高校黨員發(fā)展質量保障體系的實踐與探索

林小蕓

(閩南師范大學，福建 漳州 363000)

高校黨員發(fā)展質量保障體系的實踐與探索

林小蕓

(閩南師范大學，福建 漳州 363000)

發(fā)展黨員工作是高校黨組織建設的當務之急。探索和健全大學生黨員發(fā)展質量保障體系，增強大學生黨員發(fā)展工作的實效性、規(guī)范性、操作性，對于加強高校黨員發(fā)展工作，培養(yǎng)有中國特色的社會主義接班人，有著重要的歷史和現(xiàn)實意義。

大學生黨員；發(fā)展質量；保障體系

高校是青年云集的地方，肩負著培養(yǎng)有中國特色社會主義接班人的重任。大學生黨員的質量如何,關系著祖國的前途和命運。新的歷史時期需要探索科學的黨員發(fā)展質量保障體系，提高大學生黨員發(fā)展工作的實效性、規(guī)范性、操作性。

一、大學生黨員發(fā)展質量保障體系的內涵

大學生黨員的發(fā)展是指高校按照一定的標準和考察流程，將申請加入黨組織的符合條件的大學生收入黨組織的過程。大學生黨員發(fā)展質量包含黨員自身的質量和高校發(fā)展黨員工作的質量。保障大學生黨員質量,是建立健全大學生黨員發(fā)展質量保障體系的根本目的。它是以《黨章》規(guī)定黨員的標準為根據(jù)，在發(fā)展黨員時，將影響發(fā)展質量的黨員標準、發(fā)展程序、監(jiān)督機制、教育培養(yǎng)、管理載體、黨建隊伍等進行統(tǒng)籌的一個有機整體。大學生黨員發(fā)展質量保障體系是一個系統(tǒng)工程，不是一成不變的，而是隨著大學生群體及高校黨建工作的發(fā)展而發(fā)展，需要結合實踐經(jīng)驗不斷完善。

構建高校黨員發(fā)展質量保障體系有著重要的理論意義。注重黨員質量是馬克思主義建黨學說的一條重要原則。馬克思在《共產(chǎn)主義者同盟章程》中談到：“要想加入共產(chǎn)主義者同盟，必須行為光明正大；不做任何不名譽的事；承認同盟的各項原理；有人所共知的謀生手段；不屬于任何政治的或民族的團體；必須獲得一致通過，才能被接收加入某一支部；忠實履行自己的諾言，并保守秘密。”[1]他認為，要保障黨員的質量，保證黨員的先進性，對黨員要有嚴格的標準，黨員在黨內進行活動的時候要嚴格遵守黨員的權利和義務。黨建早期，毛澤東以堅定信仰馬克思主義作為黨員的標準，強調在發(fā)展黨員的過程中要嚴格依據(jù)標準，嚴守質量關。鄧小平同志認為確保黨員的質量要做到：加強黨員的教育，提升他們的思想覺悟，確保在思想上和行動上都達到黨的要求，成為一名合格的共產(chǎn)黨員。黨的十八大強調“以增強黨性、提高素質為重點,加強和完善黨員隊伍教育管理”,“提高發(fā)展黨員質量”,“健全黨員能進能出機制”。以習近平同志為總書記的黨中央提出“全面從嚴治黨”的思想，讓從嚴治黨成為新時期推動黨的建設新常態(tài)的重要手段。然而，隨著高等教育的蓬勃發(fā)展，高校黨員發(fā)展數(shù)量不斷增加。

當前大學生黨員發(fā)展質量面臨多方面的問題：首先，大學生多為獨生子女，自我意識強，服務意識弱，加大了黨員培養(yǎng)的難度。其次，全球化和市場經(jīng)濟背景下，功利主義、拜金主義等消極的意識形態(tài)使部分學生的入黨動機功利化、實用化。再次，培養(yǎng)教育監(jiān)督不深入。高校往往將黨建工作重心放在發(fā)展程序和材料上，忽視了對學生的深入考察和情感滲透。最后，大學生黨員發(fā)展過程中也出現(xiàn)一些不足，如評價標準不符合要求、發(fā)展程序不嚴格、監(jiān)督機制有缺陷、培養(yǎng)教育監(jiān)督不力、考核機制散亂、載體不豐富、隊伍設置不合等問題。

