教師資格統(tǒng)考背景下師范院校發(fā)展策略研究

李珊珊，董照星

（重慶師范大學職教師資學院 重慶市職業(yè)教育測評與師資培養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新中心，重慶401331）

2015年7月，教育部辦公廳發(fā)出通知要進一步擴大中小學教師資格考試、實行五年一個周期的審核注冊制度（以下簡稱“通知”），要求在全國范圍內(nèi)開始實施教師資格證統(tǒng)考制度的試點工作?！巴ㄖ钡南掳l(fā)，意味著我國教師資格證統(tǒng)考制度在各地有序地展開，打破了原有的師范院校直接頒發(fā)教師資格證的制度。教師資格證考試制度變?yōu)椤皣肌焙?，不再區(qū)分師范生和非師范生，師范院校壟斷培養(yǎng)教師的格局也一去不復返。在教師資格證“國考”背景下，師范院校培養(yǎng)教師的特色何在？師范院校的出路又在哪里？師范生的就業(yè)方向在哪里？這些都是很值得探究的問題。筆者根據(jù)師范院校目前存在的矛盾進行分析，對教師資格證統(tǒng)考制度之下的師范院校的發(fā)展方向提出一些思考和建議。

1 問題的提出

師范院校走向綜合化意味著我國教師教育的培養(yǎng)變?yōu)橐詭煼对盒橹黧w、綜合性大學為輔，共同參與教師教育和培養(yǎng)的新格局[1]。在這樣的培養(yǎng)格局下，師范院校的發(fā)展特色被淹沒，師范院校的發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

在師范院校的發(fā)展歷史上，盛宣懷在上海創(chuàng)辦南陽公學為我國教師教育提供專門的培養(yǎng)機構，意味著我國的師范教育走向正規(guī)化。南陽公學的創(chuàng)辦不僅解決洋務運動時期我國教師匱乏問題，而且為我國后期師范院校的發(fā)展起到引領作用，這得益于盛宣懷創(chuàng)辦南陽公學的辦學宗旨。他認為培養(yǎng)的人才應是以中國深厚的經(jīng)史子集為根本，然后學習西方先進的知識和技術。他突破歷史的局限性，打破單純培養(yǎng)技術人才的觀念，改變學生的知識結構，為中國培養(yǎng)更廣層面、更高層次的人才。盛宣懷在南陽公學實施新的教學管理機制、引進西方先進教學內(nèi)容、嘗試新的教學方法和考核評價機制，這幾方面的變革為南陽公學注入新的活力。學校還派遣優(yōu)秀學生赴美學習，直接與國外先進知識文化相接觸，以期為我國培養(yǎng)更卓越的師范人才。而我國目前師范院校的發(fā)展因循守舊，很難培養(yǎng)出引領師范教育發(fā)展的優(yōu)秀中小學教師。

1993年國務院頒布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》改變了以國家財政作為教育經(jīng)費來源的單一模式，轉(zhuǎn)為多渠道的收取教育費用，允許征收非義務教育階段學生的學雜費。這給長期存在資金短缺的師范院校提供了機會，師范院校通過增設專業(yè)籌集教育經(jīng)費。雖然師范院校通過非師范專業(yè)的設置可以在一定程度上緩解學校的財政壓力，但這必然會淡化師范院校的“師范性”。其次，師范院校走綜合化發(fā)展道路，非師范專業(yè)比例上升，師范院校與綜合性大學相比沒有本質(zhì)上的區(qū)別。如果師范院校不像綜合性大學一樣承擔科學研究的任務，那么，師范院校設置非師范專業(yè)的意義又值得探討。最后，教師資格證統(tǒng)考背景下，師范生沒有一技之長，就業(yè)面窄等問題就顯得尤為突出。因此，師范院校改革刻不容緩。

2 師范大學面臨的問題

師范院校在適應市場經(jīng)濟的發(fā)展中不斷轉(zhuǎn)型走上綜合化的道路，伴隨著綜合化而來的是師范專業(yè)和非師范專業(yè)在開設比例上的爭論以及學術性與師范性的爭論。2015年，教師資格證實現(xiàn)全國統(tǒng)考后，非師范專業(yè)畢業(yè)生想成為一名教師同樣要參加教師資格證考試。非師范生和師范生同分一杯羹，中小學教師招聘市場呈現(xiàn)出供大于求的現(xiàn)象。

