuǎn)化為他編制的多部標(biāo)準(zhǔn)，每一部標(biāo)準(zhǔn)都是軌道安全建設(shè)的“教科書”。2016年，童松獲得了“北京安監(jiān)之星”和“北京榜樣”的稱號(hào)。

童松進(jìn)入地鐵行業(yè)是在1993年，正值北京地鐵復(fù)八線（又稱北京地鐵一號(hào)線東段，西起復(fù)興門站，東至四惠東站）建設(shè)時(shí)期，童松擔(dān)任工程監(jiān)理?！澳莻€(gè)時(shí)候地鐵建設(shè)全國(guó)才剛剛開始，只有北京在做地下暗挖工程的施工摸索。受限于落后的施工條件，施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境安全不是很好。那個(gè)時(shí)候大環(huán)境還是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重點(diǎn)，安全管理思路與現(xiàn)在的也不太一樣，更偏重于對(duì)人的勞動(dòng)保護(hù)方面，施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境安全等沒(méi)有包含進(jìn)去。所以經(jīng)常有事故發(fā)生?！蓖苫貞浀馈?/p>

2003年，北京市軌道交通建設(shè)管理有限公司成立，同年，童松就調(diào)入該公司安全監(jiān)察室負(fù)責(zé)北京市地鐵施工建設(shè)的安全管理工作?！?003—2007年，大家都在搞生產(chǎn)，追求效益，所以安全從上到下都不是特別重視。一方面從事安全管理的人員很少，比如當(dāng)年我們安全監(jiān)察室只有室主任和我兩個(gè)人。而且人員素質(zhì)不太高，那會(huì)兒在施工現(xiàn)場(chǎng)管安全的通常是些老同志，年紀(jì)大了，沒(méi)有其他工作能做，就管管安全吧，而真正懂安全工程的人特別少。另一方面是資源少，沒(méi)有錢和物給你搞安全。那會(huì)兒北京地鐵施工有一個(gè)附加費(fèi)，叫做安全文明施工措施費(fèi)，就是在中標(biāo)價(jià)上乘一個(gè)系數(shù)。那個(gè)時(shí)候這個(gè)系數(shù)只有百分之一點(diǎn)幾到二點(diǎn)幾，很低。所以剛開始讓我管安全的時(shí)候，我也是有點(diǎn)想法的。總覺得‘安全工作不就是人員傷亡這點(diǎn)事兒么，能有什么作為？不但看不到前途，也找不到方法，不知道從何入手，所以我曾有一段時(shí)間很迷茫。但是干起了安全之后，逐漸感覺到這個(gè)行業(yè)的責(zé)任重大，也通過(guò)不斷實(shí)踐摸索慢慢找到了‘門道。”童松笑著說(shuō)。

“安全底線不能破”

在建的北京19號(hào)線某標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理老楊在童松做監(jiān)理時(shí)就與他相識(shí)了，二十幾年來(lái)沒(méi)少打交道，倆人在私下里是好哥們兒，但是說(shuō)起童松“認(rèn)死理兒”的倔脾氣，老楊可是深有體會(huì)：“別看我們私交很好，但是他每次來(lái)工程現(xiàn)場(chǎng)檢查，從不敷衍，該嚴(yán)厲就嚴(yán)厲，該處罰就處罰。2010年我負(fù)責(zé)地鐵10號(hào)線一個(gè)標(biāo)段的修建，一次童松到我工地檢查之后，發(fā)現(xiàn)了很多問(wèn)題，那次他一改往日的隨和，也不跟我說(shuō)笑了，不但嚴(yán)肅地把這些問(wèn)題一一指出來(lái)，要求我們進(jìn)行整改，同時(shí)也給我們出了很多主意。通過(guò)這次我體會(huì)到，不管我們關(guān)系有多熟，他這個(gè)安全的底線是不能打破的，這也是對(duì)我們的安全負(fù)責(zé)；另一方面他作為管理單位，不是一味的責(zé)怪，而是幫助企業(yè)提高。童松他們是負(fù)責(zé)全市地鐵工程的安全，管理的面比我們寬，見識(shí)更廣，當(dāng)他告訴我們見到哪家有好的經(jīng)驗(yàn)之后，我們就可以拿來(lái)用，給我們安全質(zhì)量管理水平的提升確實(shí)有很大的幫助?！?/p>

