高校校園交通事故成因及對(duì)策

金立林

(南京財(cái)經(jīng)大學(xué) 保衛(wèi)處，江蘇 南京 210046)

高校校園交通事故成因及對(duì)策

金立林

(南京財(cái)經(jīng)大學(xué) 保衛(wèi)處，江蘇 南京 210046)

隨著大學(xué)開(kāi)放辦學(xué)及后勤社會(huì)化深入，校園車(chē)輛日益增多，這無(wú)形中提高了校園內(nèi)交通事故的發(fā)生率。本文對(duì)大學(xué)校園交通事故處理的現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

高校；校園交通事故；安全教育

高校校園內(nèi)發(fā)生的交通事故是否屬于道路交通事故？一般來(lái)講，校園內(nèi)的道路主要供校內(nèi)人員使用，不對(duì)外開(kāi)放，不具有公共通行性，當(dāng)然不屬于《道路交通安全法》中所指的“道路”，在校園內(nèi)發(fā)生的交通事故應(yīng)當(dāng)屬于道路外交通事故的范疇。因而，校園內(nèi)的交通事故處理具有一定的特殊性。

一、校園內(nèi)交通事故的處理現(xiàn)狀

(一)校園交通事故發(fā)生后校方請(qǐng)求公安部門(mén)介入

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，如果在校園內(nèi)發(fā)生交通事故，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)接到報(bào)案的，參照《道路交通安全法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理。這說(shuō)明，校園內(nèi)的交通事故可以由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)貴處理。比如，應(yīng)當(dāng)立即派交通警察前往現(xiàn)場(chǎng)處理，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查，搜集相關(guān)證據(jù)，制作交通事故認(rèn)定書(shū)，接受當(dāng)事人的請(qǐng)求，對(duì)有關(guān)損害賠償進(jìn)行調(diào)解。

(二)在校園交通事故處理的結(jié)果中高校承擔(dān)部分責(zé)任

校園交通事故的大部分受害者是在校學(xué)生，因此在事故處理過(guò)程中，學(xué)生家長(zhǎng)會(huì)想方設(shè)法尋找學(xué)校在管理方面的漏洞和瑕疵，以爭(zhēng)取更多的事故賠償。通常情況下，在校園發(fā)生的傷害事故，學(xué)校都將作為責(zé)任方或多或少地承擔(dān)責(zé)任，對(duì)受害人給予一定賠償。下面是發(fā)生在高校內(nèi)的兩個(gè)真實(shí)案例：

案例一：2015年11月17日上午，某高校校園內(nèi)一輛送快遞的面包車(chē)在倒車(chē)時(shí)將正在取快件的兩名女生撞傷，其中一名女生無(wú)大礙，另一名女生被醫(yī)院診斷為腦外傷，需住院治療。

分析：這起校園交通事故的肇事車(chē)主非學(xué)校員工，受害者是本校學(xué)生。事故發(fā)生后，受傷學(xué)生第一時(shí)間撥打了校內(nèi)外110報(bào)警電話(huà)。交警部門(mén)、學(xué)校保衛(wèi)處先后趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行相應(yīng)處理。經(jīng)交警判定，本事故應(yīng)由機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員負(fù)全部責(zé)任。肇事司機(jī)結(jié)清了醫(yī)院治療費(fèi)用，但學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的處理感到不滿(mǎn)，以各種理由要求學(xué)校賠償各項(xiàng)損失。

案例二：2015年11月22日晚間，某學(xué)校一名員工開(kāi)車(chē)下班，在校園內(nèi)將本校一名大四男生撞倒，導(dǎo)致男生腓骨骨折、腳踝錯(cuò)位。事故發(fā)生后，該學(xué)生的老師及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行協(xié)商處理，并將學(xué)生送往醫(yī)院進(jìn)行治療。

