經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下高校精準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制的探索

張洋+童琳琳

[摘 要]受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級等影響，經(jīng)濟(jì)增速從高速變?yōu)橹懈咚?，中國?jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長因素從要素、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，結(jié)構(gòu)性失業(yè)不可避免，必然導(dǎo)致高校畢業(yè)生就業(yè)更加困難。然而，“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”理念的提出卻給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶來新的機(jī)遇，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不僅可以增加就業(yè)的機(jī)會，提升就業(yè)質(zhì)量，同時(shí)也可以助力經(jīng)濟(jì)的增長。文章在充分說明新常態(tài)下大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的緊迫性和必要性的同時(shí)，闡述了精準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制的內(nèi)涵，探討高校精準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制的構(gòu)建，以期促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的常態(tài)化進(jìn)行。

[關(guān)鍵詞]新常態(tài)；精準(zhǔn)；創(chuàng)業(yè)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.09.072

隨著中國經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”，就業(yè)的宏觀環(huán)境發(fā)生了巨大的變化?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中明確指出，高校應(yīng)加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和服務(wù)；李克強(qiáng)總理在政府報(bào)告中也多次提出“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的發(fā)展戰(zhàn)略。因此，在新常態(tài)下構(gòu)建高校畢業(yè)生精準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，做好創(chuàng)業(yè)服務(wù)“最后一公里”，促進(jìn)畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，是我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作的重點(diǎn)。

1 構(gòu)建高校精準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制的必要性

2016年我國高校應(yīng)屆畢業(yè)生高達(dá)765萬人，創(chuàng)歷史新高，大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題再次成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，結(jié)構(gòu)性失業(yè)不可避免，加劇了畢業(yè)生就業(yè)難的問題。所以，加強(qiáng)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，構(gòu)建精準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制刻不容緩。研究表明，創(chuàng)業(yè)提升1個(gè)百分點(diǎn)，就會帶動就業(yè)率0.1%～0.22% 的提升。令人遺憾的是，麥克思研究院的調(diào)查報(bào)告顯示，近幾年國內(nèi)高校自主創(chuàng)業(yè)的人數(shù)占總畢業(yè)人數(shù)的1%～3%，與美國大學(xué)生20%～30%的創(chuàng)業(yè)率相距甚遠(yuǎn)，中國大學(xué)生初次創(chuàng)業(yè)成功率約為1%。[1]《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)研究成果報(bào)告》顯示，全國大學(xué)生每年真正創(chuàng)業(yè)人數(shù)不足2%，而有創(chuàng)業(yè)想法的則高達(dá)75.22%，造成這一現(xiàn)象的原因大致歸納主要有以下幾種。

（1）創(chuàng)業(yè)理念模糊，缺乏頂層設(shè)計(jì)。長期以來受到傳統(tǒng)文化觀點(diǎn)和教育體制的影響，高校忽略了大學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，導(dǎo)致學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識淡薄、理念模糊。同時(shí)，大多數(shù)高校并未真正領(lǐng)略創(chuàng)業(yè)教育的核心即知識資本化，單純地將創(chuàng)業(yè)、就業(yè)混為一談。如此，在教學(xué)理念、師資配置、知識轉(zhuǎn)化方面就出現(xiàn)了偏差。更多的高校只是為了順應(yīng)潮流，把創(chuàng)業(yè)教育當(dāng)作政治任務(wù)，缺乏理性的認(rèn)識。

（2）教育資源薄弱，體系缺乏邏輯。大多數(shù)高校的創(chuàng)業(yè)課程都是“舶來品”，幾乎是照著外國教材生搬硬套，與中國新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)形勢不匹配，導(dǎo)致“水土不服”，因此創(chuàng)業(yè)教育未能很好地融入日常的教育體系中。此外，創(chuàng)業(yè)教育師資力量不足、缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)化水平低等因素制約著高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。

（3）政策落地困難，保障體系不到位。各級政府為鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，雖然出臺了一系列優(yōu)惠政策，但缺乏系統(tǒng)的思考與具體的落實(shí)。由于缺乏實(shí)質(zhì)性的保障，高校也很難確立制度，相關(guān)政策、資金不到位，給高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育地順利開展設(shè)置了障礙。

綜合分析上述原因可以看出，目前我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的教育普遍存在一些突出性的問題，如何讓我們創(chuàng)業(yè)教育更具針對性，更能符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場需求，是現(xiàn)階段我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育亟待解決的問題。因此，我們必須建立健全高校精準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，要以市場需求為導(dǎo)向、以院校特色為基礎(chǔ)、以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)為依托，樹立科學(xué)理念，做好頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展與鞏固。

