美國高校教育智庫是如何運作的？

郭偉

編者按：2016年6月7-9日，由教育部主辦、中國教育科學研究院承辦的“中美教育智庫對話”在北京成功舉行。此次活動是第七輪中美人文交流機制高層磋商的配套活動。來自中國教育科學研究院、教育部教育發(fā)展研究中心、清華大學、華東師范大學、上海師范大學、美國教育與經(jīng)濟研究中心、哈佛大學、斯坦福大學及美國全國教育政策研究中心等中美雙方知名教育研究機構和高校的約150名教育決策者、管理者和研究者參加了對話活動。教育部前副部長郝平出席開幕式并致辭。他表示，舉辦中美教育智庫對話是中美人文交流機制的重要內(nèi)容，應從建立中美新型大國關系的戰(zhàn)略高度來認識其重要意義。他對本次活動提出了三點倡議： 一是加強交流合作，提升兩國教育智庫資政能力；二是完善對話機制，努力為中美新型大國關系作出積極貢獻；三是履行大國使命，共同致力于世界教育改革、人類的和平發(fā)展。在這次大會中，美國哈佛大學、斯坦福大學、北科羅拉多大學、夏威夷大學、加州州立大學北嶺分校等高校內(nèi)部的教育智庫也參與了對話。為進一步介紹美國高校教育智庫的運作情況，本刊特撰寫此文，以饗讀者。

智庫也稱思想庫（Think Tank），泛指一切以政策研究為中心，以影響政府公共決策為目的、非營利的、獨立的研究機構。高水平的各類智庫，已經(jīng)成為一個國家綜合實力的組成部分。就教育智庫而言，它是指以教育專家為主、跨學科專家為輔，為各級、各類教育決策者在處理教育方面問題時提供專業(yè)的理論、策略或研究方法等的科研機構[1]。教育智庫作為智庫的重要組成部分，越來越得到各國的重視。

美國教育智庫遍布全國，既有附屬于聯(lián)邦政府、州政府、基金會、企業(yè)和個人的，也有附屬于高校的。就美國高校智庫來說，一般設置于高校的教育學院，如教育與人文學院，教育與人文發(fā)展學院，教育、健康與人文學院，人文學院，領導力與教育科學學院等，以中心、研究所、項目計劃的“名目”出現(xiàn)，有的在中心和研究所之前冠以校名、創(chuàng)始人和資助者的姓名，由國家資助的還冠以“國家”二字。如美國其他教育智庫一樣，高校的教育智庫也深度參與了美國各項教育政策的制定和實施。

從人員結構方面來看，智庫成員以本校教育學院的教師、學生（以研究生為主，也有少量本科生）為主，兼有項目研究與培養(yǎng)人才之意，有的甚至有博士點、碩士點，可直接培養(yǎng)研究生，本校其他學院的教師也可參與進來。一些高校智庫還適當吸納其他高校、其他基金會的研究者，招收國際訪問學者、博士后訪問學者，充分利用他們的語言和資源優(yōu)勢，強化這些教育智庫的全球網(wǎng)絡力量。從中可以看出，其智庫人員組成多樣化且高度專業(yè)化，能夠從不同方面和學科視角洞觀教育。此外，高校智庫還設有專門的學會委員會、協(xié)會等作為吸納社會研究者的途徑，以便充分發(fā)揮智庫“旋轉(zhuǎn)門”的作用。智庫人員分工也極為明確，課題立項與具體項目的負責人各司其職，有效地保證了教育研究的質(zhì)量。

從智庫功能方面來看，美國高校教育智庫已經(jīng)擺脫了“象牙塔”稱號的“束縛”，兼有研究、影響決策、培養(yǎng)人才、國內(nèi)外交流、服務社會實踐等功能。不管何類智庫，影響并在一定意義上實踐決策是其根本目標，與社會實際相脫離顯然不是高校教育智庫的歸宿。芝加哥大學教育學院“為學術而學術”脫離教育教學實踐以至最后消亡，可作前車之鑒。當今美國高校教育智庫研究非常貼合實際，針對性強，研究領域聚焦教育熱點、焦點、難點，話題綜合、前沿、開放而又不失學術，既有比較教育、教育國際化、教育信息化等宏觀領域，也有移民教育、少數(shù)族裔教育、殘障人士教育等相對微觀的領域，達到了“上能通決策，下可解民憂”的境地，從而使得高校智庫作為非權力部門成為政府教育決策的參與者而非陌路人。當然，有的高校智庫會在宏觀與微觀問題上有所側重，純宏觀或純微觀問題研究的高校教育智庫并不多見。

從獲取資源的方式來看，高校智庫不僅將本校作為資源獲取單位，還將校友、國際訪問學者、中小學、學區(qū)、基金會、企業(yè)、其他高校、州政府、聯(lián)邦政府吸引進來打造關系網(wǎng)絡，協(xié)同共建智庫。有的還與其他國家的各類機構建立了緊密的聯(lián)系，如波士頓學院國際高等教育研究中心就與上海交通大學高等教育研究院等建立了戰(zhàn)略合作關系。并且，其獲取的資源并不僅限于資金方面，獲取政府委托課題立項、建立中小學教育試驗區(qū)、與國內(nèi)外其他機構成立聯(lián)盟，也是其獲取資源的內(nèi)容與方式。另外，美國高校的教育智庫烙上了美國人“外向”的性格。“酒香不怕巷子深”不是美國人的作派，這同樣體現(xiàn)在美國高校教育智庫推銷自身及成果方面。他們不僅在官方網(wǎng)站和國內(nèi)外權威流行的報紙雜志上刊登其各類消息，如采訪、立項課題、簡報、召開國內(nèi)國際會議，還出版著作、（年度）報告（包括與國外大學合作出版）等，利用現(xiàn)代媒體，如博客（Blog）、臉譜（Facebook）、推特（Twitter）等，更加及時、高效、快速地進行自我宣傳：一是可以樹立知識權威的“高大上”形象，并轉(zhuǎn)化相關成果；二是可以秀出“存在感”，以便更加順利地籌集各類資源（很多美國高校教育智庫網(wǎng)站有捐款一欄）；三是可以爭得教育方面國際學術話語權和規(guī)則制定權，以便在國際組織、國內(nèi)外的教育政策制定中占得先機。

美國高校教育智庫的實力各有不同，往往與其所附屬的學院的綜合實力有關。其雖然具備以上優(yōu)勢，但與美國政府性質(zhì)、公司性質(zhì)、民間團體性質(zhì)的教育智庫相比，地位還是偏低。比如，在籌款方面，政府性質(zhì)的教育智庫“近水樓臺先得月”，公司性質(zhì)和民間團體性質(zhì)的教育智庫更加市場化的籌款機制和運作使得高校教育智庫在這一方面相形見絀，這一限制進一步影響了高校智庫在人員規(guī)模和組成方面的優(yōu)化。因而，其在“旋轉(zhuǎn)門”轉(zhuǎn)換和成果發(fā)布方面不及前三者的力量大。盡管如此，美國高校的教育智庫還是充滿著閃光點?！八街?，可以攻玉”。我國正處于教育大發(fā)展的歷史時期，教育提質(zhì)增效、服務大局的能力亟需增強。因此，美國高校教育智庫的特色和優(yōu)勢應該為我國高校建設教育智庫所吸取，為我國從教育大國邁向教育強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興貢獻新的力量。

參考文獻：

[1]樓世洲，王衍.國外教育智庫演進趨勢及特點[N].中國社會科學科學報，2015-10-09.

編輯 呂伊雯 校對 潘雅