二、建立健全大學生黨員發(fā)展質量保障體系

我們要認識到發(fā)展學生黨員工作面臨的形勢，認真解決工作中存在的主要問題。應結合自身的特點，根據(jù)黨章規(guī)定，制定符合學生身份特點的入黨條件。同時，還應量化發(fā)展黨員標準，確保黨員發(fā)展客觀、高效。因此，以黨員標準、發(fā)展程序、培養(yǎng)制度、考核機制、教育載體、黨務隊伍等等幾個方面為入手點，構建高校黨員發(fā)展質量保障體系具有重要的現(xiàn)實意義。

(一)完善大學生黨員標準

高校應制定符合本校實際情況的入黨條件，量化發(fā)展黨員標準。可將黨員標準細分，賦予每個標準一定分值，通過分值高低評估入黨申請人條件是否成熟。根據(jù)黨章和高校發(fā)展黨員相關規(guī)定，黨員標準可分為思想政治標準、學習成績標準、社會實踐標準、群眾基礎標準、文明禮儀標準。

其一，思想政治標準。具體要素是：(1)入黨動機端正，有共產(chǎn)主義堅定信仰，愿意為人民服務；(2)政治立場堅定，擁護黨的領導，擁護社會主義；(3)積極主動學習黨的理論知識，貫徹黨的路線、方針、政策，對當前的形勢政策能作出正確的評價；(4)有奉獻精神，主動服務他人；(5)主動地開展批評與自我批評，正確認識自己。

其二，學習成績標準。具體要素是：(1)學習勤奮刻苦，潛心專研；(2)綜合測評在本專業(yè)排名處中上水平，學習成績呈進步趨勢；(3)按時完成作業(yè)，考場中無違規(guī)違紀現(xiàn)象；(4)遵守課堂紀律，對學風建設有突出貢獻；(5)黨校成績合格。

其三，社會實踐標準。具體要素是：(1)積極主動參加各類活動，能引導班級其他同學積極參與活動；(2)擔任學生干部，工作上有擔當，評價良好；(3)參加社會公益活動，有愛心、講奉獻；(4)積極參加志愿者活動，達到一定的志愿時數(shù)；(5)積極參加社會實踐，有較強的團隊合作精神，引起較大的社會反響或受到社會表彰。

其四，群眾基礎標準。具體要素是：(1)是否經(jīng)過所在團支部推薦；(2)在班級和學生組織中群眾基礎好，民主測評時贊成率達到80%以上；(3)班主任、導師、輔導員、聯(lián)系人同意其入黨；(4)接受上級談話合格；(5)有向群眾學習、遇事與群眾商量的態(tài)度和能力。

其五，文明禮儀標準。具體要素是：(1)遵守國家法律法規(guī)和社會公共道德；(2)嚴格遵守校規(guī)校紀，無任何違紀行為；(3)在宿舍區(qū)能發(fā)揮模范帶頭作用；(4)遵守文明禮儀，無低俗情趣；(5)對不文明的人或事敢于制止。

參照以上五個基本標準的設置，設每個基本標準的總分為20分，每個要素評分范圍為1～4分，總計100分。按照這個標準和分值設置給入黨申請人打分。入黨申請人在每個基本標準上得分必須在15分以上，同時總分達到80分以上。黨組織最終在確定發(fā)展對象的時候,以入黨申請人所得分值的高低衡量其能否作為發(fā)展對象候選人。

(二)嚴格遵守發(fā)展程序，規(guī)范黨員發(fā)展環(huán)節(jié)

在發(fā)展黨員過程中要嚴格落實預審制度、公示制度、票決制、談話制度、責任追究制，嚴把發(fā)展“入口關”和“轉正關”。其一，預審制度。預審由黨委組織部或被授權審批發(fā)展黨員的黨總支負責，要充分聽取黨支部匯報，在掌握入黨積極分子基本表現(xiàn)的基礎上，指定專人按發(fā)展黨員的有關規(guī)定對相關材料進行全面審核。其二，公示制度。擬確定為發(fā)展對象的積極分子及需要公示的對象要在一定范圍內通過單位宣傳欄、公告欄公示5天；其三，票決制。黨支部在討論吸收預備黨員和黨員轉正時應采取票決制。要在集體充分討論的基礎上，采取無記名投票的方式進行票決。在表決過程中要堅持逐個討論和表決原則。其四，談話制度。黨委或黨總支要指派專人與申請人進行談話。談話人要有意識地利用申請人對談話的重視，引用黨建最新理論、結合黨的時事熱點,幫助申請人提高理論水平、端正入黨動機。其五，責任追究制。預備黨員被延長預備期或取消資格的,要追究培養(yǎng)教育、考察談話、核實問題、討論審批等環(huán)節(jié)的領導或工作責任。可開展擬發(fā)展對象述評會和預備黨員模范展示評議會，在規(guī)范發(fā)展黨員環(huán)節(jié)的同時滲透對發(fā)展對象和預備黨員的成長指導和情感關懷。擬發(fā)展對象述評會堅持以教育為主、實事求是、提前告知、雙向教育為工作原則，旨在加強擬發(fā)展對象的政治素質和黨性修養(yǎng)，增進黨組織和群眾對擬發(fā)展對象的深入了解，從組織程序上切實把牢發(fā)展黨員的“入口關”與“質量關”，同時對全體老黨員進行一次黨性再教育。預備黨員模范展示評議會設有評議小組，現(xiàn)場有黨委委員、黨員、群眾參與。包含四個環(huán)節(jié)：擬發(fā)展對象自我陳述；評議小組提問；評議小組根據(jù)評分標準進行評分；現(xiàn)場評議。預備黨員模范展示評議會是對預備黨員轉正前的全面考察，要求預備黨員在評議組面前全方面展示在預備期間的理論學習、專業(yè)學習、社會工作、志愿服務活動、第二課堂活動、宿舍文明建設等情況，省視自身不足。預備黨員模范展示評議會考察預備黨員的黨性知識以及思想覺悟，實現(xiàn)了對預備黨員和黨員的再教育。

