本月財經(jīng)法規(guī)制度（上）

本月財經(jīng)法規(guī)制度（上）

1、《關于公布2017年原產(chǎn)地行政裁定 （Ⅰ）的公告》。2017年7月31日，海關總署制定發(fā)布《關于公布2017年原產(chǎn)地行政裁定（Ⅰ）的公告》（海關總署公告2017年35號），公布2017年原產(chǎn)地行政裁定（Ⅰ），自2017年9月1日起實施。根據(jù)《公告》的有關規(guī)定，安佳脫脂奶粉是在新西蘭境內(nèi)完全使用在新西蘭出生并飼養(yǎng)的奶牛所產(chǎn)的生牛乳生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國海關 〈中華人民共和國政府和新西蘭政府自由貿(mào)易協(xié)定〉項下進出口貨物原產(chǎn)地管理辦法》（海關總署令第175號）第三條第（一）款、第四條第（三）款和第（十）款，該產(chǎn)品具備《中華人民共和國政府和新西蘭政府自由貿(mào)易協(xié)定》項下新西蘭原產(chǎn)資格。

2、《中華人民共和國商務部與巴西工業(yè)外貿(mào)和服務部關于服務貿(mào)易合作的諒解備忘錄（兩年行動計劃）》。8月1日，金磚國家第七次經(jīng)貿(mào)部長會議期間，商務部副部長王受文與巴西工業(yè)外貿(mào)和服務部副部長馬塞洛·馬亞簽署了 《中華人民共和國商務部與巴西工業(yè)外貿(mào)和服務部關于服務貿(mào)易合作的諒解備忘錄（兩年行動計劃）》?！秲赡晷袆佑媱潯肥锹鋵嵵邪头召Q(mào)易合作諒解備忘錄的具體舉措，明確雙方將在全面戰(zhàn)略伙伴關系的背景下，基于平等互利原則，致力于加強、推動和發(fā)展兩國在建筑、工程咨詢、工程建設、信息技術(shù)、電子商務和銀行自動化、旅游、文化、中醫(yī)藥等領域的服務貿(mào)易合作。雙方將輪流召開服務貿(mào)易促進工作組會議，就相關合作內(nèi)容加強溝通和互動。

3、《社會領域產(chǎn)業(yè)專項債券發(fā)行指引》。8月1日，為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步激發(fā)社會領域投資活力的意見》（國辦發(fā)〔2017〕21號）精神，積極發(fā)揮企業(yè)債券融資對社會領域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，國家發(fā)展改革委辦公廳制定下發(fā)《社會領域產(chǎn)業(yè)專項債券發(fā)行指引》（發(fā)改辦財金規(guī)〔2017〕1341號），對社會領域產(chǎn)業(yè)專項債券的發(fā)行進行規(guī)范。根據(jù)《指引》的有關規(guī)定，社會領域產(chǎn)業(yè)專項債券，是指由市場化運營的公司法人主體發(fā)行（公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、公立學校等公益性質(zhì)主體除外），募集資金主要用于社會領域產(chǎn)業(yè)經(jīng)營性項目建設，或者其他經(jīng)營性領域配套社會領域產(chǎn)業(yè)相關設施建設的企業(yè)債券。債券包括但不限于以下幾種類型：健康產(chǎn)業(yè)專項債券、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項債券、教育培訓產(chǎn)業(yè)專項債券、文化產(chǎn)業(yè)專項債券、體育產(chǎn)業(yè)專項債券和旅游產(chǎn)業(yè)專項債券。

4、《關于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導意見》。8月3日，交通運輸部、中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、住房城鄉(xiāng)建設部、人民銀行、質(zhì)檢總局、國家旅游局等10部門聯(lián)合制定發(fā)布《關于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導意見》（交運發(fā)〔2017〕109號），對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車進行規(guī)范?！吨笇б庖姟访鞔_，各城市要制定適合本地特點的自行車停放區(qū)設置技術(shù)導則，規(guī)范自行車停車點位設置。對不適宜停放的區(qū)域和路段，可制定負面清單實行禁停管理。對城市重要商業(yè)區(qū)域、公共交通站點、交通樞紐、居住區(qū)、旅游景區(qū)周邊等場所，應當施劃配套的自行車停車點位或者通過電子圍欄等設定停車位，為自行車停放提供便利。