分析：按照常規(guī)，當(dāng)機(jī)動(dòng)車(chē)和行人之間發(fā)生碰撞時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)由保險(xiǎn)公司在交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)對(duì)受害人承擔(dān)賠償責(zé)任。但本案中的交通事故肇事者因沒(méi)有為車(chē)輛購(gòu)買(mǎi)第三方責(zé)任險(xiǎn)，在學(xué)生前期治療費(fèi)用提前支付方面有為難情緒，表現(xiàn)出消極的配合狀態(tài)。學(xué)校的各項(xiàng)前期處理都很及時(shí)，學(xué)生出院后，肇事的學(xué)校員工也結(jié)清了醫(yī)院治療的所有費(fèi)用。但事后學(xué)生家長(zhǎng)以學(xué)校存在管理瑕疵為由向?qū)W校提出一些額外要求，如事故影響了該生考研，要求學(xué)校負(fù)責(zé)保研或留校工作。

二、校園交通事故的成因

(一)安全意識(shí)淡薄，缺乏主體責(zé)任

校園內(nèi)發(fā)生交通事故的主要原因是大學(xué)生安全意識(shí)淡薄。大學(xué)生剛離開(kāi)父母，缺乏社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)，交通安全意識(shí)淡薄。有的學(xué)生存在“校園內(nèi)騎車(chē)和行走肯定比公路上安全”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為機(jī)動(dòng)車(chē)輛應(yīng)該為行人讓行；有的學(xué)生注意力不集中，邊走路邊聽(tīng)音樂(lè)，或者低頭玩游戲、看視頻；甚至還有學(xué)生在道路上進(jìn)行足球、籃球、輪滑、滑板等體育娛樂(lè)活動(dòng)。

(二)缺乏完善的校園交通安全管理制度

現(xiàn)在很多高校的校園是上世紀(jì)90年代末高校合并后建設(shè)起來(lái)的，很多學(xué)校在保留原校區(qū)的同時(shí)還建設(shè)了新校區(qū)，而新校區(qū)基本都是按照?qǐng)@林式封閉管理模式建設(shè)的。校方不愿輕易打破原有的園林式管理方式，所以大部分校園缺少道路交通管理方面的交通安全警示或限速標(biāo)志。校園內(nèi)道路一般沒(méi)有劃分機(jī)動(dòng)車(chē)輛、非機(jī)動(dòng)車(chē)輛及行人路權(quán)，校園道路的中心線(xiàn)、車(chē)道線(xiàn)、邊緣線(xiàn)等交通標(biāo)線(xiàn)施劃不夠清晰，交通秩序基本處于無(wú)序狀態(tài)。有的初學(xué)機(jī)動(dòng)車(chē)的駕駛員偷偷地把大學(xué)校園當(dāng)成訓(xùn)練場(chǎng)，在校園里練習(xí)駕駛技術(shù)，極易引發(fā)交通事故。而老校區(qū)基本都坐落在中心城區(qū)，建筑集中、道路狹窄，機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)、行人交織在一起，極大地增加了校園內(nèi)的交通安全風(fēng)險(xiǎn)。另外，隨著校園交通管理復(fù)雜程度的顯著增強(qiáng)，很多高校在應(yīng)對(duì)校園交通安全方面準(zhǔn)備不足，缺乏完善的校園交通安全管理制度。

(三)校內(nèi)行車(chē)習(xí)慣存在隱患

現(xiàn)在高校校園一般較大，占地面積動(dòng)輒數(shù)千畝。面對(duì)龐大的校園及人群，幾十位保衛(wèi)干部承擔(dān)著全校的安全保障任務(wù)，力不從心。很多教職工及學(xué)生車(chē)主在校園里開(kāi)車(chē)、騎車(chē)存在嚴(yán)重的超速現(xiàn)象。有些學(xué)生在校園里騎車(chē)時(shí)，存在騎飛車(chē)、悶頭猛拐、逆向行駛、騎車(chē)載人、隨意變換車(chē)道、與機(jī)動(dòng)車(chē)輛貼行等惡習(xí)。校內(nèi)的機(jī)動(dòng)車(chē)主人員比較復(fù)雜，也是發(fā)生校園交通事故的潛在原因。

