監(jiān)督動態(tài)

監(jiān)督動態(tài)

監(jiān)督動態(tài)

廣東深圳：從四個方面做好財經(jīng)紀(jì)律監(jiān)督工作

為貫徹落實2017年6月財政部財經(jīng)紀(jì)律監(jiān)督工作培訓(xùn)會議精神，近日，廣東省深圳市從四個方面著手，采取多項措施抓好財經(jīng)紀(jì)律監(jiān)督工作。

其一，與時俱進(jìn)，完善財政監(jiān)督機制。建立新《預(yù)算法》框架下的預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡的財政運行新機制，不斷健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監(jiān)督機制。一是完善日常監(jiān)督機制。財政監(jiān)督要主動融入財政管理和業(yè)務(wù)流程之中，充當(dāng)財政運行管理的“安全閥”。二是建立內(nèi)部共同監(jiān)督機制。明確監(jiān)督檢查處和部門管理處的分工，協(xié)調(diào)配合，共同實施財政監(jiān)督。三是建立聯(lián)合監(jiān)督機制。妥善處理財政監(jiān)督與其他監(jiān)督之間的關(guān)系，促進(jìn)信息共享和結(jié)果互用，提高監(jiān)督效率。

其二，依法行政，加大處理處罰力度。一是嚴(yán)格依法行政。嚴(yán)格按照《預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《財政部門監(jiān)督辦法》等法律法規(guī)開展財經(jīng)紀(jì)律監(jiān)督工作，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理適當(dāng)、程序規(guī)范。二是加大懲處力度。對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)典型案例，要把處理事與處理人相結(jié)合、行政處罰與刑事處罰相結(jié)合、內(nèi)部通報與公開曝光相結(jié)合，充分發(fā)揮震懾和警示作用。對惡意騙取、肆意侵吞挪用財政資金，嚴(yán)重違反有關(guān)財會法規(guī)以及屢查屢犯、整改不力的相關(guān)主體，將其列入財政違法違規(guī)失信當(dāng)事人名單。三是推動監(jiān)督公開。按照政務(wù)公開的要求，增強財經(jīng)紀(jì)律監(jiān)督的透明度，將檢查事項、檢查結(jié)果以適當(dāng)方式予以公開，接受社會監(jiān)督。

其三，突出重點，充分發(fā)揮監(jiān)督作用。一是服務(wù)大局。緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院的決策部署和重大財稅政策執(zhí)行情況，以及市委市政府關(guān)注的重點問題開展檢查，充分發(fā)揮財政監(jiān)督在防治財政亂象、防范財政風(fēng)險、促進(jìn)源頭治本等方面的作用。二是找準(zhǔn)定位。主動回應(yīng)百姓呼聲，關(guān)注社會輿情，加大對教育、醫(yī)療、環(huán)保等與群眾利益密切相關(guān)行業(yè)和違法違紀(jì)問題多發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)、敏感區(qū)的檢查力度，增強檢查時效。三是加強成果運用。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)性、系統(tǒng)性、全局性問題，深入剖析原因，查找管理漏洞，注重舉一反三，提出有針對性的意見建議，完善管理和制度，強化源頭治理，扎緊扎牢財經(jīng)紀(jì)律的籠子。

其四，多措并舉，切實加強干部隊伍建設(shè)。一是加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。近幾年新知識、新業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn)，要組織開展經(jīng)常性的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是增強廉潔自律意識。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定，加強廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，在具體的檢查工作中做到心有所畏、言有所戒、行有所止，發(fā)揮財政監(jiān)督干部的帶頭表率作用。三是關(guān)心干部成長。財經(jīng)紀(jì)律監(jiān)督處在矛盾前沿，要關(guān)心財政監(jiān)督干部，給他們撐腰鼓氣、出面協(xié)調(diào)、創(chuàng)造環(huán)境，讓他們放開手腳開展工作。

(賴凌翔）

湖北宜昌夷陵區(qū)樂天溪鎮(zhèn)：“五個到位”扎實推進(jìn)惠民政策落實情況監(jiān)督檢查

近日，湖北省宜昌市夷陵區(qū)樂天溪鎮(zhèn)成立四個核查專班、15個核查小組，投入人力100余人，將區(qū)紀(jì)委移交的4000多條問題線索劃分到村，以“五個到位”扎實推進(jìn)大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查工作。