2.1 師范性和學術性之爭

“師范性和學術性”之爭的本質(zhì)在于師范院校的教師在教學的同時要不要進行科學研究？答案是顯而易見的。我國師范院校對師范生的培養(yǎng)主要集中在教育教學能力的培養(yǎng)上，科研能力的培養(yǎng)居于次要地位。2015年教師資格證統(tǒng)考后，我國教師的來源主要是師范院校和綜合性大學的畢業(yè)生。面對這樣復雜的教師來源和以科研作為衡量大學辦學水平高低的氛圍，師范院校的畢業(yè)生失去了就業(yè)競爭力。近年來，教師教育實現(xiàn)了從老三級向新三級（師范院校對教師的學歷要求從中專學校、大專院校、本科院校三級體系向大專、本科院校兩級體系轉(zhuǎn)變）過渡，整體上提高了教師培養(yǎng)的水平，實際上也向師范院校提出了更高的要求[2]。隨著素質(zhì)教育的發(fā)展和教師專業(yè)化內(nèi)涵的豐富，我國教師教育的培養(yǎng)不再是一味地以追求數(shù)量為主，而是轉(zhuǎn)向以追求質(zhì)量為主，這就要求培養(yǎng)的教師不僅會教學，更要求教師要具有科學研究的能力[3]。

2.2 師范專業(yè)和非師范專業(yè)開設的比例之爭

1999年，為我國中小學培養(yǎng)更多優(yōu)秀的教師，中共中央大力推進我國素質(zhì)教育的發(fā)展，支持非師范院校參與中小學教師的培養(yǎng)和培訓，緩解了我國師范院校的壓力。一統(tǒng)教師培養(yǎng)局面打破后，師范院校急于去“師范化”的過程中沒有厘清學校的發(fā)展方向，而是跟隨政策的變化盲目走向綜合化。例如，某師范學院共有本科專業(yè)73個，其中有24個是師范專業(yè)類，6個是兼師范和非師范類，剩余43個專業(yè)都是非師范專業(yè)類[4]。數(shù)據(jù)顯示，該師范學院非師范專業(yè)的比例遠遠超過師范專業(yè)。非師范專業(yè)在師范院校中的出現(xiàn)使師范院校出現(xiàn)新矛盾，即教育資源在師范專業(yè)和非師范專業(yè)中如何分配的問題[5]。綜合性大學對教師教育的培養(yǎng)只需另設一個教育學專業(yè)即可，而師范院校走綜合化道路不僅僅是另設幾個專業(yè)的問題，還涉及到教學資源、師資、設備等問題。綜合性大學設立一個師范專業(yè)不會淡化學校的特色專業(yè)，反而對學校的發(fā)展有好處。師范院校設立非師范專業(yè)不僅有弱化“師范性”的可能而且在非師范專業(yè)發(fā)展方面也存在先天不足的問題。如果難以將非師范專業(yè)發(fā)展為學校的特色，那么，師范院校設置非師范專業(yè)的意義何在？

2.3 師范生和非師范生就業(yè)競爭

教師資格證統(tǒng)考后師范院校的畢業(yè)生和非師范院校的畢業(yè)生相比具有更大的就業(yè)壓力，據(jù)調(diào)查，我國中小學對師資每年需求僅為25萬人，而我國目前師范專業(yè)的畢業(yè)生每年有60多萬人，粗略計算，只有不到50%的人可以進入中小學從教。通過分析，中小學教師需求量和師范專業(yè)畢業(yè)生的數(shù)量呈現(xiàn)供大于求的狀態(tài)。此外，由于教師行業(yè)本身的吸引力，不少綜合性大學的畢業(yè)生（本科生、碩士生、博士生均有）也想從中小學教師崗位中分一杯羹。面對這樣強勁的競爭對手，師范院校的畢業(yè)生顯得勢單力薄。根據(jù)教育部對中小學校長所做的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多中小學更偏向于招收綜合性大學的畢業(yè)生。而且，根據(jù)對中小學新入職教師的統(tǒng)計分析，每年大約有四分之一的教師來源于綜合性大學。與綜合性大學的畢業(yè)生相比，師范生在中小學專業(yè)學科（語文、數(shù)學、生物、化學等）領域不具有明顯的優(yōu)勢。在升學壓力下，中小學更希望招收專業(yè)實力突出的綜合性大學的畢業(yè)生。在這樣的環(huán)境下，師范專業(yè)的學生如何提升就業(yè)競爭力？

3 教師資格統(tǒng)考背景下師范大學的發(fā)展策略

如何突出“師范”二字，是教師資格證制度統(tǒng)考后師范院校的主要發(fā)展策略。無論師范院校如何就“師范性和學術性”“師范專業(yè)和非師范專業(yè)開設的比例”以及“師范生與非師范生的就業(yè)競爭力”等問題進行討論，師范院校只要能夠突出“師范”二字的特色，借助科學研究、設置非師范專業(yè)和提升師范生的職業(yè)技能等方式幫助師范院校內(nèi)化“師范性”，凸顯師范本真，就可以說師范院校找到了真正的出口。