(三)增強監(jiān)督意識，建立監(jiān)督機制

增強監(jiān)督意識是發(fā)展黨員工作的基礎。黨組織在發(fā)展大學生黨員的過程中通過各種渠道向群眾公開監(jiān)督政策，形成人人都是監(jiān)督員的氛圍，促進發(fā)展對象和黨員嚴格要求自己。在群團組織推優(yōu)、確定入黨積極分子、討論確定發(fā)展對象、討論預備黨員轉正等關鍵節(jié)點，建立起黨組織把關和群眾監(jiān)督機制。確定積極分子要經(jīng)過群團組織推優(yōu)、測評、班級代表座談、公示等環(huán)節(jié)才能上報黨組織；確定發(fā)展對象要經(jīng)過醞釀擬發(fā)展對象名單、群眾座談會(收集11人以上的意見)、民主測評(本單位團員人數(shù)的4/5以上)、征求群眾意見、公示等環(huán)節(jié)；轉正要通過座談會(收集11人以上的意見)、民主測評(本單位團員人數(shù)的4/5以上)、征求群眾意見、黨員轉正前答辯(由班級代表、支部黨員、組織代表、普通同學組成聽眾席,聽取黨員轉正答辯)等環(huán)節(jié)。支部要高度重視群眾反饋的不同意見，調查取證，將結果及時反饋給群眾，并對當事人進行相應的考察，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，提高學生黨員發(fā)展工作的透明度。因此，增強監(jiān)督意識，發(fā)揮群眾的監(jiān)督敏銳性，將監(jiān)督貫穿發(fā)展黨員工作的始終，才能確保發(fā)展群眾滿意的大學生黨員。

(四)運用“三級”黨校，做好理論教育培養(yǎng)

黨校教育為大學生黨員發(fā)展質量保障體系提供了理論保障，是這個體系中的基礎部分。目前，還存在一個學校的黨校承擔全校的積極分子、黨員的培訓任務的現(xiàn)象。這容易導致黨校工作量過大、辦學時間受限、辦學方式單一、教與學的供需關系不平衡等問題，弱化黨員發(fā)展前的培養(yǎng)和發(fā)展后的繼續(xù)教育。因此，根據(jù)針對性、層次性、實效性原則,構建初級、中級、高級三級黨校培訓體系意義重大?！叭夵h?！笔桥浜宵h員發(fā)展的不同階段而制定的遞進式黨員理論教育模式。初級黨校由分黨校指導與院(系)團委主辦，主要培訓任務是端正青年入黨動機，對象是遞交了入黨申請書1個月但還未被確定為入黨積極分子的學生。中級黨校由院(系)分黨校舉辦，主要任務是端正入黨積極分子的入黨動機、介紹發(fā)展黨員工作流程等，對象是入黨積極分子滿6個月的學生。高級黨校由校黨校主辦，主要講解黨的政策和知識，對象是發(fā)展對象、預備黨員、黨員。三級黨校層層遞進，全面覆蓋普通學生、積極分子、黨員。此外，要做好各級考核，并將考核情況及時反饋給支部，形成持續(xù)性的跟蹤培養(yǎng)?！叭夵h校”培訓體系通過層層鍛煉、培訓和考察進步學生，為發(fā)展黨員提供客觀的依據(jù)，是發(fā)展黨員的理論教育保障。

