網(wǎng)絡(luò)直播：井噴之后如何規(guī)范

“機(jī)器大概能識別出90%的問題內(nèi)容，剩下的10%需要靠人工識別。

在創(chuàng)業(yè)初期，我經(jīng)常半夜三更還在對平臺進(jìn)行監(jiān)管”

2016年，網(wǎng)絡(luò)直播這種新興的傳播方式以罕見的速度進(jìn)入廣大網(wǎng)民的生活。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第39次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》，截至2016年12月，網(wǎng)絡(luò)直播用戶規(guī)模達(dá)到3.44億，占網(wǎng)民總數(shù)的47.1%，較2016年6月增長了1932萬。

在2017年全國兩會中，網(wǎng)絡(luò)直播也受到了人大代表、政協(xié)委員們的關(guān)注。全國政協(xié)委員、廣東省文聯(lián)主席許欽松，全國政協(xié)委員、歌唱家陳思思都將網(wǎng)絡(luò)直播列為提案的關(guān)注對象。

兩位委員不約而同地認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)直播現(xiàn)在確實存在諸多問題，但是，要認(rèn)識到這個新事物的價值，在規(guī)范中發(fā)展。陳思思告訴《瞭望東方周刊》，快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)直播，目前亟需納入規(guī)范化、法治化軌道，同時，也要發(fā)揮直播平臺的作用，積極探索直播+的更大空間。

重拳頻頻

在網(wǎng)絡(luò)直播井噴式發(fā)展的同時，直播飆車、吸毒、“深夜造人”等挑戰(zhàn)法律和道德底線的內(nèi)容層出不窮。為肅清直播行業(yè)亂象，有關(guān)部門頻頻祭出重拳。

2016年4月中旬，《北京網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)自律公約》出臺。當(dāng)月，文化部查處了26個網(wǎng)絡(luò)表演平臺，有4000多個涉嫌嚴(yán)重違規(guī)的表演房間被關(guān)停。

2016年7月，文化部印發(fā)《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)表演管理工作的通知》。

2016年9月，國家新聞出版廣電總局下發(fā)《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播服務(wù)管理有關(guān)問題的通知》，其中明確指出，開展網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播服務(wù)應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)，不符合相關(guān)條件的機(jī)構(gòu)和個人不能從事直播服務(wù)。

2016年11月4日，國家網(wǎng)信辦發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），要求對直播實施分級分類管理，建立互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者信用等級管理體系，實行“主播實名制登記”“黑名單制度”等措施。

此前參與《規(guī)定》起草的中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍對《瞭望東方周刊》說，目前不需要再專門出臺針對網(wǎng)絡(luò)直播監(jiān)管的法律法規(guī)，關(guān)鍵問題是既有的規(guī)定能否落實。

比如，一些直播平臺的“網(wǎng)紅”主播在直播中銷售“三無”產(chǎn)品和發(fā)布虛假廣告的問題，“按照2016年出臺的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》，網(wǎng)絡(luò)直播中幾乎所有廣告都是非法的。但問題不是出在網(wǎng)絡(luò)直播身上，而是有關(guān)部門還沒有在直播領(lǐng)域落實這一法規(guī)?！敝煳≌f。

直播平臺的“主體責(zé)任”

但是，朱巍也認(rèn)為，僅靠政府監(jiān)管是不夠的。

比如，為了商業(yè)利益，一些網(wǎng)絡(luò)平臺不惜突破法律底線去留住能夠獲利的網(wǎng)絡(luò)主播，即便明知某些主播是“問題主播”，平臺也不敢輕易得罪他們，因為擔(dān)心主播們會跳槽去其他平臺。

《規(guī)定》中要求建立失信主播的“黑名單”制度，正是希望解決這一問題。建立黑名單制度后，對納入黑名單的主播將“禁止重新注冊賬號”，并向省級和國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室報告。

