中國公民教育理論與實(shí)踐路徑的重要探索

龍寶新

當(dāng)前，中國公民教育因缺乏公共生活的支撐，同時(shí)也缺乏系統(tǒng)性、成熟性的實(shí)踐路徑可依循，導(dǎo)致實(shí)效性不高，最終可能阻礙年輕一代公民品質(zhì)的發(fā)展。就此，葉飛教授新著《公共交往與公民教育》在結(jié)合西方學(xué)術(shù)思想與本土實(shí)踐的基礎(chǔ)上，以“公共交往”理論為核心展開了科學(xué)而有益的理論探究。

一、聚焦中國公民教育的本土問題

公民教育必須在透徹理解西方理論的基礎(chǔ)上，聚焦中國公民教育的本土問題，為解決中國公民教育的現(xiàn)實(shí)問題提供有益的理論思考。否則，就只能是“鸚鵡學(xué)舌”“邯鄲學(xué)步”，無法真正深入中國公民教育問題的內(nèi)核，也無法形成有效的本土理論。

為此，該書第一章就詳細(xì)分析和梳理了中國公民教育所面臨的公共性困境，即公民教育在價(jià)值取向、組織制度、師生關(guān)系、教學(xué)實(shí)踐等維度所面臨的“公共性”匱乏的困境。這種困境具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是從教育價(jià)值取向的角度看，當(dāng)前中國公民教育在公共價(jià)值與私人價(jià)值、公共德性與個(gè)體善性之間處于失衡狀態(tài)，偏重于私人價(jià)值和個(gè)體善性，而往往忽略了公共價(jià)值與公共德性，由此導(dǎo)致整個(gè)公民教育體系中公共價(jià)值資源的匱乏，阻礙了公共價(jià)值觀在公民教育中的傳遞；二是從學(xué)校組織制度的角度看，學(xué)校組織制度的權(quán)力結(jié)構(gòu)主要是垂直型的權(quán)力結(jié)構(gòu)，學(xué)校的管理模式也主要是一種控制型的管理模式，它以非民主的權(quán)力關(guān)系和管理體制壓制了學(xué)生的權(quán)利訴求，違背了公共性的基本原則，導(dǎo)致了學(xué)校生活中公民平等對(duì)話及協(xié)商機(jī)制無法有效地建立；三是從教學(xué)實(shí)踐的角度看，當(dāng)前公民教育的教學(xué)活動(dòng)脫離于學(xué)校以及社會(huì)的公共生活，使得公共價(jià)值與公共生活實(shí)踐出現(xiàn)了嚴(yán)重的背離，公民教育因此無法真正走進(jìn)學(xué)生的內(nèi)心世界，無法對(duì)學(xué)生產(chǎn)生持久而深刻的影響；四是從師生關(guān)系的角度看，教師和學(xué)生的交往生活遭受了扭曲，學(xué)生在公共性匱乏的教育環(huán)境中難以形成公民身份認(rèn)同。由此作者認(rèn)為，當(dāng)前中國公民教育所面臨的這種公共性困境阻礙了中國公民教育的進(jìn)一步落實(shí)和發(fā)展，是中國公民教育實(shí)效性比較低下的重要根源。

二、借鑒多元的公民教育理論成果

公民教育理論是西方舶來品，我們必須對(duì)其進(jìn)行批判性地吸收。就此，該書在第二、第三章著重分析和探討了西方公民教育的學(xué)術(shù)理論淵源。如：亞里士多德早已關(guān)注到私人生活領(lǐng)域和公共生活領(lǐng)域的區(qū)分。與私人生活領(lǐng)域不同，公共生活領(lǐng)域更注重基于公民身份的平等、公正、理性的交往關(guān)系，它遵循的是公共倫理。在阿倫特看來，私人交往領(lǐng)域不是一個(gè)實(shí)現(xiàn)人的自由、平等的空間領(lǐng)域，而主要是一個(gè)實(shí)現(xiàn)著每個(gè)人的情感歸屬和私人關(guān)懷的空間領(lǐng)域；而公共領(lǐng)域則是一個(gè)以自由、平等以及非暴力為核心的空間領(lǐng)域，它培養(yǎng)著人們的公共品格和公民精神，使人成為真正意義上的公民。哈貝馬斯也認(rèn)為，公共領(lǐng)域體現(xiàn)出顯著的自由、平等和開放的色彩，它是由理性的公民對(duì)話機(jī)制構(gòu)成的。在公共領(lǐng)域中，公民超越了私人利益的關(guān)注，從共同體的角度來展開思考和行動(dòng)，對(duì)公共問題提出公共意見以及形成公共輿論，展開公民的公共行動(dòng)。羅爾斯則認(rèn)為，在一個(gè)秩序良好的社會(huì)當(dāng)中，公民與公民之間可以形成“合作的”關(guān)系，公民合作的雙方以一定的規(guī)則和程序?yàn)橹笇?dǎo)展開理性的協(xié)商和對(duì)話，充分尊重彼此的意見，形成“重疊共識(shí)”，在此基礎(chǔ)上追求公共善的滿足。作者通過對(duì)這些介紹和梳理，不僅增強(qiáng)了本書的理論脈絡(luò)感，同時(shí)也筑實(shí)了本土公民教育理論的根基。

