淺析黨校教學(xué)管理合力

姚立才

摘 要：黨校是在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校。黨校以教學(xué)為中心，開展教學(xué)管理應(yīng)從堅(jiān)持堅(jiān)定的政治方向、制定完備的教學(xué)計(jì)劃、培養(yǎng)忠誠(chéng)的教師隊(duì)伍、打造完善的課程體系、形成科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、編印專業(yè)的教學(xué)資料、建立高效的協(xié)調(diào)機(jī)制、提供充分的教學(xué)保障等八個(gè)方面著力，通過上述教學(xué)要素的相互作用、相互影響，形成干部教育培訓(xùn)合力，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的吸引力、感染力和針對(duì)性、實(shí)效性。

關(guān)鍵詞：黨校；教學(xué)要素；教學(xué)管理合力

中圖分類號(hào)：D63 文件標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3163（2017）01-00077-04

黨校是在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校。黨校以教學(xué)為中心，教學(xué)是黨校管理工作的重點(diǎn)，也是衡量辦學(xué)水平的重要窗口。經(jīng)過多年持續(xù)不斷的實(shí)踐研究，黨校在教學(xué)管理環(huán)節(jié)要素上取得了一系列規(guī)律性認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確理解和綜合運(yùn)用這些規(guī)律性認(rèn)識(shí)，既是提高教學(xué)組織化程度、形成教學(xué)管理合力的需要，更是增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性的需要。本文擬對(duì)這方面談些認(rèn)識(shí)。

一、堅(jiān)持堅(jiān)定的政治方向

黨校事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，黨校是我們黨教育培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道。黨校發(fā)揮應(yīng)有的政治功能，必須堅(jiān)持堅(jiān)定政治方向，把“黨校姓黨”全面貫徹黨校工作始終。

要深刻理解“黨校姓黨”根本原則的內(nèi)涵。在2015年底召開的全國(guó)黨校工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出：“黨校姓黨，就是要堅(jiān)持一切教學(xué)活動(dòng)、一切科研活動(dòng)、一切辦學(xué)活動(dòng)都堅(jiān)持黨性原則、遵循黨的政治路線，堅(jiān)持以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，歸根結(jié)底一句話，就是要在思想上政治上行動(dòng)上自覺同黨中央保持高度一致。”“黨校姓黨”的基因、屬性和職能，決定了黨校教育培訓(xùn)的核心目的在于黨性鑄魂，這也是黨校培訓(xùn)區(qū)別于一般的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之所在。黨性教育作為貫穿黨校教育始終的主線，必然要求所有的教學(xué)安排和教學(xué)活動(dòng)都要有利于增強(qiáng)黨性意識(shí)、錘煉黨性修養(yǎng)。彰顯黨校姓黨，關(guān)鍵還在黨校人姓黨、黨校教師姓黨，通過黨校教師、管理人員、服務(wù)人員的主體性表現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人，讓學(xué)員在學(xué)習(xí)期間感受到強(qiáng)大的“氣場(chǎng)”和滿滿的“正能量”。

二、制定完備的教學(xué)計(jì)劃

黨校教學(xué)計(jì)劃通過協(xié)調(diào)教學(xué)要素統(tǒng)領(lǐng)干部教育培訓(xùn)整個(gè)過程。制定完備的教學(xué)計(jì)劃，應(yīng)包含干部教育思想和培訓(xùn)目標(biāo)確定性、課程設(shè)計(jì)科學(xué)性、師資選配合理性、教學(xué)方法有效性、教學(xué)組織有序性的有機(jī)統(tǒng)一。

依照文件精神。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》《2010—2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》《2013—2017年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》和《干部教育培訓(xùn)工作條例》等文件的有關(guān)精神和要求，都是制定教學(xué)計(jì)劃的直接依據(jù)。當(dāng)前，還要深入貫徹全國(guó)全省黨校工作會(huì)議精神，把堅(jiān)持“黨校姓黨”原則，著力加強(qiáng)黨的理論教育和黨性教育等要求落實(shí)到制定教學(xué)計(jì)劃等各項(xiàng)管理工作中去。