(四)交通安全教育不夠

很多高校對(duì)專(zhuān)題交通安全教育活動(dòng)開(kāi)展得不夠，沒(méi)有真正把學(xué)生交通安全教育提高到應(yīng)有的高度。校園交通的現(xiàn)狀是，交通規(guī)則(交通法律法規(guī))是比較完善的，但校園里行駛的車(chē)輛和行人往往不按照《道路交通法》的有關(guān)規(guī)定行駛和行走。很多機(jī)動(dòng)車(chē)主主觀(guān)上認(rèn)為校園道路不是真正的道路交通，沒(méi)有完善的道路交通設(shè)施，學(xué)校也無(wú)法對(duì)車(chē)主的違法行為進(jìn)行相應(yīng)處罰，因此在行車(chē)過(guò)程中存在交通意識(shí)淡薄、麻痹大意的情況。校園非機(jī)動(dòng)車(chē)輛及行人也有一種“以我為尊”的感覺(jué)，認(rèn)為“校園是我家，我的地盤(pán)我做主”。學(xué)校交通安全教育缺失，導(dǎo)致在相當(dāng)一部分校園交通行為中，發(fā)揮作用的依舊是臨時(shí)協(xié)商機(jī)制，而不是高效率的規(guī)則機(jī)制。

(五)高校校園開(kāi)放式管理帶來(lái)的交通隱患

目前的高校校園基本實(shí)行開(kāi)放式管理，而交通安全隱患也隨之增加。校園里行駛的車(chē)輛越來(lái)越復(fù)雜，機(jī)動(dòng)車(chē)主要包括學(xué)校通勤車(chē)、教職員工私家車(chē)、食堂(超市)原料(貨物)配送車(chē)、垃圾拖運(yùn)車(chē)、基建工程車(chē)、設(shè)備維修保養(yǎng)車(chē)、摩托車(chē)等；非機(jī)動(dòng)車(chē)主要包括腳踏自行車(chē)、三輪車(chē)、電瓶車(chē)、燃油助力車(chē)等。車(chē)主身份比較復(fù)雜，他們與學(xué)校的關(guān)系也多種多樣，如勞動(dòng)關(guān)系、雇傭關(guān)系及勞務(wù)關(guān)系等。多樣的人身隸屬關(guān)系、復(fù)雜的員工身份，給學(xué)校的管理增加了很大難度，由此帶來(lái)的交通安全隱患也是顯而易見(jiàn)的。一旦發(fā)生交通事故，在事故責(zé)任認(rèn)定時(shí)可能會(huì)因?yàn)榻煌ㄕ厥抡吆褪芎φ呱矸莶煌?，處理結(jié)果也大相徑庭，這無(wú)形中給事故本身的處理增添了諸多障礙。

三、優(yōu)化校園交通安全管理的措施

(一)完善校園道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

校園交通事故的發(fā)生，大部分是因?yàn)檫`章超速行駛。對(duì)此，校方應(yīng)根據(jù)校園道路實(shí)際情況，結(jié)合學(xué)校人車(chē)分布及流動(dòng)特點(diǎn)，分時(shí)段、分路段將機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)及行人通行路段相對(duì)分離，進(jìn)行人車(chē)分流管理；根據(jù)道路通行權(quán)限施劃道路標(biāo)線(xiàn)，增設(shè)各類(lèi)交通標(biāo)識(shí)，安裝減速裝置，完善交通安全設(shè)施，努力做到校園交通管理規(guī)范有序；安裝門(mén)禁系統(tǒng)、道路監(jiān)控系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)、收費(fèi)系統(tǒng)等電子技術(shù)防范系統(tǒng)，有效控制外來(lái)社會(huì)車(chē)輛進(jìn)入校園，對(duì)校園內(nèi)行駛的所有車(chē)輛進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)違章、超速的車(chē)輛進(jìn)行抓拍、曝光等。