(五)以項目管理為載體，強化黨員再教育

以項目管理的方式鍛煉新黨員的實踐能力和黨性修養(yǎng),是黨員發(fā)展質量保障體系中的實踐環(huán)節(jié)?；鶎狱h組織可以根據(jù)實際情況，將志愿活動、社團活動、黨務工作等提煉成項目，再將項目分配給黨員。黨組織以項目管理的方式，評價黨員的實踐能力和黨性修養(yǎng)。以閩南師范大學為例，該校計算機學院以項目管理的方式推進黨員再教育工作,成立黨員文明督導晨課項目，指定黨員負責督導普通同學的遲到、缺勤、帶早餐進課堂、衣冠不整等行為。督導結束，黨員須及時向班級輔導員匯報檢查結果，并且要定期向黨組織匯報本人負責項目的進展情況，給出自評。此外，輔導員和支部書記應及時跟進黨員在項目執(zhí)行中的表現(xiàn)，并作出評價。最后，通過黨員自評和支部評價相結合，促進黨員在項目執(zhí)行過程中完成再教育。該院通過晨課督導項目，促進了學院的學風建設，提高了黨員的實踐能力，發(fā)揮了黨員在學生工作中的表率作用。

(六)建設黨員發(fā)展工作隊伍，實施智慧管理

黨員發(fā)展工作隊伍的理論水平、黨性修養(yǎng)、創(chuàng)新精神、人文精神對要求入黨的大學生有著重要的影響。要設立專職的黨務工作人員，發(fā)揮一線輔導員、黨員教師、退休黨建工作者的作用，整合資源，優(yōu)化黨員發(fā)展工作隊伍結構，不斷加強質量意識、自律意識、責任意識，對黨員開展柔性關懷和智慧管理，將情感關懷滲透到發(fā)展黨員的工作中，形成智慧管理，切實保證黨員發(fā)展質量保障體系的順利推進。

三、結論

高校大學生黨員發(fā)展質量保障體系是一個全面、系統(tǒng)的工程，涵蓋大學生申請入黨的啟蒙教育、積極分子(發(fā)展對象)教育培訓、黨員的再教育管理等方面。保障體系中的各個方面是相互聯(lián)系、相互滲透的，要發(fā)揮各個方面的合力,以保障發(fā)展學生黨員的數(shù)量和質量?？傊?，從標準、程序、制度、監(jiān)督、載體、隊伍等層面建設大學生黨員發(fā)展質量保障系統(tǒng),是探索高校黨員發(fā)展工作的有益嘗試。

[1]馬克思恩格斯全集:第4卷[M].北京:人民出版社,1958:572

[2]馬乙玉.大學生黨員發(fā)展質量保障體系構建研究[J].學校黨建與思想教育,2015(16).

[3]曹威威.基于ISM的大學生黨員發(fā)展質量保障體系構建研究[J].黑龍江高教研究,2015(2).

[4]楊琳.教育國際化視域下的學生黨員發(fā)展質量保障長效機制研究[J].中國教育學刊,2014(S3).

[5]王薇薇.黨員發(fā)展質量保障體系構建[J].人民論壇,2015(26).

[6]何熠,孫威.大學生黨員發(fā)展質量保障機制創(chuàng)新[J].人民論壇,2012(23).

[7]王振豐,曾小貴.高職學生黨建工作調查報告及黨員發(fā)展質量保證體系探析[J].學術論壇,2013(6).

[8]鄭永廷.高校學生黨員發(fā)展質量保障體系研究[J].學校黨建與思想教育,2013(20).

[9]郭鍇,唐薇.提高高校學生黨員發(fā)展質量的策略研究[J].學理論,2015(20).

[10]趙芳,林永超.提高大學生黨員發(fā)展質量的思考[J].學理論,2013(7).

The Exploration and Practice of Building Quality Guarantee System of University Students Party Members

LIN Xiao-yun

(Minnan Normal university, Zhangzhou Fujian 363000, China)

The development of Party members is the most important task of the party organizations in d universities.Exploring and perfecting quality guarantee system of university student party members, reinforcing actual effect, norm and operant of development of university students party member have important significance of history and reality for reinforcing development of university student party members, cultivating a new generation of the socialism with Chinese characteristics.

university students; Party members;quality of development;quaramtee system

2016-07-11

閩南師范大學科學研究資助項目“構建高校黨員發(fā)展質量保障體系的實踐與探索”(MS13012)。

林小蕓(1980- )，女，講師，碩士，從事思想教育研究與管理。

D267.6

A

2095-7602(2017)01-0029-04