方案制定到位。成立了大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，印發(fā)了《運用大數(shù)據(jù)開展惠民政策落實情況監(jiān)督檢查的工作方案》，細(xì)化監(jiān)督檢查工作目標(biāo)任務(wù)、基本原則、責(zé)任分工、方法步驟和紀(jì)律要求。明確了財政、民政、林業(yè)、衛(wèi)生等各業(yè)務(wù)主管部門具體分工和責(zé)任。

宣傳引導(dǎo)到位。充分利用移動短信平臺，將大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查工作信息發(fā)至全鎮(zhèn)廣大干部群眾手機上，做到全民知曉、全民參與、全民監(jiān)督。同時將運用大數(shù)據(jù)開展惠民政策落實情況公示到村一級，并負(fù)責(zé)對惠民政策制度進(jìn)行宣傳解讀，把政策交給群眾。公開大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查工作舉報電話、舉報郵箱，安排專人負(fù)責(zé)，隨時接受群眾監(jiān)督。

任務(wù)分解到位。細(xì)化分解具體工作任務(wù)，壓實各項工作責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中力量對相關(guān)信息中的人（戶）實行一次性全部核查，戶不漏項，項不漏人。將比對結(jié)果以人（戶）為單位登記清楚，核查組長、核查工作人員及鎮(zhèn)紀(jì)委層層壓實責(zé)任，形成比對情況、核查情況、結(jié)論情況、整改情況的完整情況表。

入戶核查到位。堅持拉網(wǎng)式入戶檢查，“面對面”查看比對信息，確認(rèn)調(diào)查對象是否符合政策。運用“聽、查、看、問、訪”五字核查法，確保工作扎實深入。緊盯重點人、重點問題,確保問題有的放矢。落實一戶一檔、拍照、簽字背書確保資料規(guī)范完整。

督辦整改到位。分類處置整改信息，做到邊查邊改、立行立改、全面整改，做到事事有回音，件件有著落，并將結(jié)果在全鎮(zhèn)公示公開，接受群眾監(jiān)督。

（劉 群）

江蘇灌南：嚴(yán)把“六關(guān)”提高農(nóng)村低保對象精準(zhǔn)認(rèn)定率

近年來，江蘇省灌南縣嚴(yán)把農(nóng)村低保對象申請、核查、評議、比對等六關(guān)，提高低保對象的精準(zhǔn)認(rèn)定率，規(guī)范了農(nóng)村居民最低生活保障民生工程的實施。今年1-6月份，共發(fā)放農(nóng)村低保12989戶、21481人，金額3518萬元。

一是嚴(yán)把申請關(guān)。農(nóng)村最低生活保障的申請，一律以家庭為單位書面向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請。申請人必須如實填寫家庭成員狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況登記表，并提交相關(guān)證明材料。

二是嚴(yán)把核查關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦受理申請后，由2名以上人員入戶調(diào)查其家庭經(jīng)濟(jì)狀況，調(diào)查人員和申請人分別對調(diào)查結(jié)果簽字確認(rèn)?？h民政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報送的材料進(jìn)行審核，并且按照不低于30%的比例進(jìn)行入戶抽查，嚴(yán)把“入口關(guān)”。

三是嚴(yán)把評議關(guān)。評議小組成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作人員、村（居）民委員會成員、黨員代表、村民代表等人員組成，總?cè)藬?shù)為17人。采取無記名投票方式，并由80%的評議成員同意，方可有效。所有參加評議人員應(yīng)當(dāng)對評議結(jié)果簽字確認(rèn)。

四是嚴(yán)把比對關(guān)。在入戶核查、民主評議的基礎(chǔ)上，通過灌南縣財政補助對象信息動態(tài)管理系統(tǒng)對申請救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息進(jìn)行比對，對擁有機動車、經(jīng)營性大型農(nóng)機具等不符合條件的家庭，立即停止審批，提高困難家庭經(jīng)濟(jì)狀態(tài)核對的準(zhǔn)確率。

五是嚴(yán)把公示關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將申請人家庭基本情況、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果、民主評議結(jié)論及舉報聯(lián)系方式等信息，在申請人家庭常住地張榜公示，公示時間不得少于7天，接受群眾評議和監(jiān)督。