圍繞中心大局。適應(yīng)黨委政府大局要求，促進(jìn)中心工作任務(wù)落實(shí)，是黨校干部教育培訓(xùn)必須堅(jiān)持的原則。作為黨委一個(gè)重要部門，黨校應(yīng)牢牢立足干部教育培訓(xùn)主渠道，緊貼中央和省委重大決策部署，努力爭(zhēng)取將縣處級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和優(yōu)秀中青年干部等重點(diǎn)教育培訓(xùn)對(duì)象班次的教學(xué)計(jì)劃提交省政府常務(wù)會(huì)、省委常委會(huì)研究審定，強(qiáng)化高端培訓(xùn)的引領(lǐng)示范作用，帶動(dòng)整體教學(xué)水平提高。

遵循兩個(gè)規(guī)律。通過對(duì)干部特點(diǎn)、尤其是干部成長(zhǎng)規(guī)律的分析，研究黨校干部教育培訓(xùn)規(guī)律。如堅(jiān)持“黨校姓黨”原則、做到“三適應(yīng)三促進(jìn)”（適應(yīng)黨和國(guó)家大局的要求，促進(jìn)黨的中心任務(wù)的落實(shí)；適應(yīng)黨的干部教育和理論武裝的要求，促進(jìn)干部素質(zhì)和能力的提高；適應(yīng)黨的理論建設(shè)的要求，促進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新）、堅(jiān)持質(zhì)量立校等等。這些都是黨校制定教學(xué)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)遵循的原則?？傊?，要做到黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要什么就培訓(xùn)什么，干部履職盡責(zé)和健康成長(zhǎng)需要什么就培訓(xùn)什么。

三、培養(yǎng)忠誠(chéng)的教師隊(duì)伍

黨校教師是我們黨直接掌握的教師隊(duì)伍和不可多得的理論力量。培養(yǎng)和建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，是黨校辦學(xué)的重要保障。

尊重教師的專業(yè)主體地位。在當(dāng)今紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，黨校教師要占領(lǐng)輿論高地和理論陣地，要能在全社會(huì)起到社會(huì)價(jià)值的導(dǎo)向和引領(lǐng)作用，要有效開展政治理論教育和黨性教育，必須具備過硬的理論功底，理想信念堅(jiān)定。加強(qiáng)黨校教師培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，必須強(qiáng)化黨校姓黨、黨校教師姓黨教育，同時(shí)也要尊重教師主體創(chuàng)造、專業(yè)特點(diǎn)以及知識(shí)價(jià)值。黨校不同于機(jī)關(guān)也不同于高校，因此對(duì)教師的培養(yǎng)和管理不能簡(jiǎn)單化，強(qiáng)調(diào)行政化往往會(huì)使教師隊(duì)伍缺乏活力，采用高校管理模式則又沒有相應(yīng)投入支撐。當(dāng)前，尊重教師專業(yè)主體地位，要利用雙軌管理制度特點(diǎn)，以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向，完善工資績(jī)效分配辦法，調(diào)動(dòng)教師工作積極性，努力實(shí)現(xiàn)教師知識(shí)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一。

建設(shè)專兼結(jié)合的教師隊(duì)伍。執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)目標(biāo)，是黨校日常干部教育培訓(xùn)的基本要求。黨校應(yīng)把教師培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)牢牢抓在手上，也要正視在師生的“教”與“學(xué)”的關(guān)系上存在的“倒掛”現(xiàn)象，在現(xiàn)有教師不能滿足實(shí)施教學(xué)計(jì)劃需要和學(xué)員學(xué)習(xí)需求的情況下，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充兼職教師，有計(jì)劃地邀請(qǐng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)管理人員、先進(jìn)典型人物、知名專家學(xué)者等來校授課，豐富黨校課堂教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容。邀請(qǐng)兼職教師，關(guān)鍵要把握好正確的政治方向。