“這樣一來，這些主播將不能肆意‘用腳投票來要挾平臺，也就讓法治與誠信重新回歸直播市場。”朱巍說。

但是，此前出現(xiàn)的爭搶“問題主播”現(xiàn)象，也反映出《規(guī)定》中所明確的網(wǎng)絡(luò)直播平臺應(yīng)該落實“主體責(zé)任”的重要性，即網(wǎng)絡(luò)直播平臺不單純是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，更應(yīng)履行監(jiān)管者和技術(shù)控制者責(zé)任。

但是，要對海量直播內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管并不容易。

映客創(chuàng)始人、CEO奉佑生告訴《瞭望東方周刊》，映客引入第三方供應(yīng)商對視頻每2秒鐘做一張截圖，形成龐大的圖片數(shù)據(jù)儲存庫，然后，通過圖片識別和機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)，對圖片數(shù)據(jù)庫快速進(jìn)行初次篩選，同時，通過語音識別，抓敏感關(guān)鍵詞，提高篩選率。

但這并不能保證100%的識別成功?！皺C(jī)器大概能識別出90%的問題內(nèi)容，剩下的10%需要靠人工識別。在創(chuàng)業(yè)初期，我經(jīng)常半夜三更還在對平臺進(jìn)行監(jiān)管?！狈钣由f。

奉佑生告訴本刊記者，現(xiàn)在，映客總部有大約500名全職員工負(fù)責(zé)內(nèi)容審核。此外，公司在其他城市還有在線兼職審核員500人，這些外地審核員每天工作8小時，月收入3000多元。按照奉佑生的說法，映客負(fù)責(zé)篩查內(nèi)容的成本每月至少支出300萬元。

陳思思表示，目前，映客的做法并非法定要求，而是直播平臺的自主行為，她建議，接下來，監(jiān)管部門可以更多地引導(dǎo)直播平臺，形成良性氛圍。

用戶也需引導(dǎo)

陳思思認(rèn)為，直播內(nèi)容的監(jiān)管需要各方的合力。但前提之一是，應(yīng)出臺更加具體的細(xì)則，給廣大直播平臺參與者以明確的指引。

“政府需要對直播內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，什么內(nèi)容可以直播，什么內(nèi)容不能直播，要讓直播平臺和網(wǎng)絡(luò)主播本人都一清二楚，在直播過程中有標(biāo)準(zhǔn)可以參考和依據(jù)。同時，對于違反規(guī)定的直播行為，應(yīng)有相應(yīng)的懲罰機(jī)制?！标愃妓颊f。

西南政法大學(xué)全球新聞與傳播學(xué)院教授程德安告訴《瞭望東方周刊》，現(xiàn)在的問題在于，關(guān)于色情、淫穢的界定很難找到可供參考的有影響力的判例和參考。比如，某部范冰冰主演的電視劇里，關(guān)于服裝暴露程度的問題引起了很大爭議，最后片子作了刪減，但是，其刪減的標(biāo)準(zhǔn)是什么并不清楚。

“專業(yè)團(tuán)隊尚且無法分辨是否適合播放，更何況進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播的普通大眾？”程德安說。

除此之外，與傳統(tǒng)的視頻播出不同，網(wǎng)絡(luò)直播內(nèi)容龐雜，其中不乏游走于法律底線之上、卻在道德底線之下的內(nèi)容。

事實上，在監(jiān)管趨嚴(yán)的大背景下，涉黃、涉黑的直播內(nèi)容正在減少，但是，諸如直播怒扔共享單車、直播騷擾110熱線等不良內(nèi)容仍然存在。

當(dāng)前直播平臺的參與者中，年輕人比例極高。此前，有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，90后觀眾占總用戶的57%、90后主播在所有主播中占比達(dá)到68%，90后已經(jīng)成為直播的主力軍。

“我們要因勢利導(dǎo)，以自信的文化態(tài)度，在對其進(jìn)行監(jiān)管的同時鼓勵創(chuàng)新。落實社會責(zé)任，做好文化傳播，通過更高效的傳播，不斷豐富年輕人的文娛生活?！标愃妓颊f。