第一，師范院校應強化學術性人才的培養(yǎng)，重視科研環(huán)境的營造。師范院校存在的本質(zhì)就是為了培養(yǎng)合格的教師。如果師范院校在培養(yǎng)教師的過程中沒有注重培養(yǎng)教師科學研究的能力，只教會了教師怎樣教學卻沒有教會教師在教學活動中如何形成自己的教育教學觀，這樣培養(yǎng)的教師仍不能促進教師生涯的健康發(fā)展。首先，師范院校不僅要重視師范生科學研究能力的培養(yǎng)，更要重視教師科學研究能力的培養(yǎng)。從科學研究的角度講，反思性教學就是一種教育科學研究活動。教師在反思性教學中具有教育教學活動的主要參與者和科學研究者的雙重身份。教師把教育教學活動中遇到的問題、解決問題的方法、取得的實際效果等作為自己的教育理論和教育智慧，不僅幫助教師本身成長而且有助于豐富教育理論。理論與實踐相結合才是科學研究的真諦所在，這種融合了教師自我教育教學觀的教學才是真正的教學，這樣的教學活動才更有意義。其次，只有在濃厚的科學研究氛圍下，才有可能造就具有科學研究能力的學生和教師。師范院校要提供有志于進行科學研究的教師和師范生科學研究的土壤。正如孟憲承書院為免費師范生開展以項目為依托的專題研習，鼓勵師范生將所學的基礎理論知識運用于一線的實習中。聘請校外導師和兼職導師組成研習小組，幫助師范生形成科學研究的習慣，進而提升科學研究水平。所以，師范院校在培養(yǎng)師范生的過程中不僅要強化科學研究的能力，還要鼓勵師范生進行科學研究。教師成為師范院校進行科學研究的主力軍，在科學研究中促進教學的發(fā)展也為學生起到一定的示范作用，營造了良好的師生共同研究的科研氛圍。一名能在整個教師職業(yè)生涯中不斷發(fā)現(xiàn)問題、求新求異解決教育教學問題的教師，能形成自己獨有的教育教學方法的教師，也從另一側(cè)面反映了師范教育的獨有特色。

第二，師范院校要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展調(diào)整專業(yè)設置，凸顯師范專業(yè)的特色。地方經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求是多方面的，有些地區(qū)只存在一所師范院校，這樣單一的師范專業(yè)的設置對當?shù)亟?jīng)濟建設發(fā)展沒有實際意義。師范院校在非師范專業(yè)設置上要承擔培養(yǎng)一部分能適合當?shù)亟?jīng)濟建設的人才。例如，天水師范學院是一所省市共建的師范學院。為了突出其學校的“師范性”，通過對區(qū)位優(yōu)勢、當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況和當?shù)刂行W學校的發(fā)展狀況等三方面的分析，分別確立了“區(qū)域性”“應用性”和“教學型”的辦學目標。近年來，為了適應當?shù)禺a(chǎn)業(yè)調(diào)整和優(yōu)化當?shù)毓卜眨匦抡{(diào)整學校專業(yè)設置，形成科（工科、商科）、教（教師教育）、文（文化傳媒）、衛(wèi)（醫(yī)療健康服務）等五大專業(yè)群。不僅實現(xiàn)了為當?shù)刂行W培養(yǎng)教師的任務，還培養(yǎng)了工科、商科、文化和醫(yī)療衛(wèi)生等領域的人才，實現(xiàn)了一所高校在地區(qū)的最大效用。我國少數(shù)民族地區(qū)的民族學院在專業(yè)設置上更契合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展特色，既凸顯了師范性又堅持了民族特色。例如，內(nèi)蒙古民族大學為了培養(yǎng)蒙漢雙通的復合型人才，采用漢語（普通話）和蒙古語教學。根據(jù)內(nèi)蒙古特殊的環(huán)境氣候和以少數(shù)民族聚居為主的居住優(yōu)勢，內(nèi)蒙古民族大學將教師教育、農(nóng)學和醫(yī)學作為整個大學的支柱專業(yè)。教師教育專業(yè)可以為當?shù)刂行W培養(yǎng)雙語教師；農(nóng)學專業(yè)可以為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提供人才支持；醫(yī)學專業(yè)不僅造福當?shù)匕傩斩掖龠M蒙醫(yī)學進步，成立蒙醫(yī)藥重點實驗室進行民族醫(yī)學（蒙醫(yī)學）、中藥學（蒙藥學）與西醫(yī)相結合的研究，為我國醫(yī)學研究添磚加瓦。內(nèi)蒙古民族大學將蒙古醫(yī)學和西醫(yī)結合對我國醫(yī)學發(fā)展作出了重要貢獻。三大專業(yè)之間取長補短，有利于當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結構的動態(tài)發(fā)展，也有利于培養(yǎng)“復合型”教師，從多方面、多角度培養(yǎng)適合未來當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新型人才，為民族地區(qū)師范院校的發(fā)展做出了典范。