(二)制定行之有效的校園交通管理辦法

對(duì)在校園內(nèi)行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)輛，學(xué)校要制定嚴(yán)格的管理辦法，規(guī)定限行路段及限行時(shí)段，嚴(yán)懲校內(nèi)違章車(chē)輛。對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)碰撞行人的事故處理，一定要嚴(yán)格按照社會(huì)道路交通法規(guī)進(jìn)行處罰，甚至從嚴(yán)處罰。校園內(nèi)應(yīng)嚴(yán)禁電動(dòng)摩托車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)、燃油助力車(chē)等類(lèi)型車(chē)輛行駛。這類(lèi)車(chē)輛不屬于機(jī)動(dòng)車(chē)，不在《國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品公告》登記范圍之內(nèi)，因此這些車(chē)輛根本無(wú)法登記上牌、購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，不便管理。校方可以積極與政府部門(mén)溝通，取得政府部門(mén)的支持，使校園公共自行車(chē)或校內(nèi)循環(huán)電動(dòng)公交車(chē)與校外公共交通形成無(wú)縫對(duì)接，這樣就能減少校內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛行車(chē)的頻率，減少校園交通事故的發(fā)生。

(三)打造專(zhuān)業(yè)的校園交通管理隊(duì)伍

高校的交通管理一般是由本校保衛(wèi)部門(mén)承擔(dān)的。面對(duì)千畝以上的校園，僅僅依靠幾位保衛(wèi)人員來(lái)管理顯然不足。因此，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)校園交通管理隊(duì)伍建設(shè)，打造一支專(zhuān)業(yè)的校園交通管理隊(duì)伍。一要增加管理人數(shù)。交通管理人員要覆蓋到校園的每個(gè)區(qū)域，特別是交通密集區(qū)域，保證人員能及時(shí)到位，隨時(shí)掌握校園內(nèi)各區(qū)域的校園交通動(dòng)態(tài)，對(duì)交通擁擠或秩序混亂區(qū)域及時(shí)進(jìn)行疏導(dǎo)，保證交通順暢。二要提高交通管理員的素質(zhì)。要定期對(duì)交通管理人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，使其掌握國(guó)家的交通法律法規(guī)及學(xué)校的有關(guān)交通管理辦法。三是校園交通管理與校外形成聯(lián)動(dòng)。校園的交通管理員應(yīng)加強(qiáng)與校外的道路交警工作聯(lián)動(dòng),校園一旦發(fā)生事故，交通管理員應(yīng)迅速與道路交警取得聯(lián)系，對(duì)事故及時(shí)作出有效處理。

(四)全面加強(qiáng)師生交通安全意識(shí)

再?lài)?yán)密完善的制度如果沒(méi)有人遵守，就等于一紙空文。因此，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)全體師生員工交通安全方面的宣傳教育，主動(dòng)邀請(qǐng)公安、交警來(lái)校宣傳國(guó)家的交通法律法規(guī)；定期通過(guò)學(xué)校的各類(lèi)宣傳媒體——校園網(wǎng)絡(luò)、櫥窗宣傳欄、電視臺(tái)、廣播等播放典型交通事故案例、交通法制教育警示片，張貼交通安全宣傳材料；舉辦全校性的交通安全知識(shí)競(jìng)賽，大力普及交通安全知識(shí)，切實(shí)提高廣大師生員工的交通安全意識(shí)，避免交通安全事件的發(fā)生；鼓勵(lì)學(xué)生積極主動(dòng)地參與校園交通志愿服務(wù)活動(dòng)，協(xié)助學(xué)校有關(guān)部門(mén)維護(hù)校園交通秩序，開(kāi)展校園交通安全宣傳。通過(guò)各種形式的安全教育活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大師生員工樹(shù)立高度的交通安全責(zé)任意識(shí)，降低校園交通事故的風(fēng)險(xiǎn)率，構(gòu)建平安和諧的校園環(huán)境。

[1]吳春發(fā)，魯冰.高校校園交通的問(wèn)題與優(yōu)化策略——基于7省區(qū)20所高校的調(diào)查[J].重慶交通大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2016(1).

[2]楊興坤.勞動(dòng)關(guān)系、雇傭關(guān)系、勞務(wù)關(guān)系與傷害保障[J].中國(guó)社會(huì)保障，2008(9).

2016-12-17

金立林(1977- )，女，助理研究員，從事教育管理研究。

G647

A

2095-7602(2017)05-0158-03