韓國《第二次生涯教育五年基本計(jì)劃》述評

全嬋蘭

摘 要：韓國于2016年4月發(fā)布了《第二次生涯教育五年基本計(jì)劃（2016-2020）》，該計(jì)劃著眼于通過強(qiáng)化生涯教育，推進(jìn)符合個人興趣與潛能的升學(xué)與就業(yè)選擇，提升國民幸福感與國家人力資源開發(fā)的效率。文章介紹了計(jì)劃推出的背景、具體推進(jìn)方向、保障措施及預(yù)期成效，并對該計(jì)劃的特點(diǎn)以及值得借鑒之處進(jìn)行了簡要分析。

關(guān)鍵詞：韓國；生涯教育；五年基本計(jì)劃

韓國的《第一次生涯教育綜合計(jì)劃（2010-2013）》于2010年2月份發(fā)布，以小學(xué)、初中、高中學(xué)生為對象，重點(diǎn)提供以生涯體驗(yàn)為主的生涯教育支撐體系。2016年4月發(fā)布的《為了鞏固與擴(kuò)大自由學(xué)期制——第二次生涯教育五年基本計(jì)劃（2016-2020）》重點(diǎn)在于構(gòu)建激活學(xué)生夢想與才能的職業(yè)生涯體系，從小學(xué)到大學(xué)分年級制定了系統(tǒng)的生涯教育框架，重點(diǎn)放在生涯教育的實(shí)質(zhì)性落實(shí)與充實(shí)上。該計(jì)劃著眼于通過強(qiáng)化生涯教育，推進(jìn)符合個人興趣與潛能的升學(xué)與就業(yè)選擇，提升國民幸福感與國家人力資源開發(fā)的效率。重點(diǎn)從小學(xué)、初中、高中生涯教育力量的強(qiáng)化，生涯教育對象的擴(kuò)大，生涯教育體驗(yàn)的激活，生涯教育設(shè)施的擴(kuò)充四個方面加以推進(jìn)，形成比較完善的人力、物力保障體系。

一、推出的背景

韓國《為了鞏固與擴(kuò)大自由學(xué)期制——第二次生涯教育五年基本計(jì)劃（2016-2020）》（以下簡稱《基本計(jì)劃》）的推進(jìn)主要基于兩個大的背景。其一，提升個人幸福感，強(qiáng)化生涯教育能夠幫助國民實(shí)現(xiàn)個人夢想與才能，從而開啟實(shí)現(xiàn)夢想的幸福時(shí)代。2013年，韓國職業(yè)能力開發(fā)院以約18000名2009年8月及2010年2月畢業(yè)的大學(xué)生（約占全體大學(xué)畢業(yè)生的4%）為對象開展的調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，37.9%的四年制大學(xué)畢業(yè)生根據(jù)自己喜歡的專業(yè)選擇大學(xué)，45%的專門性大學(xué)（一般為2-3年制）畢業(yè)生根據(jù)自己喜歡的專業(yè)選擇大學(xué)；35%的四年制大學(xué)畢業(yè)生根據(jù)自己的成績選擇大學(xué)。這一數(shù)據(jù)表明，仍有大部分學(xué)生在選擇大學(xué)時(shí)并沒有考慮到個人的興趣與潛能，因此，提供充分的生涯探索機(jī)會非常重要。另外，韓國自2013年開始，在初中階段試點(diǎn)實(shí)施了“自由學(xué)期制”，又稱為“無考試學(xué)期”，即在初中階段的6個學(xué)期中任選1個學(xué)期不設(shè)置考試，在這個學(xué)期集中進(jìn)行生涯規(guī)劃教育及一些體驗(yàn)活動。學(xué)生通過生涯探索與生涯體驗(yàn)活動，可以形成對工作和職業(yè)的健全的價(jià)值觀[1]。入秋之后，從小學(xué)、初中、高中到大學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生找到并學(xué)習(xí)自己喜歡的專業(yè)”。因此，為了“自由學(xué)期制”試點(diǎn)成果的鞏固與擴(kuò)大，需要形成貫穿小學(xué)、初中、高中、大學(xué)四個學(xué)段的全面的職業(yè)生涯教育計(jì)劃。

