西藏幼兒教育發(fā)展過程中存在的問題和建議

央珍

【摘要】自西藏解放以來，幼兒教育發(fā)展和改革取得了一定的成效，但是由于其獨特的地理環(huán)境和歷史進程因素等影響，目前西藏地區(qū)幼兒教育的工作中存在一些比較突出的問題，在發(fā)現(xiàn)問題和分析問題的基礎上，結合西藏地區(qū)“十三五”期間的目標和任務提出相應的解決對策，促進幼兒教育穩(wěn)定發(fā)展，提高義務教育的水平，促使幼兒教育登上一個新臺階。

【關鍵詞】西藏 幼兒教育 現(xiàn)狀 前景

【中圖分類號】G759.2 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）33-0084-01

在新中國成立之前西藏地區(qū)沒有獨立的幼兒教育機構，1938年國民政府教育部在拉薩開辦拉薩國立小學，附設幼兒班，在新中國成立之后幼兒教育才開始逐漸發(fā)展起來，1953年在昌都小學設立幼兒班，之后在拉薩、日喀則等地區(qū)相繼創(chuàng)辦保育院。幼兒教育經過50多年的發(fā)展取得了巨大的成就，但是由于其特殊的地理位置、自然環(huán)境、歷史因素以及教育投入等多方面條件的制約，其幼兒教育的總體水平和全國平均水平相比還存在很大的差距。

一、西藏幼兒教育發(fā)展的現(xiàn)狀

西藏處于我國西南邊陲，行政區(qū)劃有拉薩、昌都、林芝、山南、日喀則、那曲、阿里七個地（市）和74個縣。

1.幼兒園的分布和數(shù)量

從2015年～2016年初的相關調查資料顯示，西藏自治區(qū)共有幼兒園156所，拉薩的數(shù)量最多，約占全區(qū)的37.18%（58/156），其次是日喀則28所，那曲20所，昌都18所。就辦學性質而言，教育部辦幼兒園92所，民辦35所，由此可見教育部辦園為主，而分布在縣鎮(zhèn)城區(qū)的幼兒園占全區(qū)的61.54%（96/156）。

2.幼兒園師生概況

據(jù)統(tǒng)計，在2015年～2016年年初，西藏全區(qū)3～6歲的幼兒共計15.49萬人，在幼兒園中的共有2.04萬人，少數(shù)民族幼兒共計1.69萬人，占在園幼兒總人數(shù)的82.84%；教職工共1643人，專任教師人數(shù)967人，全部教職工中少數(shù)民族共1025人。

二、幼兒教育存在的問題

1.入院難：當前西藏的城市地區(qū)和農牧區(qū)都因幼兒園所短缺而普遍存在入園難的問題，主要表現(xiàn)為入園需求大于政府能夠提供的入園額度，二是表現(xiàn)為教育資源不足引起的相對短缺。對于城市地區(qū)的優(yōu)質幼兒園存在入園卡難求，入園需求大引起班級規(guī)模超出標準，根據(jù)國家頒布的《全日制、寄宿制幼兒園編制標準（試行）》中規(guī)定，小班規(guī)模為20～25人，中班規(guī)模26～30人，大班規(guī)模31～35人，但是在城市地區(qū)優(yōu)質幼兒園中普遍存在超標的現(xiàn)象[1]。

2.師資緊缺，教師學歷層次低

目前西藏的在職幼師大部分是從山南職業(yè)技術學校、林芝職業(yè)技術學校、拉薩師范高等?？茖W校等培養(yǎng)，而由于種種原因，某些院校已經停止了幼師的培養(yǎng)，全西藏吸取能夠培養(yǎng)學前教育師資的高校只有西藏大學、西藏民族學院和拉薩師范高等?？茖W校三所，能夠培養(yǎng)的學前教育師資極為稀少。由此可見全區(qū)學前教育整體師資學歷水平偏低，師資短缺是幼兒學前教育發(fā)展中存在的最大問題；而對于民辦園所來說部分教師只經過短期的崗前培訓，從事幼兒教育的理論水平不高，專業(yè)知識欠缺，整體素質偏低。