四、打造完善的課程體系

連接教學(xué)計(jì)劃和授課教師的，是教育培訓(xùn)課程。黨校干部教育培訓(xùn)課程，應(yīng)以馬克思主義理論特別是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為主課，形成布局完整、內(nèi)容成熟、特色鮮明的有機(jī)體系。

從教師能教什么到組織要教什么。按照突出黨的理論教育和黨性教育的要求，堅(jiān)持和完善“一個(gè)中心、四個(gè)方面”教學(xué)布局，把包括馬克思主義基本原理、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，特別是黨的十八大以來習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和黨史國(guó)史等豐富內(nèi)容，有機(jī)納入黨的理論教育和黨性教育課程體系。強(qiáng)化黨校教育課程主業(yè)主課意識(shí)，既不能教師會(huì)什么就給學(xué)員講什么，也不能學(xué)員需求什么教學(xué)就安排什么，更不能隨意另搞一套。

從單向知識(shí)灌輸?shù)诫p向互動(dòng)教學(xué)。目前不少教師還是習(xí)慣課堂講授，單向進(jìn)行知識(shí)灌輸，互動(dòng)交流也只是最后安排半個(gè)小時(shí)。干部教育培訓(xùn)屬在職教育，應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)容要求和干部特點(diǎn)，綜合運(yùn)用講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式等教學(xué)方法，實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長(zhǎng)、學(xué)學(xué)相長(zhǎng)。比如，馬克思主義經(jīng)典著作導(dǎo)讀，是單純安排一次授課，還是分次先自學(xué)、再文本輔導(dǎo)、最后講現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，后一種組織形式更能讓學(xué)員理解、消化和接受，還會(huì)培養(yǎng)和激發(fā)學(xué)員進(jìn)一步理論研究的興趣，達(dá)到研究式互動(dòng)教學(xué)的效果。針對(duì)教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)具體教學(xué)組織形式，是教學(xué)管理專業(yè)性的重要體現(xiàn)。

從傳統(tǒng)教學(xué)管理到優(yōu)化組織管理。成熟的教育課程體系，不只是符合教學(xué)布局要求的課程專題，還應(yīng)當(dāng)有具體教學(xué)方式方法，以及連接課程的教學(xué)組織形式。目前，黨校課程教學(xué)安排一般包括入學(xué)教育、理論教育、黨性教育、能力教育，以及考試考核幾個(gè)階段。比較發(fā)現(xiàn)，教育培訓(xùn)效果好的班次，都在教學(xué)階段、單元之間，甚至模塊、專題之間轉(zhuǎn)承銜接上作了精心組織、下足了功夫，安排了必要的教學(xué)輔助說明。無論教師還是學(xué)員，對(duì)這些課程安排、教學(xué)組織、輔助說明等不但知其然，更是知其所以然，能夠在教學(xué)互動(dòng)中產(chǎn)生認(rèn)知了解、情感共鳴，進(jìn)而自覺轉(zhuǎn)化為行為實(shí)踐。

五、形成科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

教學(xué)評(píng)價(jià)是反映教師授課效果的手段和方法。制定符合干部教育培訓(xùn)特點(diǎn)的科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，能對(duì)教師教學(xué)產(chǎn)生積極的強(qiáng)化作用，隨意變動(dòng)或者不夠合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不能真實(shí)反映教師授課效果，只會(huì)誤導(dǎo)干擾教學(xué)活動(dòng)。

要把握好三個(gè)維度。黨校專題授課要以問題為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)理論聯(lián)系實(shí)際?？茖W(xué)評(píng)價(jià)黨校課堂教學(xué)，要綜合把握三個(gè)維度，即理論維度、歷史維度、現(xiàn)實(shí)維度。脫離歷史與現(xiàn)實(shí)講理論，就會(huì)沒有針對(duì)性，無的放矢；而離開理論與歷史講現(xiàn)實(shí)，就會(huì)就事論事，缺乏深度。學(xué)員評(píng)價(jià)某堂課講得好，通常是三個(gè)維度結(jié)合得好，還有教師分析問題的角度，以及講課藝術(shù)等。確定了科學(xué)的教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，具體如何操作那只是技術(shù)問題了。