六是嚴(yán)把發(fā)放關(guān)。農(nóng)村居民最低生活保障資金按季于每季度首月10日前發(fā)放到戶，按照專戶管理、封閉運行、?？顚Ｓ?、社會化發(fā)放的原則，對低保金實行“一卡通”社會化發(fā)放，形成民政、財政、銀行“三位一體”的資金發(fā)放監(jiān)管體系，在源頭上避免挪用、截留、克扣低保金等違規(guī)違紀(jì)行為。

（張梅林）

云南大關(guān)：三舉措強化預(yù)決算公開

2017年以來，云南省大關(guān)縣認(rèn)真貫徹相關(guān)文件精神，依法依規(guī)推進(jìn)預(yù)決算信息公開，強化預(yù)決算公開監(jiān)督，采取措施明確公開內(nèi)容、統(tǒng)一公開口徑和公開模板、規(guī)范公開程序。

一是多平臺公開預(yù)決算。從2017年起，預(yù)算公開以政府或部門、單位門戶網(wǎng)站為主要平臺，沒有門戶網(wǎng)站或確實沒有條件設(shè)立部門網(wǎng)站的部門 （單位），要積極協(xié)調(diào)，通過主管部門或本級政府的門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開，并保持長期公開狀態(tài)。各部門（單位）還應(yīng)通過縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)大廳、社區(qū)（村組）公示欄、便民手冊等多種形式進(jìn)行公開?？h財政預(yù)算部門預(yù)決算統(tǒng)一在大關(guān)新聞網(wǎng)“通知通告”欄目進(jìn)行公開。

二是提前工作要求時限。為確保所有部門在法定時限內(nèi)完成預(yù)算公開任務(wù)，將預(yù)算公開的工作要求時限提前，防止網(wǎng)絡(luò)不暢問題或難以預(yù)料的特殊事項耽誤公開時間。

三是實施倒計時預(yù)警檢查。為督促各部門及時公開預(yù)算，對尚未公開預(yù)算的部門按工作時限要求截止日期提前實行倒計時預(yù)警檢查，增強部門公開預(yù)算的責(zé)任感和緊迫感。

（王安才）

江蘇沭陽：多舉措推進(jìn)預(yù)決算公開 全方位打造陽光財政

自《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算公開工作的意見》和《關(guān)于切實做好地方預(yù)決算公開工作的通知》出臺以來，江蘇省沭陽縣嚴(yán)格按照文件要求，加大預(yù)決算公開工作推進(jìn)力度，在公開內(nèi)容上突出“精細(xì)”，對預(yù)算資金多維度公開，使公開的信息真正讓公眾看得懂、社會能監(jiān)督。

一是完善制度辦法，健全長效機制。根據(jù)《江蘇省預(yù)決算信息公開管理暫行辦法》，結(jié)合該縣預(yù)決算公開實際，制定了《沭陽縣預(yù)決算信息公開管理暫行辦法》；同時為做好部門預(yù)決算公開，縣財政局制作統(tǒng)一公開模板，出臺了《2017年沭陽縣縣本級預(yù)決算信息公開工作方案的通知》，對公開工作的范圍、內(nèi)容細(xì)化程度、時限等方面進(jìn)行詳細(xì)說明，指導(dǎo)縣級各部門依法依規(guī)做好預(yù)決算公開工作。

二是建立通報制度，督促及時公開?？h財政局建立定時通報機制，建立和完善預(yù)算部門信息公開臺賬，積極督促未公開信息的預(yù)算部門盡快完成預(yù)算公開工作。截止到3月初，除涉密單位外，全縣57個部門已全部按時完成2017年預(yù)算公開工作。

三是審核指導(dǎo)，提高公開質(zhì)量。縣財政局對承擔(dān)預(yù)決算信息公開工作的部門基本情況、收支說明、三公對比、數(shù)據(jù)報表的完整性、細(xì)化程度和規(guī)范性進(jìn)行了嚴(yán)格初審，積極督促存在問題的部門進(jìn)行整改完善補充，確保公開內(nèi)容的完整和真實。

通過上述舉措，2017年，該縣2016年度預(yù)決算公開工作進(jìn)入優(yōu)秀行列，得到上級主管部門的高度評價。另外，在財政部駐江蘇專員辦對省內(nèi)部分縣（市）2017年預(yù)算公開隨機檢查中，該縣作為預(yù)算公開檢查對象中唯一無差錯的地區(qū)，獲得了充分肯定。

（石 英 李長城 宋勇卓）■

（本欄目責(zé)任編輯：王光俊）