“積極老齡化”視野下的社區(qū)老年教育發(fā)展現(xiàn)狀及推進(jìn)策略研究
——以南通開放大學(xué)開展社區(qū)老年教育為例

文/趙蓓

老年教育是社會(huì)公益性事業(yè)，是終身教育體系的重要組成部分，是民生幸福工程的重要組成部分，是加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分。大力開展老年教育，是實(shí)現(xiàn)老年終身教育和提高老年人文明素質(zhì)的有效形式，是滿足老年人學(xué)習(xí)愿望和受教育權(quán)益的需要，是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)和提高社會(huì)文明程度的需要，是實(shí)現(xiàn)“積極老齡化”的核心戰(zhàn)略舉措。

一、積極老齡化理論內(nèi)涵

1995年，在美國(guó)丹佛舉行的G7峰會(huì)提出積極老齡化理論；2002年，第二屆世界老齡大會(huì)上，世界衛(wèi)生組織向大會(huì)正式提交“積極老齡化”的書面建議書，將其內(nèi)涵寫入了《聯(lián)合國(guó)第二次世界老齡大會(huì)政治宣言》，對(duì)推動(dòng)世界老齡事業(yè)的發(fā)展有著重要的意義。

世界衛(wèi)生組織將積極老齡化定義為：積極老齡化是指人到老年時(shí)，為了提高自身的生活質(zhì)量，使健康、參與和保障的機(jī)會(huì)能夠發(fā)揮最大效用和收益的過(guò)程。

對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，積極老齡化是指老年人享有充實(shí)的生活，能夠按照自身需要、愿望和能力繼續(xù)學(xué)習(xí)，參與活動(dòng)，使其才能和經(jīng)驗(yàn)得到運(yùn)用，繼續(xù)各盡所能，發(fā)揮自己在物質(zhì)、社會(huì)和精神方面的潛力，較長(zhǎng)時(shí)間保持健康，對(duì)社會(huì)做出有益貢獻(xiàn)。

對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)，積極老齡化是指為老年人創(chuàng)造參與活動(dòng)和學(xué)習(xí)的一切可能機(jī)會(huì)和條件，滿足他們的需求，幫助老年人盡可能不依賴他人，延長(zhǎng)其余壽的健康期和自立期。在老年人失去部分或全部自理能力需要幫助時(shí)，保證能獲得各方面的保護(hù)和照料，消除各種對(duì)老年人的歧視、怠慢、虐待和暴力行為。讓每一個(gè)老年人都能夠享有健康的生命質(zhì)量和良好的生活質(zhì)量。

二、積極老齡化理論視角下南通社區(qū)老年教育發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，南通開放大學(xué)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于加快推進(jìn)全市老年教育發(fā)展的工作部署，結(jié)合本市老年人口發(fā)展和老年教育實(shí)際情況，充分利用發(fā)揮全市社區(qū)教育龍頭示范作用，以實(shí)施“老年教育百千萬(wàn)工程”(百所示范老年學(xué)習(xí)苑、千人老年教育優(yōu)質(zhì)師資庫(kù)、萬(wàn)名老年人樂(lè)學(xué)工程)為抓手，面向全體老年居民開放和分享教育資源，開設(shè)了形式多樣、內(nèi)容豐富的課程，開展了豐富多彩、喜聞樂(lè)見、公益助人的活動(dòng)。目前創(chuàng)建12個(gè)省標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)教育中心，建成6個(gè)市級(jí)社區(qū)教育中心，老年學(xué)歷教育教學(xué)點(diǎn)多次受到省、市領(lǐng)導(dǎo)專家的高度稱贊，兩個(gè)街道榮獲“江蘇省老年教育示范點(diǎn)”稱號(hào)。

(一)以“兩類”教育為重點(diǎn)，打造“老有所教”的平臺(tái)

一是訂單式課程派送廣受歡迎。堅(jiān)持重心向下，網(wǎng)絡(luò)下沿，社區(qū)開菜單，學(xué)校送課上門，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，為社區(qū)老年人提供訂單式派送課程，開課社區(qū)達(dá)100個(gè)，派送課程近180門，內(nèi)容包括法律、科技、民俗、文化、養(yǎng)生等大類，年平均各類教學(xué)活動(dòng)一千余場(chǎng)，直接服務(wù)社區(qū)居民十萬(wàn)人次，大幅提升了老年人社區(qū)教育活動(dòng)年參與率。