事故搶險(xiǎn) 不舍晝夜

軌道交通建設(shè)工程施工條件復(fù)雜，工程任務(wù)繁重，每一個(gè)小動(dòng)作都像是走鋼絲，這讓老童“壓力山大”。頂板上就是文物、隧道在不到1 m的距離下穿市政管線、不排水就穿河而過(guò)……每條地鐵線、每個(gè)地鐵車站、每段地鐵區(qū)間，都有不少風(fēng)險(xiǎn)源。老童心里有本兒明賬，什么工程何時(shí)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)源他都琢磨得到，一到這時(shí)候他就睡不著覺了，而這樣的日子在北京地鐵的施工過(guò)程中并不鮮見。上班他盯現(xiàn)場(chǎng)，下班他盯手機(jī)，每天都如履薄冰?！案砂踩ぷ鲿r(shí)間長(zhǎng)了，我身邊的人都有一個(gè)默契，就是除非十萬(wàn)火急的事情，晚上都不會(huì)給我打電話，因?yàn)樗麄兌贾赖搅送砩?，電話鈴聲一響就?huì)讓我的神經(jīng)緊張?！蓖烧f(shuō)。

一年元旦，一個(gè)工地出了事故，童松凌晨1點(diǎn)多趕到現(xiàn)場(chǎng)，連續(xù)值守了三天三夜沒(méi)合眼。一月的夜里寒風(fēng)刺骨，“凍得腳都麻木了”。到了第三天，搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)開完會(huì)，同事發(fā)現(xiàn)童松竟坐在一個(gè)三條腿的凳子上倚著墻就睡著了，之后他在附近賓館剛睡了兩個(gè)小時(shí)，就又被電話叫了起來(lái)……有時(shí)候，事故現(xiàn)場(chǎng)情況比較復(fù)雜，工程恢復(fù)難度較大，童松會(huì)在現(xiàn)場(chǎng)值守近一個(gè)月不回家。多年來(lái)，他在事故現(xiàn)場(chǎng)感受到的，也讓他對(duì)安全有了更深的理解和感悟?！皼](méi)經(jīng)歷過(guò)事故，聽人家說(shuō)多少遍都不行，經(jīng)歷過(guò)一次事故的應(yīng)急搶險(xiǎn)，在現(xiàn)場(chǎng)親眼看到那些血淋淋的教訓(xùn)，你就能真正體會(huì)到發(fā)生一起事故的嚴(yán)重后果，就會(huì)對(duì)這份工作的意義充滿敬畏?！?/p>

安全標(biāo)準(zhǔn) 從無(wú)到有

2008年奧運(yùn)會(huì)之后，全國(guó)軌道交通建設(shè)大發(fā)展，很多單位進(jìn)入軌道交通建設(shè)領(lǐng)域，參建單位成倍增加。各單位力量單薄，參建人員中新人多，經(jīng)驗(yàn)少。施工隊(duì)伍和管理水平良莠不齊。行內(nèi)人都知道，軌道交通建設(shè)工程最初參考的是鐵路安全標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“水土不服”，在新階段問(wèn)題就更加突出。

于是童松決心自己編制一部“接地氣”的地鐵建設(shè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)。軌道交通建設(shè)安全管理中，有不少是沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的，也沒(méi)有可借鑒的資料，要實(shí)地實(shí)物驗(yàn)證，通過(guò)計(jì)算和實(shí)物檢驗(yàn)制定標(biāo)準(zhǔn)。2011年起，老童在網(wǎng)上查資料、跟大大小小的專家請(qǐng)教，跑遍了滿北京的地鐵工地。