3.雙語教育發(fā)展落后

實施幼兒的雙語教育能夠有效提高西藏學前教育的教學質量，有利于全國高等教育和專業(yè)教育的銜接，也有利于民族人才的培養(yǎng)，提高民族科學文化素質，促進民族團結。但是目前，雙語教育的普及率仍然很低，尤其是農牧區(qū)缺乏標準規(guī)范的學前教育場所，基礎設施薄弱；其次是雙語教育的教師整體素質比較低，缺乏合格雙語的師資，尤其是縣級以下的幼兒園，教師崗前未接受系統(tǒng)的學前教育相關知識和技能培訓，有很大一部分教師的漢語水平低下，教學水平不高，教學經驗不足；再者教育資源短缺，尤其缺乏適合農牧區(qū)幼兒使用的雙語教材、輔助光盤、教師用書等[2]。

4.農牧區(qū)幼兒教育薄弱

目前西藏幼兒教育覆蓋到縣一級，每個縣都有一所公辦的中心幼兒園，但是在縣級以下的農村和牧區(qū)學前教育都十分薄弱，調查過程中發(fā)現(xiàn)某些縣下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學前教育附設在小學里，年齡在5～7歲的兒童沒有經過系統(tǒng)的學前教育就進入小學一年級隨班就讀。

5.監(jiān)管和督導力量不夠

西藏教育廳對于幼兒教育機構的監(jiān)管和督導主要協(xié)調衛(wèi)生防疫部門、安全防火部門等對區(qū)內幼兒園設備配備情況進行檢查和指導，但是對于具體辦學指導、教學研究、園所之間的交流觀摩、教師繼續(xù)教育和在職培訓等方面的督導力量不夠。

三、幼兒教育發(fā)展的建議

1.大力發(fā)展普惠性幼兒教育場所

由于目前幼兒教育的基礎薄弱，政府可加大投入，將幼兒教育納入城鎮(zhèn)和農牧區(qū)建設規(guī)劃，發(fā)展公共財政支持的普惠性幼兒園，可有效緩解入園壓力；其次可積極扶持非營利性民辦幼兒園的發(fā)展，擴大幼兒教育的資源。

2.加強幼兒教育師資隊伍的建設和培養(yǎng)

在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》中提出要嚴格執(zhí)行幼兒教師資格標準，切實加強幼兒教師的培養(yǎng)培訓，提高教師隊伍的整體素質，而對于西藏地區(qū)來說需要能夠勝任藏漢雙語教育的師資隊伍?？捎傻胤浇逃鞴懿块T牽頭，使地方師范院校和幼兒園形成對接，保證師資供應充足；通過政策引導，吸引各地專業(yè)人才加入西藏學前教育的建設中來；加強園本培訓，提升教師的專業(yè)水平[3]。

3.完善雙語教材的編寫

對于西藏幼兒教育來說雙語教育是其中重要的組成部分，其教學質量的高低影響著全區(qū)民族教育的發(fā)展，而雙語教育的成果和教材的適應性、水平高低有直接的關系。因此，要選擇突出體現(xiàn)國家認同和民族團結，凸顯本土多元文化特色，注重為少數(shù)民族幼兒提供健康、豐富、現(xiàn)代化生活經驗的內容進行教材的編寫，進一步完善雙語教育的內容。

4.進一步完善政府職能

國家應該成立教育投資和發(fā)展質量評估監(jiān)督機構，督促全區(qū)幼兒教育的開展，提高投入資金的使用量。

四、小結

從西藏幼兒教育的發(fā)展進程來看，國家教育部提倡的大批教師進藏、內地有關高等學校為西藏培養(yǎng)大批骨干教師、經費上給予支持、舉辦內地西藏學習班等措施，為西藏幼兒教育發(fā)展形成了良好的社會氛圍，但是和全國相比，西藏的幼兒教育發(fā)展仍然比較落后，仍然需要國家、西藏地方政府、社會各界的大力支持和幫助。

參考文獻：

[1]邢俊利，李雪蓮.西藏學前教育的發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對策[J].西藏大學學報社會科學版，2012，27（4）：160-164.

[2]姚建軍.西藏學前藏漢雙語教育發(fā)展現(xiàn)狀研究[J].湖北科技學院學報，2014（7）：92-93.

[3]江衛(wèi)華，仁青扎西，蘇肖萌.西藏基礎教育發(fā)展現(xiàn)狀與前景綜述[J].教育與教學研究，2012，26（9）：5-8.