其二，從國家層面來看，生涯教育體系的確立，有利于提升國家人力資源開發(fā)的效率。韓國雇傭勞動部2015年的調(diào)查表明，未來10年工學(xué)系列的畢業(yè)生約有21.5萬名，供給不足，而人文、社會、師范系列的畢業(yè)生有43.8萬人，高于市場需求。為了消除這一嚴(yán)重的大學(xué)升學(xué)與專業(yè)扎堆現(xiàn)象帶來的人力供需失衡，韓國提出了此次重在早期引導(dǎo)的生涯教育計(jì)劃。另外，2015年6月《生涯教育法》和2015年12月《生涯教育法施行令》的制定，確立了生涯教育的基本方向和支援體制，法律與制度的保障、《第一次生涯教育綜合計(jì)劃》的實(shí)施為《基本計(jì)劃》的推出奠定了基礎(chǔ)。

二、主要內(nèi)容與預(yù)期效果

《基本計(jì)劃》旨在設(shè)計(jì)激活夢想與才能的幸福生涯，生涯教育的目標(biāo)分別從學(xué)習(xí)者、學(xué)校與社會三個層面闡述。學(xué)習(xí)者層面，增強(qiáng)自主生涯開發(fā)力量；學(xué)校層面，確立充實(shí)的匹配型生涯教育體系；社會層面，實(shí)現(xiàn)每位國民的幸福，打造終身學(xué)習(xí)社會。

（一）四個推進(jìn)領(lǐng)域

為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，《基本計(jì)劃》設(shè)置了四個政策領(lǐng)域——小學(xué)、初中、高中生涯教育力量的強(qiáng)化，生涯教育對象的擴(kuò)大，生涯教育體驗(yàn)的激活，生涯教育設(shè)施的擴(kuò)充。四個領(lǐng)域又細(xì)分為八個課題與20個子課題（見表1）。

在小學(xué)、初中、高中生涯教育力量的強(qiáng)化方面，主要推進(jìn)方向有三個：其一，在學(xué)校的教育過程當(dāng)中強(qiáng)化學(xué)年特性的生涯教育；其二，強(qiáng)化生涯教育的力量，其中包括教師和其他相應(yīng)的社會人力支援；其三，從以學(xué)校為中心的標(biāo)準(zhǔn)化生涯咨詢轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁W(xué)校內(nèi)外匹配型生涯咨詢的機(jī)會。

在生涯教育對象的擴(kuò)大方面，主要推進(jìn)方向有兩個：其一，強(qiáng)化與社會關(guān)懷對象特性、條件等匹配的分類型生涯教育支援；其二，改善大學(xué)生對生涯教育的認(rèn)識，構(gòu)筑靈活運(yùn)用大學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的支援體系。

在生涯教育體驗(yàn)的激活方面，主要推進(jìn)方向有兩個：其一，從原先缺少多樣化的生涯體驗(yàn)處，推進(jìn)到保障適應(yīng)學(xué)生發(fā)展階段和特性多樣化的生涯體驗(yàn)處；其二，從原先的團(tuán)體、一次性生涯體驗(yàn)，缺少有質(zhì)量的生涯體驗(yàn)機(jī)會，擴(kuò)大到提供值得信賴的、安全、高質(zhì)量的生涯體驗(yàn)機(jī)會。

在生涯教育設(shè)施的擴(kuò)充方面，主要推進(jìn)方向有三個：其一，針對“中央—地區(qū)”間協(xié)作體系的不足，構(gòu)筑密集的生涯教育支援協(xié)作網(wǎng)絡(luò)；其二，改變現(xiàn)有的一般的生涯信息的提供，形成使用者匹配型生涯信息的提供；其三，鑒于生涯教育方面父母的角色非常重要（2015年，韓國生涯教育指標(biāo)的調(diào)查顯示：學(xué)生生涯選擇最大的影響來自父母的認(rèn)同度，小學(xué)為43%，初中為25.5%，高中為20.8%），需要提升家長生涯教育力量，實(shí)施與子女成長階段匹配的家長教育。