第三，強化師范生的職業(yè)技能培養(yǎng)。教師的職業(yè)技能是指教師在從事教育教學活動中保證教育教學活動順利進行的一系列能力。從廣義上講，即包括教育技能也包括教學技能。教育技能的實現(xiàn)更多是依托教學技能，在教師長期從教的過程中形成自己風格的教育技能。從狹義上講，只包括教學技能，即教師在進行教學時所需要的基本技能。具體包括：基礎技能（講普通話和寫規(guī)范字、流暢表達和順利閱讀的能力）；教學技能（備課、講課、評價的能力）；班主任工作技能（班級管理、對學生身心健康輔導等能力）。在這里只論述學校對師范專業(yè)學生教育技能的培養(yǎng)。以西南大學的“頂崗實習”為例，實習主要包括兩大部分，一部分為教學實習；另一部分為班主任工作實習。教學實習要求實習學生做好教學設計（備課、聽課、試教、評課）、批改作業(yè)、課后輔導等工作；班主任工作要求實習學生制訂班主任工作計劃（學生思想輔導工作、班級日常管理工作、主持班會及組織學生開展班級活動、學生的個別教育等）。實習學生通過教學活動鍛煉了口語表達和書寫的能力，通過班主任工作主要鍛煉了學生的組織管理能力、協(xié)調(diào)能力和與學生溝通的能力。將教師的基本職業(yè)技能貫穿學生的整個實習過程中，使學生走上工作崗位對教育教學工作游刃有余。華東師范大學為了培養(yǎng)更多優(yōu)秀的教育工作者，專門設立“孟憲承書院”來培養(yǎng)免費師范生。書院通過整合課程體系拓展師范生的知識面，將學術、專業(yè)和實踐合而為一；每學期設立一個主題（共八個主題，每學期一個）循序漸進地培養(yǎng)教師的風采。第一個主題以“教師信念”為主要內(nèi)容展開，最后一個主題以“入職強化”為主要內(nèi)容緩解師范生入職前的焦慮感，通過講座、影視欣賞等活動強化師范生正確的職業(yè)道德和專業(yè)情感。東北師范大學為培養(yǎng)和造就高質(zhì)量、高水平的教師，實施“師范大學—地方政府—中小學校合作”（簡稱“U—G—S”）的教師教育新模式，大學、政府和小學合作三方面支持師范生的實習工作，有利于師范生的就業(yè)，更有利于當?shù)亟逃陌l(fā)展；學校還制定了“本碩一體”的培養(yǎng)模式（3+0.5+0.5+2），提高教師教育的層次和級別，為教師職業(yè)生涯發(fā)展鋪路搭橋。上述幾所部屬師范院校對師范生的培養(yǎng)已經(jīng)慢慢轉(zhuǎn)向提高質(zhì)量和控制規(guī)模上來。在新的發(fā)展形勢之下，師范畢業(yè)生也應提升自身的職業(yè)技能為自己贏得一席之地。

4 結語

綜上所述，我國師范院校的發(fā)展策略在于辦出師范院校的特色，無論是地方院校還是國家重點院校都應該避免同一地區(qū)的師范院校出現(xiàn)趨同現(xiàn)象。各師范院校首先要以培養(yǎng)師范生的職業(yè)技能為本，加強師范生自身的競爭力；其次要結合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展設置有特色的師范專業(yè)，能為本地區(qū)的教育服務，更能提升地方經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量。師范生的教育最終是要培養(yǎng)即會教學又會進行科學研究的專業(yè)教師。

[1]李梅，姚曉蒙.大眾創(chuàng)業(yè)背景下師范大學發(fā)展路徑選擇——以華東師大、西南大學為例[J].教師教育研究,2010（5）：18-21+47.

[2]韓清林.積極推動師范教育轉(zhuǎn)型 構建開放式教師教育體系[J].教育研究，2003（3）:54-60.

[3]中國網(wǎng).西北師范大學：有拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃2次轉(zhuǎn)專業(yè)機會 [EB/OL].[2017-06-28].http://edu.china.com.cn/gaokao/2014-05/21/conte nt_32446997.htm.

[4]朱旭東.我國教師教育制度重建的再思考[J].教師教育研究,2006(3):3-8.

[5]出國留學網(wǎng).2016師范生畢業(yè)生就業(yè)形勢分析[EB/OL].[2017-07-01].http://www.liuxue86.com/a/258 7572.html.