經(jīng)過(guò)一年多的努力，童松終于編制完成《北京市軌道交通安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》和《北京市軌道交通安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化圖集》，這意味著我國(guó)軌道交通建設(shè)第一次有了自己的安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)。包括門禁系統(tǒng)、豎井提升裝置可視監(jiān)控系統(tǒng)、人工挖孔樁施工安全防護(hù)規(guī)定、施工豎井鋼梯及通道設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)間暗挖電力線路標(biāo)準(zhǔn)等18個(gè)項(xiàng)目的制作及安裝圖集。2013年起，由童松編制的標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)和圖集在北京的軌道交通工程項(xiàng)目中全面推廣應(yīng)用。不僅如此，這兩本標(biāo)準(zhǔn)也在全國(guó)的同行中傳開了，其他省市有很多地鐵建設(shè)企業(yè)前來(lái)向老童“取經(jīng)”，借鑒之后再回去形成自己的標(biāo)準(zhǔn)。

有了零的突破，老童再接再厲，又主持編制了面向全國(guó)的《城市軌道交通安全防護(hù)設(shè)計(jì)與施工標(biāo)準(zhǔn)圖集》，2014年由住建部批準(zhǔn)列入“國(guó)家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)編制工作計(jì)劃”，現(xiàn)已編制完成，正在審核階段。這幾套標(biāo)準(zhǔn)匯總了地鐵施工中安全和質(zhì)量控制的各個(gè)方面，將填補(bǔ)國(guó)內(nèi)軌道交通建設(shè)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)方面的空白。

近年來(lái)全國(guó)軌道交通大發(fā)展，新從業(yè)人員大量增加，施工現(xiàn)場(chǎng)的管理和工作人員越來(lái)越趨于年輕化，進(jìn)一步加大了安全管理工作難度。為使廣大的工程參與者能夠在較短時(shí)間內(nèi)熟悉掌握軌道交通建設(shè)工程施工方法、相關(guān)專業(yè)質(zhì)量安全控制流程和控制重點(diǎn)，童松又組織編制了一本面向基層的《城市軌道交通工程建設(shè)質(zhì)量安全控制應(yīng)知應(yīng)會(huì)》手冊(cè)。他組織了7家有豐富軌道交通建設(shè)工程管理經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理公司，查閱大量資料，反復(fù)論證研討，多次修改修訂，歷經(jīng)3年，于2016年初完成了編制工作，使軌道交通工程質(zhì)量安全教育培訓(xùn)更加系統(tǒng)、全面、高效。

隱患排查 防患于未然

有了施工標(biāo)準(zhǔn)，童松率隊(duì)又研制出用于管理的安全質(zhì)量隱患排查與治理系統(tǒng)。2014年，“北京地鐵安全質(zhì)量隱患排查與治理系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱“隱患排查系統(tǒng)”）建成并投入使用。“這套系統(tǒng)的建成經(jīng)歷了多個(gè)版本的改進(jìn)。從2011年第一版建成，到2014年正式上線并全面推廣之前，這套系統(tǒng)已經(jīng)在20多個(gè)標(biāo)段試用，從而不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題?！比缃?，這套隱患排查系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)隱患排查情況隨時(shí)隨地上傳；每個(gè)隱患的治理情況都在系統(tǒng)中留痕，隨時(shí)可查。2013年9月，該系統(tǒng)榮獲了北京市第二十八屆企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)。

說(shuō)起這套隱患排查系統(tǒng)推廣過(guò)程中的艱辛，童松說(shuō)，最難的還是讓廣大施工單位接受并且愿意使用。最開始，多數(shù)施工單位都不愿開展隱患排查。一方面，他們認(rèn)為增加了工作難度和工作量；另一方面，也擔(dān)心暴露了隱患后，對(duì)企業(yè)自身的安全績(jī)效產(chǎn)生影響。為了轉(zhuǎn)變企業(yè)的觀念，童松一遍遍和施工單位進(jìn)行解釋、座談、溝通，不斷宣傳“通過(guò)隱患排查把事故消除在萌芽中”的理念，“現(xiàn)在，各單位都愿意配合使用并逐漸重視起來(lái)了。我們給北京地鐵在建工程的每個(gè)集團(tuán)指揮部一個(gè)賬號(hào)，哪家工地排名怎樣都能從隱患排查系統(tǒng)中查到，扣分較多的還會(huì)在我們召集各單位一把手參加的安全專題會(huì)上進(jìn)行通報(bào)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)們被點(diǎn)名通報(bào)之后，面子上‘掛不住，就會(huì)回去加強(qiáng)整改?！蓖尚φ劇Ｈ缃?，北京各參建單位已經(jīng)把隱患排查系統(tǒng)作為提升安全管理水平、管控事故的一個(gè)有效方法和手段。