5、《關于促進小微型客車租賃健康發(fā)展的指導意見》。8月4日，交通運輸部、住房城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合制定發(fā)布《關于促進小微型客車租賃健康發(fā)展的指導意見》（交運發(fā)〔2017〕110號），鼓勵和規(guī)范分時租賃汽車發(fā)展。根據(jù)《指導意見》的有關規(guī)定，小微型客車租賃是指在約定時間內(nèi)小微型客車租賃經(jīng)營者將小微型客車交付承租人使用，收取租賃費用，不提供駕駛勞務的經(jīng)營方式。租賃車輛是汽車租賃經(jīng)營者提供車輛租賃服務以獲取利潤為目的而使用的機動車，應按照相關法律法規(guī)和技術(shù)標準規(guī)定到公安機關辦理登記。車輛購買交強險、第三者責任險等相關保險時按照登記的使用性質(zhì)對應的保險費率投保，鼓勵經(jīng)營者與保險公司根據(jù)小微型客車租賃業(yè)務特點和風險大小，開發(fā)保險產(chǎn)品，提高企業(yè)抗風險能力，保障承租人合法權(quán)益。小微型客車租賃經(jīng)營者應加強對租賃車輛的日常使用管理，建立租賃車輛技術(shù)檔案，定期進行檢測維護，確保租賃車輛性能及安全狀況良好，車容車貌衛(wèi)生整潔。

6、《財政部關于廢止部分規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》。8月6日，財政部制定發(fā)布《關于廢止部分規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》（財政部令第88號），決定對部分既沒有規(guī)定責任條款，同時其內(nèi)容也不再符合實際工作需要的規(guī)章和規(guī)范性文件予以廢止。根據(jù)《決定》的有關規(guī)定，財政部確定擬廢止的規(guī)章和規(guī)范性文件共26件，其中，規(guī)章2件，包括《中央水利建設基金財務管理暫行辦法》（財農(nóng)字 〔1997〕158號），《糧食政策性財務掛賬利息補貼專戶管理辦法》（財政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行財商字〔1996〕140號）；規(guī)范性文件24件。

7、《關于進一步推進物流降本增效促進實體經(jīng)濟發(fā)展的意見》。8月7日，為進一步推進物流降本增效，著力營造物流業(yè)良好發(fā)展環(huán)境，提升物流業(yè)發(fā)展水平，促進實體經(jīng)濟健康發(fā)展，國務院辦公廳制定發(fā)布《關于進一步推進物流降本增效促進實體經(jīng)濟發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕73號），部署推進物流降本增效有關工作。《意見》指出，物流業(yè)貫穿一、二、三產(chǎn)業(yè)，銜接生產(chǎn)與消費。推動物流降本增效對促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能、提升國民經(jīng)濟整體運行效率具有重要意義?！兑庖姟窂钠邆€方面提出了27項具體措施。一是深化“放管服”改革，激發(fā)物流運營主體活力。二是加大降稅清費力度，切實減輕企業(yè)負擔。三是加強重點領域和薄弱環(huán)節(jié)建設，提升物流綜合服務能力。四是加快推進物流倉儲信息化標準化智能化，提高運行效率。五是深化聯(lián)動融合，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。六是打通信息互聯(lián)渠道，發(fā)揮信息共享效用。七是推進體制機制改革，營造優(yōu)良營商環(huán)境。

8、《關于為改善營商環(huán)境提供司法保障的若干意見》。8月7日，最高人民法院制定下發(fā)《關于為改善營商環(huán)境提供司法保障的若干意見》（法發(fā)〔2017〕23號），從五個方面提出22項改善投資和市場環(huán)境的具體意見。一是依法平等保護各類市場主體，推動完善社會主義市場經(jīng)濟主體法律制度。二是準確把握市場準入標準，服務開放型經(jīng)濟新體制建設。三是保障市場交易公平公正，切實維護市場交易主體合法權(quán)益。四是加強破產(chǎn)制度機制建設，完善社會主義市場主體救治和退出機制。五是推動社會信用體系建設，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境提供信用保障。

9、《中華人民共和國海關監(jiān)管區(qū)管理暫行辦法》。8月8日，為規(guī)范海關監(jiān)管區(qū)的管理，海關總署修訂發(fā)布《中華人民共和國海關監(jiān)管區(qū)管理暫行辦法》（海關總署令第232號），自2017年11月1日起施行?！掇k法》共30條，包括總則、海關監(jiān)管區(qū)的管理、海關監(jiān)管作業(yè)場所的管理、附則四章內(nèi)容。根據(jù)《辦法》的有關規(guī)定，海關監(jiān)管區(qū)，是指《中華人民共和國海關法》第一百條所規(guī)定的海關對進出境運輸工具、貨物、物品實施監(jiān)督管理的場所和地點，包括海關特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所、海關監(jiān)管作業(yè)場所、免稅商店以及其他有海關監(jiān)管業(yè)務的場所和地點。