2 構(gòu)建高校精準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制的內(nèi)涵

新常態(tài)下，新的經(jīng)濟(jì)形勢必然引領(lǐng)新的創(chuàng)業(yè)形勢，必須以“理念精準(zhǔn)、政策精準(zhǔn)、體系精準(zhǔn)和平臺精準(zhǔn)”為核心，建立健全高校精準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制。主張高校將創(chuàng)業(yè)理念精準(zhǔn)化，樹立科學(xué)的創(chuàng)業(yè)教育理念，引導(dǎo)大學(xué)生樹立創(chuàng)業(yè)意識，激發(fā)其創(chuàng)業(yè)熱情；將創(chuàng)業(yè)政策精準(zhǔn)化，切實(shí)做好扶持政策的落地工作，保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的開展。將創(chuàng)業(yè)體系精準(zhǔn)化，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入學(xué)科設(shè)置和日常教學(xué)管理中，打造師資隊(duì)伍，做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與指導(dǎo)；將創(chuàng)業(yè)平臺精準(zhǔn)化，合理配置資源，創(chuàng)建多元化的創(chuàng)業(yè)平臺，互為依托使創(chuàng)業(yè)教育能夠多維度發(fā)展。

3 構(gòu)建精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)機(jī)制的具體措施

3.1 明確教育理念，實(shí)現(xiàn)理念精準(zhǔn)

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是當(dāng)前國際教育改革的重要引領(lǐng)理念之一，其核心是將知識資本化，其目的是傳授創(chuàng)業(yè)知識、培養(yǎng)創(chuàng)新精神、拓展創(chuàng)新能力、提升創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育更多的應(yīng)以知識創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為導(dǎo)向，而非簡單地創(chuàng)辦公司。此外，創(chuàng)業(yè)教育不等同于就業(yè)教育，創(chuàng)業(yè)教育都具有“時(shí)滯效應(yīng)”，即教育者在接受創(chuàng)業(yè)教育后，經(jīng)過一定時(shí)間的積累，待外部環(huán)境合適、時(shí)機(jī)成熟后才開始創(chuàng)業(yè)。高校創(chuàng)業(yè)教育的好壞，短期內(nèi)可以表現(xiàn)為創(chuàng)業(yè)人數(shù)比例的增加，成功案例頻現(xiàn)；長期方面則表現(xiàn)在經(jīng)“時(shí)滯”階段后，創(chuàng)業(yè)人數(shù)比例增加，創(chuàng)業(yè)質(zhì)量提升，所以高校更應(yīng)注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的終身教育。

3.2 做好政策落地，實(shí)現(xiàn)政策精準(zhǔn)

高校要吃透國務(wù)院、中央各部以及省、市地方各級出臺的促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的文件辦法，領(lǐng)會文件精神，了解最新的扶持政策和措施。結(jié)合高校的實(shí)際情況，制定符合院校特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障制度，積極落實(shí)相應(yīng)的政策、規(guī)定，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育真正做到有法可依、有章可循。

3.3 完善培養(yǎng)體系，實(shí)現(xiàn)體系精準(zhǔn)

高效應(yīng)盡快完善高效創(chuàng)業(yè)體系，著手打造專業(yè)化的師資隊(duì)伍，本土化的課程體系，把創(chuàng)業(yè)教育納入高校正式的學(xué)科建設(shè)中。創(chuàng)業(yè)教育由于其自身特點(diǎn)與傳統(tǒng)的學(xué)科有所不同，所以我們必須區(qū)別對待，摒棄簡單的“拿來主義”，不能一概而論地按照傳統(tǒng)學(xué)科建設(shè)那樣去發(fā)展創(chuàng)業(yè)教育。創(chuàng)業(yè)教育是否很好地融入教學(xué)體制中，還必須從學(xué)校發(fā)展、學(xué)科建設(shè)、教學(xué)管理和評價(jià)等方面著手努力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育體系精準(zhǔn)。

3.4 搭建多元化創(chuàng)業(yè)平臺，實(shí)現(xiàn)平臺精準(zhǔn)

為提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)綜合素質(zhì)，強(qiáng)化創(chuàng)新意識，激發(fā)創(chuàng)業(yè)欲望，高校應(yīng)建立三維立體化的創(chuàng)業(yè)平臺，讓不同的學(xué)生能夠在不同層次的平臺上發(fā)展。學(xué)?？蓸?gòu)建“學(xué)生創(chuàng)業(yè)小組、學(xué)院創(chuàng)業(yè)中心、學(xué)校創(chuàng)業(yè)基地”三維創(chuàng)業(yè)平臺，學(xué)生創(chuàng)業(yè)小組是學(xué)生根據(jù)個(gè)人興趣而自發(fā)組織的，他們對于某個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目有共同的認(rèn)識并愿意為之付出行動；學(xué)院創(chuàng)業(yè)中心，則是依托學(xué)院專業(yè)老師和專業(yè)知識等相關(guān)資源，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)提供幫助；學(xué)校創(chuàng)業(yè)基地，首先是積極與政府接洽，依靠國家相關(guān)政策、資金的扶持，建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)平臺。其次是與企業(yè)建立合作伙伴關(guān)系，特別是大型企業(yè)、校友企業(yè)，利用企業(yè)在資源、經(jīng)驗(yàn)、人員、資金上的優(yōu)勢建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地。最后是加強(qiáng)對外交流與合作，采取“走出去，請進(jìn)來”模式，選派教師隊(duì)伍“走出去”積極吸取國內(nèi)外各高校的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，同時(shí)邀請創(chuàng)業(yè)教育領(lǐng)域的專家、企業(yè)家特別是校友企業(yè)家來校開展講座。

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