2014年7月迄今，已有累計(jì)上百個(gè)標(biāo)段、2萬(wàn)余人使用該系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)公司建設(shè)管理的所有項(xiàng)目工作面，以及從甲方到施工單位再到監(jiān)理單位所有領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員的兩個(gè)全覆蓋；累計(jì)排查各級(jí)隱患3萬(wàn)多項(xiàng)，99%以上已完成整改消除。對(duì)于事故的管控效果也是顯而易見的，2016年，北京軌道交通建設(shè)施工領(lǐng)域沒(méi)有發(fā)生一起責(zé)任事故。

童松說(shuō)：“北京地鐵建設(shè)的安全管理目前有3個(gè)系統(tǒng)，除了隱患排查系統(tǒng)，還有風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急管理系統(tǒng)。其中應(yīng)急管理系統(tǒng)的建成也是‘吃虧吃出來(lái)的?！睘槭裁催@么說(shuō)呢？童松介紹說(shuō)，2012年北京“7·21”的那場(chǎng)大暴雨，讓當(dāng)時(shí)多個(gè)地鐵在建工程遭遇了“水患”，然而被淹工地及其附近工地的水泵都比較小，大的水泵由于交通癱瘓調(diào)不進(jìn)來(lái)，搶險(xiǎn)不及時(shí)，造成了很大的損失?！皬哪且院?，我們探索建立了應(yīng)急管理系統(tǒng)，將應(yīng)急資源統(tǒng)一調(diào)配，這樣保證每個(gè)標(biāo)段遇到緊急情況附近都有可調(diào)配的應(yīng)急物資。”

老楊告訴記者，由于童松多年來(lái)在北京地鐵建設(shè)安全工作上的努力，現(xiàn)在他們的工地上都會(huì)安裝視頻監(jiān)控，“我們的視頻監(jiān)控系統(tǒng)可以看到所有掌子面的情況，并且可以進(jìn)行通話，可以下指令。在信息上傳后便于管理人員的把控，另外也具有即時(shí)性。我們隱患排查工作做了以后也會(huì)留下痕跡，不是為了懲罰大家，而是為了提高管理水平、提高隱患排查意識(shí)?！?/p>

2017年，北京地鐵又將迎來(lái)100個(gè)標(biāo)段開工，屆時(shí)北京將會(huì)有700多個(gè)場(chǎng)地的軌道交通建設(shè)工程在建，安全管理的難度將上升到一個(gè)新的高度。為了應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)，童松展望：“2017年，我們有個(gè)新的模式，就是專門招一個(gè)安全巡視標(biāo)，針對(duì)安全質(zhì)量管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)和隱患排查工作做得如何，開展安全檢查。雖然經(jīng)過(guò)我們這幾年的反復(fù)宣傳，現(xiàn)在各單位愿意配合上傳隱患了。但是有一些隱患，涉及到安全質(zhì)量重大問(wèn)題，各單位還是不太愿意去暴露。由于我們要通過(guò)隱患排查系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)做一些數(shù)據(jù)分析，以此在整體上更好地進(jìn)行安全把控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)。如果都隱瞞，數(shù)據(jù)就不真實(shí)，分析出的結(jié)果也將不準(zhǔn)確。因此，我借鑒其他省市對(duì)安全監(jiān)理招標(biāo)的例子，向領(lǐng)導(dǎo)提出了這個(gè)招標(biāo)的建議。在公司領(lǐng)導(dǎo)的支持下，我們剛剛完成了招標(biāo)，2017年即將落實(shí)。通過(guò)購(gòu)買第三方服務(wù)，由專人到各個(gè)工地進(jìn)行安全巡視，希望通過(guò)這個(gè)方法能夠讓我們的北京軌道交通建設(shè)安全管理水平再上一個(gè)臺(tái)階?！?/p>

編輯 趙 原