二是老年學(xué)歷教育全省領(lǐng)先。2014年9月，南通開放大學(xué)正式成為江蘇開放大學(xué)老年學(xué)歷教育教學(xué)中心，學(xué)校為老年學(xué)歷教育實(shí)行“自主學(xué)習(xí)+網(wǎng)絡(luò)教學(xué)+面授輔導(dǎo)”三位一體的學(xué)習(xí)方式，實(shí)行注冊(cè)入學(xué)、彈性學(xué)制，不僅擁有豐富的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源和線上學(xué)習(xí)形式，還為廣大老年人群體設(shè)計(jì)了符合課程需要的實(shí)踐面授課程。目前老年學(xué)歷教育有攝影和漢語(yǔ)本、專科2個(gè)專業(yè)，共155人，招生數(shù)同期增長(zhǎng)68.3%，位列全省第一，多次獲得省教育廳領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

三是線上線下學(xué)習(xí)互動(dòng)良好。學(xué)校啟動(dòng)了智慧學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)，充分利用“兩網(wǎng)四平臺(tái)”，為南通市終身教育體系服務(wù)，建設(shè)“南通學(xué)習(xí)地圖”。自建老年教育課程20門，涉及電腦、合唱、舞蹈等多門老年人感興趣的課程。同時(shí)，依托江蘇學(xué)習(xí)在線平臺(tái)、南通市民學(xué)習(xí)網(wǎng)等開展數(shù)字化學(xué)習(xí)服務(wù)。江蘇學(xué)習(xí)在線目前擁有“工作”、“生活”、“修養(yǎng)”、“服務(wù)三農(nóng)”、“老年教育”等9個(gè)大類、39個(gè)小類課程近11000個(gè)單元；新上線的南通市民學(xué)習(xí)網(wǎng)(樂(lè)學(xué)南通)平臺(tái)設(shè)有新聞動(dòng)態(tài)、資源中心、直播課堂、學(xué)習(xí)圈子、活動(dòng)中心、志愿服務(wù)六大項(xiàng)，覆蓋全市46個(gè)街道、68個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提供近2200個(gè)優(yōu)質(zhì)微課程資源，多樣化的學(xué)習(xí)形式極大滿足了老年人的學(xué)習(xí)需求。

(二)以文化傳播為途徑，豐富“老有所學(xué)”的內(nèi)涵

一是“非遺”進(jìn)社區(qū)。為繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，南通市開放大學(xué)與南通市文廣新局共同組織開展了“非遺進(jìn)社區(qū)文化有傳承”活動(dòng)。此項(xiàng)工程于2014年10月20日正式啟動(dòng)，在活動(dòng)開展過(guò)程中，邀請(qǐng)南通剪紙、棕編、盆景等傳承人走進(jìn)社區(qū)，宣傳非遺文化，傳授非遺技藝，培養(yǎng)非遺達(dá)人，提高社區(qū)老年人的非遺保護(hù)意識(shí)，豐富社區(qū)老年人的精神文化生活，進(jìn)一步感受非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的魅力，更好地保護(hù)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

二是閱讀進(jìn)社區(qū)。2015年4月，第十二屆南通市韜奮讀書節(jié)啟動(dòng)儀式上，南通開放大學(xué)正式成為南通市首批全民閱讀推廣培訓(xùn)基地；2015年6月，與南通市文廣新局共同簽署了“政校合作，共建書香南通”共建協(xié)議，雙方共同推進(jìn)全市全民閱讀工作的開展。學(xué)校充分發(fā)揮社區(qū)教育四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系和社區(qū)教育志愿服務(wù)資源的優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)全民閱讀進(jìn)社區(qū)，加強(qiáng)組織，營(yíng)造氛圍，積極引導(dǎo)社區(qū)老年人參與到愛讀書、讀好書、善讀書的共同行動(dòng)中來(lái)，使讀書成為生活方式的一種新常態(tài)，為文明城市提供智力支持和文化支撐。

三是科普進(jìn)社區(qū)。南通開放大學(xué)與崇川區(qū)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)合作，簽訂協(xié)議，師資共享，同構(gòu)課程，聯(lián)辦活動(dòng)，在社區(qū)開設(shè)科普課程班，舉辦了一系列公益性、群眾性的科普活動(dòng)，每年服務(wù)社區(qū)老年人10萬(wàn)人次。