三、提出中國公民教育研究的新視角

在當(dāng)前的公民教育研究當(dāng)中，以公共交往這一理論視角來探究公民教育問題的相關(guān)研究仍是比較罕見的。作者提出這一理論視角，不僅是基于對(duì)哈貝馬斯、阿倫特、羅爾斯等人思想的歸納和總結(jié)，更是基于對(duì)中國公民教育的現(xiàn)實(shí)問題即公共交往生活的缺失的切實(shí)考察。該書基于扎實(shí)的理論基礎(chǔ)以及深刻的本土問題意識(shí)，總結(jié)、歸納和提煉出了以“公共交往”為核心的獨(dú)特理論視角，并通過這個(gè)理論視角來觀照、考察中國的公民教育問題，建構(gòu)符合于中國實(shí)際的公民教育理論體系，在理論視角上具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意義。

比如在第二章“公民教育的公共性建構(gòu)：基于公共交往的分析”中，作者通過分析哈貝馬斯、阿倫特、羅爾斯等人的思想理論，明確提出了“公共交往”的基本內(nèi)涵：公共交往是公民在公共生活空間中所展開的交往生活，它遵循普遍性的公共倫理準(zhǔn)則，通過公共理性的協(xié)商、對(duì)話、辯論、質(zhì)疑等方式來尋求交往共識(shí)，追求公共利益的精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)。因此，公共交往是基于公共倫理原則的協(xié)商性與對(duì)話性的交往活動(dòng)，它所面對(duì)的是“普遍的他者”，所追求的是公共的福祉而非個(gè)體的私利。作者強(qiáng)調(diào)，中國公民教育實(shí)效性低下的重要根源，正在于缺乏這樣一個(gè)以平等性、協(xié)商性、對(duì)話性為核心特征的公共交往生活領(lǐng)域，這使得中國公民教育失去了交往生活的基礎(chǔ)，最終淪為一種灌輸性的知識(shí)教育，而非生活性的實(shí)踐教育。為此作者強(qiáng)調(diào)，必須通過“公共交往”理論來重構(gòu)中國的公民教育體系，實(shí)現(xiàn)公民教育與交往生活的有機(jī)聯(lián)結(jié)。這為當(dāng)前公民教育研究提供了一個(gè)新的理論視角。

四、建構(gòu)中國公民教育的實(shí)踐路徑

對(duì)于當(dāng)前中國公民教育中所存在的問題，尤其是學(xué)校組織制度、師生關(guān)系、教學(xué)實(shí)踐等方面所存在的公共性匱乏的困境，作者在該書也就此進(jìn)行了深入探討。

該書第三章“公共交往與學(xué)校組織的治理型變革”中提出為解決當(dāng)前公民教育的公共性困境，學(xué)校的管理模式應(yīng)該從單向度的控制走向民主的、多元主體的治理。民主治理鼓勵(lì)學(xué)生參與學(xué)校的組織管理，成為學(xué)校公共管理的主人。多元主體的民主治理可以建立學(xué)校組織管理的權(quán)力共享理念，賦予學(xué)校管理者、教師與學(xué)生更加平等的管理權(quán)力和決策權(quán)力，從而改造傳統(tǒng)學(xué)校組織的“權(quán)力獨(dú)占”結(jié)構(gòu)，為發(fā)展學(xué)生的公民主體性提供制度的保障。第四章“公共交往與師生關(guān)系的公共性建構(gòu)”批判了師生交往中的扭曲現(xiàn)象，鼓勵(lì)教師與學(xué)生在學(xué)校生活、課堂生活中進(jìn)行平等的交往，認(rèn)同和理解對(duì)方的公民身份，從而在學(xué)校生活空間中形成真正意義上的公民關(guān)系。同時(shí)，在教師與學(xué)生的基于平等公民身份的交往活動(dòng)中，師生交往將真正體現(xiàn)出公民的對(duì)話精神，這種交往活動(dòng)也將最終促進(jìn)學(xué)生的公民品質(zhì)發(fā)展。第五章“公共交往與公民共同體的培育”探討了學(xué)校公民共同體的實(shí)踐策略，主張通過建構(gòu)學(xué)校生活中的公民共同體（包括社團(tuán)組織、志愿者組織等），促使學(xué)生在學(xué)校生活空間中過上一種真正意義上的公民生活，從中學(xué)會(huì)與其他公民建立良好的交往關(guān)系，從而逐步成長為一名優(yōu)良、卓越的公民。

另外，在第六章“公共交往與公民課程”中，作者指出，公民課程不是一種以學(xué)科知識(shí)為核心的知識(shí)課程，而是一種以交往實(shí)踐活動(dòng)為核心的活動(dòng)課程。并因此主張：公民課程回歸于真實(shí)的學(xué)校生活、課堂生活、社區(qū)生活以及更為廣闊的社會(huì)生活，以交往生活的實(shí)踐和體驗(yàn)來提升學(xué)生的公民品質(zhì)。

總而言之，該書在理論體系和實(shí)踐路徑的雙重建構(gòu)上立足當(dāng)下中國公民教育的需要，積極吸收多元公民教育理論成果，聚焦中國公民教育的本土問題，對(duì)當(dāng)前我國公民教育研究進(jìn)行了獨(dú)特的探索，值得關(guān)注。

（作者單位：陜西師范大學(xué)教育學(xué)院

陜西西安 710062）

責(zé)任編輯 余志權(quán)