創(chuàng)新教師管理機(jī)制。除課堂教學(xué)評(píng)價(jià)外，對(duì)教師綜合評(píng)價(jià)也要?jiǎng)?chuàng)新，在職稱評(píng)定、崗位聘任、專題招標(biāo)、人才培養(yǎng)、干部選拔等方面，建立符合干部教育培訓(xùn)特點(diǎn)、能夠激發(fā)教師專業(yè)工作活力的評(píng)價(jià)辦法和指標(biāo)體系，調(diào)整績(jī)效分配額度，加大考核激勵(lì)力度，把教師時(shí)間、精力和注意力真正集中到以教學(xué)為中心的各項(xiàng)專業(yè)活動(dòng)上來，促進(jìn)課堂教學(xué)質(zhì)量的整體提高。

六、編印專業(yè)的教學(xué)資料

共享教學(xué)信息是優(yōu)化和改進(jìn)教學(xué)管理的前提和手段。編印一份交流能夠反映黨校教育和干部成長(zhǎng)“兩個(gè)規(guī)律”的教學(xué)資料，有助于貫徹教學(xué)管理理念，保持教學(xué)信息暢通，促進(jìn)教學(xué)要素更優(yōu)配置。

把教學(xué)要求貫徹下去。貫徹教學(xué)安排意見，目前更多是召開教學(xué)形勢(shì)分析會(huì)、學(xué)期總結(jié)會(huì)、管理研討會(huì)等，耗費(fèi)時(shí)間精力相對(duì)較多。編印教學(xué)資料形式靈活，可以實(shí)現(xiàn)貫徹教學(xué)管理意見的目的，資料內(nèi)容可以是學(xué)期教學(xué)安排、單元專題設(shè)置說明，也可以是名師授課經(jīng)驗(yàn)、專家學(xué)者觀點(diǎn)介紹，還可以是經(jīng)典原著導(dǎo)讀、精品專題設(shè)計(jì)示范等，迅速實(shí)現(xiàn)教學(xué)信息便捷、有效傳播。

將教學(xué)意見反饋上來。掌握教學(xué)動(dòng)態(tài)信息，是教師改進(jìn)教學(xué)的依據(jù)，也是教務(wù)部門改進(jìn)管理的依據(jù)。目前“教學(xué)資料”“教學(xué)簡(jiǎn)報(bào)”選題內(nèi)容相對(duì)較窄，主要反映學(xué)員“三帶來”材料、學(xué)員座談會(huì)等，應(yīng)主動(dòng)擴(kuò)大教學(xué)信息采集范圍，可以反映教師對(duì)改進(jìn)專題設(shè)置、優(yōu)化教學(xué)管理的意見，也可以反映學(xué)員對(duì)完善教學(xué)內(nèi)容、提高教學(xué)質(zhì)量的意見等。

讓教學(xué)信息流動(dòng)起來。這樣編印的教學(xué)資料，有教務(wù)部門的要求，有教師同行的思考，還有干部學(xué)員的意見，匯集到教師那里就會(huì)發(fā)生綜合反應(yīng)，就會(huì)主動(dòng)思考如何有針對(duì)性地改進(jìn)自己的專題教學(xué)，不斷提高專題教學(xué)效果。因此，教務(wù)部門應(yīng)明確專人集中力量辦好這份教學(xué)資料，從選題范圍、內(nèi)容組織到觀點(diǎn)提煉進(jìn)行把關(guān)，真正發(fā)揮促進(jìn)教學(xué)管理的作用。

七、建立高效的協(xié)調(diào)機(jī)制

管理的核心在于協(xié)調(diào)。黨校教學(xué)管理同樣需要協(xié)調(diào)，讓所有資源、各個(gè)方面都為教學(xué)中心服務(wù)，發(fā)揮外部支持力量和內(nèi)部自身力量的整體合力作用。