(三)以素質(zhì)拓展為平臺(tái)，開發(fā)“老有所為”的能力

一是聘請(qǐng)退休的老年人加盟社區(qū)教育智庫(kù)。通過(guò)聘請(qǐng)品質(zhì)好、能力強(qiáng)、善于聯(lián)系群眾、熱心社區(qū)工作的老干部、老黨員、老教育工作者、老知識(shí)分子加盟南通社區(qū)教育智庫(kù)，一方面發(fā)揮他們的特長(zhǎng)，為社區(qū)教育的發(fā)展出謀劃策，服務(wù)于老年教育事業(yè)；同時(shí)，讓他們?yōu)樯鐓^(qū)青少年通過(guò)上革命傳統(tǒng)教育課，起到傳承的作用，讓老年人在在社區(qū)教育事業(yè)中再次煥發(fā)活力。

二是挖掘有才藝的老年人組建各類文藝團(tuán)體。根據(jù)社區(qū)老年人的特長(zhǎng)，有選擇的成立戲曲、舞蹈、合唱、朗誦等文藝團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，以老年攝影學(xué)歷班學(xué)員為骨干成立的“銀齡拍客團(tuán)”定期外出采風(fēng)，攝影作品在省市級(jí)攝影比賽中屢屢獲獎(jiǎng)；以老年詩(shī)詞賞析班學(xué)員為骨干成立的“老友詩(shī)社”多次參加市級(jí)朗誦大賽，獲得好評(píng)。

三是舉辦藝術(shù)節(jié)給老年人提供展示的平臺(tái)。2015年起，連續(xù)三年舉辦社區(qū)教育藝術(shù)節(jié)，開設(shè)大合唱、廣場(chǎng)舞、瑜伽、朗誦、書法、攝影、戲曲、葫蘆絲、陶藝等項(xiàng)目的比賽，來(lái)自全市132個(gè)社區(qū)的老年人，參賽達(dá)一萬(wàn)人次，年齡最大90歲，在全市老年人中掀起了全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的熱潮。老人們普遍反映，參加活動(dòng)，既鍛煉了身心，又得到了提高，受益匪淺。

(四)以身心體驗(yàn)為載體，提升“老有所樂(lè)”的品位

一是建立名師社區(qū)工作室。目前，已在任港街道、文峰街道成立了南通開放大學(xué)杜鵑古箏工作室、大海陶藝工作室、孫鑫書法工作室、馨怡瑜伽工作室，籌建中的還有心理工作室和排舞工作室。把社會(huì)資源引進(jìn)社區(qū)，由名師領(lǐng)銜，為社區(qū)老年人提供專業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)提高了社區(qū)老年居民整體素質(zhì)，真正做到“人人樂(lè)學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)、處處能學(xué)”。

二是建設(shè)文化體驗(yàn)中心。自2015以來(lái)，在市中心街道內(nèi)建立三個(gè)社區(qū)教育體驗(yàn)中心，目前已接收近1000名老年人體驗(yàn)學(xué)習(xí)。體驗(yàn)中心以傳承和弘揚(yáng)中華文化為服務(wù)宗旨，以傳統(tǒng)文化學(xué)習(xí)、體驗(yàn)項(xiàng)目為核心課程，開展包括攝影、烘焙、書法、繪畫、茶藝、陶藝、園藝、太極拳以及非遺文化項(xiàng)目的體驗(yàn)學(xué)習(xí)，讓每位老年學(xué)習(xí)者在體驗(yàn)中收獲快樂(lè)，在文化交流中陶冶情操，感受終身教育的魅力。

三是建設(shè)老年學(xué)習(xí)示范苑。老年學(xué)習(xí)苑以居家養(yǎng)老和文化教育兩類為主，實(shí)行“三三三”工作法，即內(nèi)容上重視“三型”：知識(shí)型、休閑型、保健型；形式上講究“三化”：信息化、多樣化、特色化；課程實(shí)施上“三接”：與老年居民需求有效銜接、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展無(wú)縫連接、與社會(huì)治理工作全面對(duì)接，著力構(gòu)建老年人十分鐘學(xué)習(xí)圈，解決了老年教育存在的報(bào)名難、路程遠(yuǎn)、交通不便等難題。

