東西湖區(qū)社區(qū)教育的發(fā)展現(xiàn)狀與對策

■ 武漢市東西湖區(qū)教師進修學(xué)校 張 耀

東西湖區(qū)社區(qū)教育的發(fā)展現(xiàn)狀與對策

■ 武漢市東西湖區(qū)教師進修學(xué)校 張 耀

社區(qū)教育是一種教育組織形式，對于進一步推動全體社區(qū)成員素質(zhì)提高、進一步推動生活質(zhì)量提高有重大意義。本文運用文獻法、問卷法，對東西湖區(qū)11個街道進行調(diào)查，探討目前東西湖區(qū)社區(qū)教育發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對策。

一、東西湖區(qū)社區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀

社區(qū)教育認知情況：全區(qū)社區(qū)教育工作者對社區(qū)教育認識比較到位，部分工作人員認識比較深刻。對于開展社區(qū)教育的意義和作用、對有效的社區(qū)教育的實現(xiàn)途徑等方面的認識比較全面。但也有部分單位對社區(qū)教育的認識有待進一步提升。

教育資源利用情況：制度建設(shè)方面，部分單位設(shè)置有崗位管理制度、會議制度、教學(xué)等，而表彰獎勵制度、財務(wù)管理制度和資源建設(shè)制度相對匱乏；陣地建設(shè)方面，絕大多數(shù)街道有固定社區(qū)教育場所；教師隊伍方面，大部分街道專職社區(qū)教育工作人員匱乏；經(jīng)費運轉(zhuǎn)方面，部分街道沒有固定專項工作經(jīng)費。

教學(xué)活動開展情況：各街道針對幼、青、中、老四個年齡層居民開展了多類型、多層次、多形式的社區(qū)教育工作，活動內(nèi)容較為豐富，培訓(xùn)內(nèi)容較為全面，工作形式較為多樣，逐漸形成了定期與不定期相結(jié)合、日常性活動與針對性活動相結(jié)合的有效機制。

二、東西湖區(qū)社區(qū)教育發(fā)展存在的問題

1.認識有待進一步提高。目前，社區(qū)教育沒有引起相關(guān)政府部門的足夠重視，認識不夠深入，社區(qū)教育得不到有力支持，保障措施不到位。同時，社區(qū)教育工作者對社區(qū)教育認識不夠充分的現(xiàn)象較為普遍，居民對社區(qū)教育認識更顯不足。如：社區(qū)教育工作人員、居民群眾將社區(qū)教育等同于青少年校外教育，參與社區(qū)教育積極性不高。

2.社區(qū)教育工作經(jīng)費短缺。部分街道沒有固定專項工作經(jīng)費；有固定專項工作經(jīng)費的街道，每年能用于社區(qū)教育的人均經(jīng)費在1—2元之間。同時，大部分街道沒有足夠經(jīng)費來擴建和完善社區(qū)教育陣地，能夠用來支付培訓(xùn)教材費、外聘教師課酬、圖書更新、電腦維護等的經(jīng)費寥寥無幾。

3.社區(qū)教育隊伍建設(shè)滯后。社區(qū)教育隊伍建設(shè)滯后，隊伍機構(gòu)、素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)無法滿足居民需求。一是隊伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)。社區(qū)教育隊伍兼職人員多、專職人員少、隊伍高齡化現(xiàn)象普遍存在。二是隊伍素質(zhì)不高。在所配備的社區(qū)教育教師或管理者中，部分教學(xué)者基本功不夠扎實，知識面較窄。三是知識結(jié)構(gòu)不優(yōu)。部分社區(qū)教育工作者知識面狹窄，知識單一。

4.城郊資源分布不合理。社區(qū)教育在中心區(qū)域發(fā)展較好，在偏遠區(qū)域發(fā)展滯后。在社區(qū)教育項目實驗、特色課程上，中心區(qū)域較偏遠地區(qū)發(fā)展好?？傮w而言，社區(qū)教育呈現(xiàn)城郊極不平衡格局。究其原因，一方面是經(jīng)濟發(fā)展因素的影響，另一方面是相關(guān)部門對社區(qū)教育重視程度存在明顯差異。