10、《關于促進外資增長若干措施的通知》。8月8日，為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革，進一步提升我國外商投資環(huán)境法治化、國際化、便利化水平，促進外資增長，提高利用外資質(zhì)量，國務院制定下發(fā)《關于促進外資增長若干措施的通知》（國發(fā) 〔2017〕39號）?！锻ㄖ访鞔_，積極利用外資是我國對外開放戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。當前經(jīng)濟全球化呈現(xiàn)新特點，我國利用外資面臨新形勢新任務，要不斷提升我國引資新優(yōu)勢，促進吸收外資實現(xiàn)穩(wěn)定增長?！锻ㄖ窂奈鍌€方面提出促進外資增長的政策措施：一是進一步減少外資準入限制。二是制定財稅支持政策。三是完善國家級開發(fā)區(qū)綜合投資環(huán)境。四是便利人才出入境。五是優(yōu)化營商環(huán)境。

11、《關于進一步加強金融審判工作的若干意見》。8月9日，最高人民法院制定發(fā)布《關于進一步加強金融審判工作的若干意見》，就人民法院貫徹落實全國金融工作會議精神，加強金融審判工作，保障經(jīng)濟和金融良性循環(huán)健康發(fā)展提出了30項意見?！兑庖姟芬?guī)定，要以服務實體經(jīng)濟作為出發(fā)點和落腳點，引導和規(guī)范金融交易。要遵循經(jīng)濟、金融的發(fā)展規(guī)律，以金融服務實體經(jīng)濟為價值本源，依法審理各類金融案件。對于能夠?qū)嶋H降低交易成本，實現(xiàn)普惠金融，合法合規(guī)的金融交易模式依法予以保護。對以金融創(chuàng)新為名掩蓋金融風險、規(guī)避金融監(jiān)管、進行制度套利的金融違規(guī)行為，要以其實際構(gòu)成的法律關系確定其效力和權(quán)利義務。對于以金融創(chuàng)新名義非法吸收公眾存款或者集資詐騙，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

12、《關于開展以“招聘、介紹工作”為名從事傳銷活動專項整治工作的通知》。8月10日，國家工商總局、教育部、公安部、人力資源和社會保障部聯(lián)合制定下發(fā)《關于開展以“招聘、介紹工作”為名從事傳銷活動專項整治工作的通知》（工商競爭字〔2017〕139號），決定開展為期3個月（8月15日～11月15日）的傳銷活動專項整治行動。根據(jù)《通知》的有關規(guī)定，此次專項整治工作重點做好三個方面的工作。一是嚴厲打擊、依法取締傳銷組織，加強對傳銷重點區(qū)域的排查清理，對聚集型傳銷易發(fā)、多發(fā)區(qū)域，全面反復清查，完善防控、遏制措施，堅決查處一批傳銷組織和傳銷骨干。二是加強對重點招聘平臺的排查，壓實平臺企業(yè)的責任。三是加強對人民群眾的宣傳教育。重點做好大學生和求職人群的教育引導工作，增強人們對傳銷活動的防范意識。

13、《關于對螺紋鋼品種實施交易限額的通知》。8月11日，上海期貨交易所制定下發(fā)《關于對螺紋鋼品種實施交易限額的通知》（上期發(fā)〔2017〕139號），決定自8月15日起，上期所非期貨公司會員、客戶在螺紋鋼RB1710和RB1801合約日內(nèi)開倉交易的最大數(shù)量為8000手。但套期保值交易不受此限制。

14、《關于調(diào)整螺紋鋼相關合約平今倉交易手續(xù)費標準的通知》。8月11日，上海期貨交易所制定下發(fā)《關于調(diào)整螺紋鋼相關合約平今倉交易手續(xù)費標準的通知》（上期發(fā)〔2017〕138號），決定自8月15日起，螺紋鋼RB1710合約、RB1801合約日內(nèi)平今倉交易手續(xù)費從成交金額的萬分之一調(diào)整為成交金額的萬分之五?！?/p>

（本欄目責任編輯：范紅玉）