擴(kuò)大對(duì)外影響力。黨校辦學(xué)需要干部教育培訓(xùn)主管部門和相關(guān)職能部門的支持和幫助。黨校應(yīng)通過發(fā)揮干部教育培訓(xùn)主渠道作用，擴(kuò)大自己的社會(huì)影響力。只有社會(huì)影響力有了，干部教育培訓(xùn)主管部門和職能部門就會(huì)重視黨校，支持黨校工作的合力就來了，那么聯(lián)合制定干部教育培訓(xùn)計(jì)劃、邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部來校授課、建立教師掛職調(diào)研鍛煉基地、拓寬干部人才外部交流等工作就能順利推進(jìn)了。

提高內(nèi)部執(zhí)行力。堅(jiān)持以教學(xué)為中心，突出主業(yè)主課，從人才資源整合、管理流程梳理、軟件環(huán)境改善等方面，實(shí)現(xiàn)黨校辦學(xué)力量的集中優(yōu)化。在堅(jiān)持黨校姓黨原則、履行好主業(yè)主課主責(zé)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)以教研咨一體化建設(shè)為龍頭，持續(xù)推進(jìn)“教學(xué)出題目、科研做文章、成果進(jìn)課堂”，并從機(jī)制制度上進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)、管理提升。黨校的主業(yè)主責(zé)明確了，努力方向明確了，加上配套措施跟上了，通過整合機(jī)構(gòu)職能、優(yōu)化人員配置，就能凝聚起全校教職工的智慧和力量。

八、提供充分的教學(xué)保障

教師隊(duì)伍是影響黨校辦學(xué)實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾蛩?。誰(shuí)擁有優(yōu)秀的教師隊(duì)伍，誰(shuí)就贏得了未來發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。除教師隊(duì)伍外，還要有以下兩個(gè)方面的保障。

教學(xué)管理隊(duì)伍。教務(wù)處工作人員以及教研部主任等，都處在教學(xué)管理的一線。教學(xué)管理人員的理論素養(yǎng)和工作能力，影響著黨校教學(xué)管理的質(zhì)量和水平。作為黨校教學(xué)管理人員，不能滿足于工作事務(wù)、簡(jiǎn)單模仿，要深入課堂教學(xué)一線，深入學(xué)員管理一線，通過有計(jì)劃地安排業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和能力培訓(xùn)，提高自身開展教學(xué)管理工作學(xué)習(xí)、研究、創(chuàng)新的水平，這樣才能增強(qiáng)黨校教學(xué)管理工作的專業(yè)性和權(quán)威性。

實(shí)施創(chuàng)新激勵(lì)?，F(xiàn)代社會(huì)信息呈幾何級(jí)增長(zhǎng)，干部來黨校培訓(xùn)的學(xué)習(xí)需求不斷提高。這就需要教師樹立終生學(xué)習(xí)觀念，不斷補(bǔ)充、完善自身知識(shí)理論儲(chǔ)備，更新原有教學(xué)專題，準(zhǔn)備新的教學(xué)專題，還要進(jìn)行調(diào)查研究、社會(huì)實(shí)踐，這些都是需要付出大量時(shí)間精力的創(chuàng)造性勞動(dòng)。因此，黨校要?jiǎng)?chuàng)新教學(xué)管理，以設(shè)立教學(xué)創(chuàng)新基金、開展教學(xué)專題招標(biāo)形式，為教師專業(yè)創(chuàng)造性工作提供激勵(lì)。

總之，黨校教學(xué)管理過程，是圍繞培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部目標(biāo)，協(xié)調(diào)組織各種教學(xué)要素相互作用、相互影響，形成管理合力和教育培訓(xùn)合力的過程，也是我們提高教學(xué)組織化程度，增強(qiáng)干部教育培養(yǎng)實(shí)效的抓手。只有把黨校教學(xué)管理時(shí)刻牢牢抓在手上，才能增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的吸引力、感染力和針對(duì)性、實(shí)效性，黨校干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量和水平才能不斷提高。

編輯：王芳