5.教育課程、形式體系單一。居民群眾對社區(qū)教育的需求差異較大，呈現(xiàn)多樣化、個性化的態(tài)勢。中心城區(qū)中大部分居民希望能夠通過社區(qū)教育進一步豐富生活內(nèi)涵，提升生活質(zhì)量，傾向于“衣食住行生活知識”、“生活禮儀”等方面的學(xué)習；偏遠地區(qū)幾乎全部居民傾向于職業(yè)技能的培訓(xùn)，例如糕點師、焊接工等。目前，東西湖區(qū)社區(qū)教育內(nèi)容形式較為單一，教學(xué)形式為粗簡的“課堂化”、“學(xué)?；迸嘤?xùn)。

三、東西湖區(qū)社區(qū)教育發(fā)展的對策

（一）完善保障體系。一是政府相關(guān)部門、教育行政單位要盡快出臺社區(qū)教育工作有關(guān)規(guī)章制度或有針對性的指導(dǎo)文件。如：建立健全社區(qū)教育會議制度、社區(qū)教育檔案管理制度、社區(qū)教育工作者學(xué)習制度、社區(qū)教育表彰獎勵制度等。二是制定嚴格、規(guī)范、操作性強的社區(qū)教育評價指標，引入居民監(jiān)督反饋。這些評價指標應(yīng)該從組織管理、隊伍建設(shè)、陣地建設(shè)、活動效果等多個維度進行進一步細化。

（二）建立經(jīng)費投入制度。建立以政府投入為主，多渠道投入的社區(qū)教育經(jīng)費保障機制。一是充分發(fā)揮教育行政部門的綜合協(xié)調(diào)作用，主動與政府相關(guān)部門溝通，爭取區(qū)財政設(shè)立社區(qū)教育專項經(jīng)費。二是解決社區(qū)教育社會組織投入機制中的社會缺位問題，鼓勵企事業(yè)單位和其他社會組織支持社區(qū)教育事業(yè)，鼓勵家庭及個人增加學(xué)習投入，確保經(jīng)費來源廣泛化。

（三）加強教師隊伍建設(shè)。一是各街道、社區(qū)（大隊）要及時了解信息，發(fā)動更多社區(qū)居民參與社區(qū)教育。廣泛與各級學(xué)校合作，聘請專職教師擔任社區(qū)教育課程的主講，聘請中小學(xué)教師擔任課程兼職教師。二是優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，增加優(yōu)秀年輕教師、青年教師比例，提高中青年教師比例。加強師資隊伍培訓(xùn)，有計劃地對社區(qū)教育管理者、專兼職教師、社區(qū)志愿者進行培訓(xùn)，提高社區(qū)教育師資的思想政治素質(zhì)和教學(xué)水平。

（四）打造社區(qū)教育特色品牌。從本土資源與需求出發(fā),開發(fā)本土教材, 推進社區(qū)教育特色課程、項目建設(shè)。推進社區(qū)教育基地建設(shè)，抓好黨員先進性示范基地、愛國主義基地、科普教育基地等基地建設(shè)。推進社區(qū)教育示范街道創(chuàng)建，更好地發(fā)揮社區(qū)學(xué)校（分校）的作用，鼓勵更多街道主動參與到社區(qū)教育示范街的創(chuàng)建工作中來，進一步推動社區(qū)教育工作向深度和廣度發(fā)展。

四、結(jié)論

社區(qū)教育是實現(xiàn)終身教育的重要形式，是建立學(xué)習型社會的有力基礎(chǔ)。我們從武漢市東西湖區(qū)社區(qū)教育發(fā)展的實際情況出發(fā)，分析社區(qū)教育中普遍存在的幾點問題，提出了相應(yīng)的解決措施，希望能夠?qū)ζ渌貐^(qū)的相關(guān)工作起到一定的借鑒作用。

責任編輯 成 弘