（二）預(yù)期效果

《基本計(jì)劃》針對預(yù)設(shè)的四個政策領(lǐng)域的八個推進(jìn)課題分別設(shè)置了核心成果指標(biāo)，并將各個核心指標(biāo)細(xì)化為截至2020年需達(dá)到的具體數(shù)據(jù)指標(biāo)。通過對數(shù)據(jù)指標(biāo)的分析，可以看出2015-2020年有五個顯著的變化趨勢。第一，生涯教育集中學(xué)年/學(xué)期制的廣泛實(shí)施，即在小學(xué)、初中、高中、大學(xué)四個學(xué)段的特定學(xué)年或?qū)W期實(shí)施集中的生涯教育，形成1000所示范學(xué)校與2000所合作學(xué)校。與自由學(xué)期制只在初中階段實(shí)施相比，集中學(xué)年制擴(kuò)大了學(xué)段范圍，評價(jià)方式由單純的過程性評價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)榧埞P測試與過程性評價(jià)相結(jié)合。第二，在生涯專門教師與支援人力方面，預(yù)計(jì)到2020年，所有小學(xué)均配備生涯專門教師，生涯教育支援人數(shù)增至原來的4.5倍以上。第三，開發(fā)大學(xué)生生涯教育成果評價(jià)指標(biāo)與大學(xué)生生涯教育項(xiàng)目。評價(jià)指標(biāo)貫穿四個年級，目標(biāo)依次為自我理解、生涯探索、生涯決定、系統(tǒng)的生涯準(zhǔn)備。擴(kuò)大WEST項(xiàng)目范圍（從2009年開始實(shí)施的，為大學(xué)在讀生與畢業(yè)一年以內(nèi)的畢業(yè)生提供的最長18個月的語言進(jìn)修和實(shí)習(xí)、旅行機(jī)會的韓美交流項(xiàng)目），增加10個大學(xué)生涯規(guī)劃教育項(xiàng)目。第四，生涯體驗(yàn)處的增加與認(rèn)證機(jī)構(gòu)的設(shè)置。預(yù)計(jì)到2020年，生涯規(guī)劃體驗(yàn)處由2015年的將近2萬個增至10萬個，并構(gòu)建2萬個生涯體驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。第五，首次設(shè)定了國家、區(qū)域生涯教育支援中心，并將生涯信息網(wǎng)服務(wù)對象的范圍由小學(xué)、初中、高中拓展到大學(xué)。

三、特色與思考

（一）以終身教育為基準(zhǔn)，設(shè)計(jì)貫穿各學(xué)段的生涯教育內(nèi)容序列

《基本計(jì)劃》強(qiáng)化了小學(xué)、初中、高中的生涯教育力度，同時(shí)將生涯教育規(guī)劃的對象擴(kuò)展到大學(xué)，按照不同學(xué)年段學(xué)生的特點(diǎn)，將生涯規(guī)劃教育的主要內(nèi)容聚焦于生涯的認(rèn)識、生涯的探索、生涯的設(shè)計(jì)、生涯的選擇四個逐層遞進(jìn)階段。圖1顯示出不同學(xué)年段生涯規(guī)劃教育的基本要求。

韓國職業(yè)教育自1996年提出建立終身職業(yè)教育體系，至今所提出的主要教育政策和計(jì)劃都以終身教育思維為主軸，并建構(gòu)了相關(guān)職業(yè)教育政策[3]。此次《基本計(jì)劃》也秉承了終身教育的理念，并且這種縱向整合的設(shè)計(jì)是以不同年齡階段學(xué)生的心理特點(diǎn)、接受教育程度等為主要考慮因素的。金斯伯格（Ginzberg）等人經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)，職業(yè)的選擇不是人在特定時(shí)期臨時(shí)性出現(xiàn)的，而是經(jīng)過長期發(fā)展出現(xiàn)的。就像人的身體、精神的發(fā)展，對職業(yè)的知識、態(tài)度、技能的發(fā)展，也會經(jīng)過漸進(jìn)的、持續(xù)的階段[4]。因此，階段的規(guī)定和匹配型的生涯教育要求，對于學(xué)生的自我認(rèn)識強(qiáng)化與自主的生涯規(guī)劃是非常必要的。