三、積極老齡化理論視角下推進(jìn)南通社區(qū)老年教育發(fā)展的對(duì)策

辦好老年教育是適應(yīng)人口老齡化迅速發(fā)展的需要，是營(yíng)造建康老齡化環(huán)境的需要，是全面提高老年人精神文化生活質(zhì)量的需要，只有得到全社會(huì)關(guān)注，全社會(huì)重視，全社會(huì)支持，老年教育才能辦得生氣勃勃、興旺發(fā)達(dá)。

(一)理順管理體制

實(shí)施社區(qū)老年教育，與當(dāng)?shù)氐奈幕?、衛(wèi)生、財(cái)政、教育以及城市管理等方面都有著關(guān)聯(lián)，目前，很多地方都沒(méi)有設(shè)立專門的老年教育的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)于老年教育中涉及的問(wèn)題，實(shí)行的是交叉管理，這樣極不利于老年教育工作的執(zhí)行。所以發(fā)展社區(qū)老年教育，需要政府部門之間明確職責(zé)，共同合作，應(yīng)成立老年教育的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立一套相對(duì)完整的、長(zhǎng)效運(yùn)作機(jī)制，推動(dòng)老年教育長(zhǎng)足健康發(fā)展。

(二)加大資金投入

社區(qū)教育是公益性的事業(yè)，政府的資金支持至關(guān)重要，在現(xiàn)已設(shè)立社區(qū)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，要將老年教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算體系，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，做到有計(jì)劃的逐年增加和?？顚Ｓ谩Ｔ鰪?qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理配置教學(xué)資源，改善老年人學(xué)習(xí)和活動(dòng)的環(huán)境。

(三)支持社會(huì)辦學(xué)

依法鼓勵(lì)社會(huì)辦好各類老年學(xué)校。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)組織及公民個(gè)人捐資助學(xué)，特別要鼓勵(lì)離退休干部、教育工作者、醫(yī)務(wù)工作者、文化工作者等參與老年教育工作。社會(huì)辦老年學(xué)校，由市、縣(市、區(qū))教育行政部門審批，民政部門登記，免收登記和管理費(fèi)。

(四)加強(qiáng)資源整合

目前，涉及老年教育城所基本沒(méi)有獨(dú)立的，不能保證老年人充分獲得參與社會(huì)活動(dòng)和學(xué)習(xí)的權(quán)利。要為老年人服務(wù)社會(huì)創(chuàng)造條件，加強(qiáng)全市活動(dòng)場(chǎng)所、文化場(chǎng)館的整合和共享，做到同規(guī)劃、同建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用。要在自愿的前提下，積極引導(dǎo)老年人參與社區(qū)教育、文明創(chuàng)建活動(dòng)，為社會(huì)發(fā)揮自己的余熱。

(五)發(fā)展老年開放教育

充分利用各級(jí)開放大學(xué)的功能，進(jìn)一步開發(fā)適合老年人多方面、多層次學(xué)習(xí)需求的非學(xué)歷和學(xué)歷課程，通過(guò)各級(jí)“學(xué)習(xí)在線”，努力構(gòu)建完善的覆蓋全省并延伸至城鄉(xiāng)社區(qū)的老年教育智慧學(xué)習(xí)平臺(tái)，讓居家養(yǎng)老的老年人能在家接受老年教育。

(六)加大研究力度

要求各地創(chuàng)建“老年教育理論研究基地”，鼓勵(lì)各高校教學(xué)、管理一線的專兼職人員開展老年教育現(xiàn)代化研究。同時(shí)，積極開展老年教育的立法研究，推動(dòng)社區(qū)老年教育工作走上法制化、規(guī)范化的軌道。

社區(qū)老年教育是新時(shí)代提出的新要求，既符合時(shí)代的潮流，又適應(yīng)社會(huì)的需求，面對(duì)迅速增長(zhǎng)的老年人隊(duì)伍，任重而道遠(yuǎn)。“積極老齡化”這一理論不僅可以為社區(qū)老年教育的發(fā)展提供一種新的思路，更有助于積極老齡化這一美好愿景的實(shí)現(xiàn)。

[1]世界衛(wèi)生組織編申國(guó)老齡協(xié)會(huì)譯.積極老齡化政策框架[M].北京：華齡出版社，2003.

[2]李方平.積極老齡化視野下社區(qū)老年教育探究[J].成人教育，2013，6.

[3]喬維德.社區(qū)老年教育發(fā)展的瓶頸與對(duì)策[J].江南論壇，2015.