淺析農村基層民主建設在推進城鄉(xiāng)一體化進程中的作用

魏子青 汪沅

吉林農業(yè)大學吉林長春130000

淺析農村基層民主建設在推進城鄉(xiāng)一體化進程中的作用

魏子青 汪沅

吉林農業(yè)大學吉林長春130000

以村民自治為核心的農村基層民主建設是中國政治體制改革的成果，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。在經濟上，發(fā)揮著促進經濟發(fā)展；政治上，穩(wěn)固政治基礎；社會上，促進社會和諧的作用。

農村基層民主建設；村民自治；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

一、農村基層民主的含義

我國1982年頒布的《中華人民共和國憲法》第111條第1款規(guī)定：“城市和農村按居民居住地區(qū)設立的居民委員會或者村民委員會是基層群眾性自治組織。”我國的憲法為基層群眾性組織設定了范圍?！吨腥A人民共和國村民委員會組織法》第二條規(guī)定:“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督?！彪S著我國民主建設的推進各政治體制改革的進行，以法律形式勾畫出村民委員會的含義與職能。有的學者指出，農村基層民主包含“兩個層面、三大板塊”，即包含村與鎮(zhèn)兩層，鄉(xiāng)村兩級黨組織內的黨內民主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與政府的國家民主以及村民自治為主的社會民主三塊。本文的農村基層民主在縱向角度來講以鄉(xiāng)村為主，并兼顧鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在橫向上以村民自治為核心，同時涉及鄉(xiāng)村的黨組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。綜上所述，我國的農村基層民主，是隨著改革開放和和社會主義現代化建設產生的，其核心是村民自治。指農村基層組織在中國共產黨的依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。依法管理自己的事，創(chuàng)造自己的幸福生活。

二、農村基層民主建設促進農村經濟發(fā)展，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

列寧曾指出:“沒有民主，就不可能有社會主義”，“勝利了的社會主義如果不實行充分的民主，就不可能保持它所取得的勝利”“任何民主，和任何政治上層建筑一樣，歸根到底是為生產服務的，并且歸根到底是由該社會中的生產關系決定的。”民主建設是社會主義的必然要求，同樣真正地民主、好的民主是應該服務于生產力的提高，經濟的發(fā)展，讓農民獲得經濟上的自主權，物質生活的提高才是民主建設的目的，同時，物質生活的豐富才能調動農民參與民主建設的積極性。在改革開放之初鄧小平指出：“應該讓地方和企業(yè)、生產隊有更多的經營管理的自主權”。社會主義的經濟體制改革改掉了以往體制僵化的弊端，給予了農民更多的經濟自主權，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展，家庭聯產承包制慢慢鋪開，“農民”不再是一種階級象征，不再受土地的束縛，農村這片廣闊天地成為了農民發(fā)家致富的沃土。同時，“切實保障工人農民個人的民主權利，包括民主選舉、民主管理和民主監(jiān)督”。凸顯農民主人翁地位，調動農民積極性參與經濟建設。發(fā)展經濟才是解決農村、農民、農業(yè)問題的關鍵。發(fā)展經濟才是縮短城鄉(xiāng)差距的著力點。鄧小平站在歷史唯物主義的角度，殷切地關心民生，將民主與經濟建設統(tǒng)一起來，形成良性循環(huán)。在偉大的改革開放實踐中深化對社會主義本質的認識。將中國特色的農村基層民主，在形式上和內容上加以豐富。使得以村民自治為核心的農村基層民主建設，服務經濟建設，服務城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。從而不斷豐富和發(fā)展中國特色農村基層民主建設理論。

三、建設農村基層民主夯實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的政治基礎

中國是一個農業(yè)大國，人口總數的百分之八十在農村。鄧小平對農業(yè)、農村、農民有卓識的見解。將農民的富裕與否作為中國是否富裕的標準。將農業(yè)放在國民經濟的基礎地位，并且事關政治穩(wěn)定、人民溫飽。將農村視為，國家政治穩(wěn)定的基石。1962年鄧小平就提出：“生產關系究竟以什么形式為最好，恐怕要采取這樣一種態(tài)度……群眾愿意采取哪種形式就采取哪種形式，不合法的使它合法起來?！编囆∑揭陨鐣髁x的本質為出發(fā)點，讓農村基層民主以人民滿不滿意，答不答應為標準，尊重人民的主體地位。鄧小平殷切關心道：“要切實保障工人農民個人的民主權利，包括民主選舉、民主管理和民主監(jiān)督?！?998年第九屆全國人民代表大會通過的《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定村民擁有的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權力。在法律上保障農村村民實行自治。照顧農民的情緒和利益。加強農村基層民主建設，就是打牢黨和政府在農村的政治基礎，贏得農村基層的政治認可，確保黨的事業(yè)在農村開展和推進，鞏固其執(zhí)政合法性。加強農村基層民主建設才能保持與人民群眾保持血肉聯系，是黨的群眾路線的實踐要求。加強農村基層組織建設，有利于提高黨和政府組織的領導力和公信力，讓農民在奔小康道路上有方向感和組織性，將使得我國在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的過程中更加有力，這樣，農民的內心更加踏實，農民內心的踏實將有利于社會的穩(wěn)定。鄧小平農村基層民主建設思想，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，為我國現代化建設，新農村建設提供強大的精神動力與政治基礎，為實現中華民族的偉大復興打下堅實的基礎。

[1]浦興祖.農村基層民主：由村向鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步遞升[J].探索與爭鳴,2009(4).

[2]列寧全集（第40卷）[M].北京：人民出版社，1986：276.

[3]鄧小平文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994:145.