（二）優(yōu)化生涯體驗(yàn)系統(tǒng)，關(guān)注生涯教育社會氛圍的營造

《基本計(jì)劃》調(diào)動全國力量，希望在整個社會營造更為便利、全面、專業(yè)的生涯教育氛圍。主要包括以下四個方面。第一，公共機(jī)構(gòu)支援的增強(qiáng)。周期性檢查和確認(rèn)中央、地方、公共機(jī)構(gòu)提供生涯體驗(yàn)處的實(shí)際成果，并對外公開。根據(jù)公共機(jī)構(gòu)提供義務(wù)的生涯體驗(yàn)，形成實(shí)施指南并挖掘、宣傳優(yōu)秀事例。教育部或市、道（同中國的省）教育廳和大學(xué)簽訂生涯教育相關(guān)協(xié)議，充分利用大學(xué)的專業(yè)、人力、物力設(shè)施。第二，強(qiáng)化與民間機(jī)構(gòu)的協(xié)作。吸引多樣化的民間企業(yè)自發(fā)參與生涯體驗(yàn)的援助；與社會性企業(yè)和以青少年為對象的教育部門聯(lián)系，做好生涯體驗(yàn)活動；為了幫助提升學(xué)生的國際視野與增進(jìn)對多元文化的理解，計(jì)劃還增加了駐韓外國企業(yè)的參與。第三，生涯體驗(yàn)處信息的提供和匹配支援的強(qiáng)化。建立了生涯體驗(yàn)支援網(wǎng)“夢之路”，提供生涯體驗(yàn)項(xiàng)目信息的生涯體驗(yàn)支援系統(tǒng)。第四，強(qiáng)化生涯體驗(yàn)支援的宣傳。通過社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，召開談話音樂會，制作宣傳小冊子等，以靈活運(yùn)用各種活動、契機(jī)強(qiáng)化宣傳，促進(jìn)生涯體驗(yàn)支援。

（三）關(guān)注生涯規(guī)劃專業(yè)教師隊(duì)伍的建設(shè)與專業(yè)水平的提升

《基本計(jì)劃》對于生涯規(guī)劃專業(yè)教師隊(duì)伍的建設(shè)非常關(guān)注，重視生涯規(guī)劃教育研修活動。具體做法有三種。第一，擴(kuò)充專業(yè)教師隊(duì)伍。韓國的《生涯教育法施行令》中提到，每個學(xué)校（小學(xué)至高中）要安排一名以上生涯規(guī)劃專門教師。例如，為了落實(shí)小學(xué)生涯教育，生涯規(guī)劃指導(dǎo)教師可以獲得年級組長任命的優(yōu)先權(quán)。2015年，韓國95.3%的中學(xué)（5298所）有生涯規(guī)劃專門教師，在此基礎(chǔ)上每年擴(kuò)大一定比例，直到2020年擴(kuò)大為所有中學(xué)均有生涯規(guī)劃專門教師。學(xué)校還可以靈活運(yùn)用家長、生涯教育志愿者等資源擴(kuò)大支援性專業(yè)人力資源庫。第二，提高學(xué)校管理層與教師生涯規(guī)劃指導(dǎo)的專業(yè)水平。對于學(xué)校管理者（校長、校監(jiān)），改善其對生涯教育規(guī)劃的認(rèn)識；對于班主任，提升其生涯規(guī)劃咨詢的能力，加強(qiáng)職務(wù)研修；對于一般教師，關(guān)注其對新生生涯規(guī)劃指導(dǎo)能力的提升與研修；對于新教師，在入職培訓(xùn)中增加生涯規(guī)劃指導(dǎo)的內(nèi)容，以提升其對生涯規(guī)劃教育的理解。同時(shí)，在全市、道教育廳分別開展生涯專門教師職務(wù)研修活動（線上、線下研修并行）。

（四）深化信息技術(shù)在生涯教育中的應(yīng)用

通過信息技術(shù)促進(jìn)生涯教育的實(shí)施也是《基本計(jì)劃》的一大特點(diǎn)。首先，構(gòu)建了界面更為友好的生涯信息網(wǎng)，包括強(qiáng)化生涯信息網(wǎng)系統(tǒng)；擴(kuò)大服務(wù)對象（家長、大學(xué)生、教師）；增加在線履歷管理功能；構(gòu)建職業(yè)生涯咨詢專業(yè)教師在線研修系統(tǒng)；設(shè)立時(shí)事通訊和為家長提供生涯信息的應(yīng)用軟件。其次，利用現(xiàn)代技術(shù)開展生涯體驗(yàn)項(xiàng)目，如利用虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）技術(shù)開發(fā)體驗(yàn)宇航員、航海家等職業(yè)的項(xiàng)目；開發(fā)和普及與人工智能（AI）相關(guān)的軟件開發(fā)者、機(jī)器人學(xué)專家、醫(yī)療保健員等未來新職業(yè)的體驗(yàn)項(xiàng)目；靈活運(yùn)用遠(yuǎn)程生涯導(dǎo)師，開發(fā)間接體驗(yàn)各國職業(yè)的全球性職業(yè)探索項(xiàng)目。

參考文獻(xiàn)：

編輯 朱婷婷 校對 李廣平