如何改善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理現(xiàn)狀

摘 要：環(huán)境監(jiān)測是為及時、準確、全面地了解現(xiàn)行環(huán)境狀況及其發(fā)展趨勢提供實時數(shù)據(jù)，為環(huán)境管理、環(huán)境保護以及相關環(huán)境保護法律法規(guī)頒布和執(zhí)行提供科學依據(jù)的監(jiān)視性測定活動，近年來，隨著國家的重視，我國環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)逐步完善，在國民生產(chǎn)生活中發(fā)揮了重要作用。筆者就現(xiàn)行環(huán)境監(jiān)測中存在的問題，提出了相關的改進措施。

關鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；質(zhì)量管理；改進措施

近年來，隨著社會的發(fā)展和我國工業(yè)化、城市化進程的加快，環(huán)境污染呈加劇蔓延趨勢，環(huán)境保護事業(yè)進入了加快發(fā)展的新時期，環(huán)境問題成為新的外交熱點，完善環(huán)境管理制度、加強環(huán)境監(jiān)管與應急預警體系建設已上升到國家高度。與此同時，環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境管理任務同步增加，又由于環(huán)境管理工作逐步向科學化和定量化發(fā)展，監(jiān)測管理面臨著前所未有的壓力。而且近年來正值環(huán)境污染事故高發(fā)期，環(huán)境監(jiān)測管理如何適應環(huán)境保護形勢發(fā)展的需要，如何盡快建立先進的環(huán)境監(jiān)測預警體系，這一目標的實施尤為迫切。

一、存在的問題

1.監(jiān)測制度不完善，質(zhì)量意識淡薄。近年來，環(huán)境監(jiān)測技術不斷提高和發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測的領域和范圍不斷擴大，與之形成鮮明對比的是，管理制度的建設發(fā)展及其滯后，完全不能與技術的發(fā)展相適應。與此同時，環(huán)境監(jiān)測管理人員缺乏實事求是的工作態(tài)度和一絲不茍的工作作風，缺乏責任感和敬業(yè)精神，質(zhì)量意識缺乏，在眾多“軟件”設施得不到及時的更新和換代的情況下，極大地影響了環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的開展。

2.環(huán)境質(zhì)量綜合分析不真實。作為監(jiān)測站，它的具體職能是對環(huán)境實施實時的監(jiān)控，為其它部門的決策以及相關法律法規(guī)的制定和頒布提供科學依據(jù)，這些職能就要求監(jiān)測站提供的數(shù)據(jù)必須是具有代表性的，是真實可靠的。但在當前各地區(qū)爭相創(chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市、規(guī)范城市的大背景下，為了提高自己所在城市的競爭力，不在評比中落下風，上級部門往往要求監(jiān)測站篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)、淡化分析結果中的不利因素，報喜不報憂，而且這樣的情況越演越烈?？梢栽O想，如果數(shù)據(jù)在經(jīng)過每一級的審核時都被篡改一次的話，那么最后國家看到的數(shù)據(jù)就可以用謬之千里來形容了，完全失去了數(shù)據(jù)的參考價值和意義。這樣一來，不光是環(huán)境監(jiān)測工作白做了，國家制定環(huán)保政策法規(guī)、環(huán)保事業(yè)的發(fā)展也將迷失方向。

3.監(jiān)測方法不成體系。我國目前有監(jiān)測權力的機關、部門和單位繁多，各個部門都有根據(jù)其相關的法律法規(guī)發(fā)布監(jiān)測結果的權力。除國家監(jiān)測局總站外，環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部、水利部、科技部、交通部、氣象局、一些大專院校、沿海地方政府有關部門以及監(jiān)測工程部門都或多或少地開展著與監(jiān)測相關的監(jiān)測、調(diào)查或研究活動，但其根據(jù)的標準和規(guī)范卻不盡相同，使得發(fā)布的信息從方式、內(nèi)容、參照的標準都不相一致。隨著環(huán)境保護工作領域的全面擴展，全國加大了環(huán)境監(jiān)測的硬件投資，已經(jīng)初步建立了以常規(guī)監(jiān)測、自動監(jiān)測為基礎包括技術裝備、技術標準、技術人才在內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測體系，但是現(xiàn)行環(huán)境監(jiān)測方法卻跟不上技術設備的更新及新的技術方法的需要，導致無論從監(jiān)測方法的類別、數(shù)量，還是從監(jiān)測方法的體系結構、技術水平等方面，都與實際工作的需求有很大的差距。

4.應急監(jiān)測技術相對落后。目前，我國的應急監(jiān)測技術還沒有形成一套完整的體系，針對突發(fā)污染事故，已有的標準監(jiān)測方法大多不適合現(xiàn)場快速、動態(tài)測定，且分析成本較高。環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)所配置的應急儀器、設備與發(fā)達國家相比還有一定差距，而且應急儀器方法多為非標方法，許多監(jiān)測數(shù)據(jù)只能作定性或半定量使用。加上我國地域遼闊，地形復雜，某些邊遠地區(qū)交通很不方便，各地監(jiān)測部門只能根據(jù)現(xiàn)有條件開展一些力所能及的工作。

二、改進措施

1.建立精英團隊，明確質(zhì)量職責與權限。選取試點，集中各個領域的優(yōu)秀人才，建立精英型工作團隊，團隊成員除了具備高超的業(yè)務能力外，還要具備良好的品行和較強的責任意識，敢于對弄虛作假說不。監(jiān)測站高層領導要對環(huán)境監(jiān)測的重要性有清晰深刻的認識，親自參與，正確決策，精心挑選有豐富工作經(jīng)驗，分析能力強，有良好的組織協(xié)調(diào)能力，文字表達能力及溝通力的工作人員組成精英工作班子，在上層領導的領導下直接開展環(huán)境監(jiān)測工作。明確目標，突出重點，充分調(diào)動員工的工作積極性與創(chuàng)造性，強化其責任感和使命感，確保環(huán)境監(jiān)測工作能夠得到有效的實施和運行。

2.提高監(jiān)測人員的整體素質(zhì)，杜絕篡改數(shù)據(jù)的現(xiàn)象發(fā)生。針對篡改數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，除了要完善國家相關立法之外，還應該加強監(jiān)測人員的素質(zhì)培養(yǎng)，提高其道德修養(yǎng)。具體可以從以下三方面入手，一是要定期組織技術人員進行崗位培訓，提高其專業(yè)素養(yǎng)；二是要經(jīng)常組織各種形式的警示教育，幫助其樹立正確的價值觀，培養(yǎng)責任心和使命感，提高其思想政治素質(zhì)，防止篡改數(shù)據(jù)的現(xiàn)象出現(xiàn)；三是狠抓考核機制，發(fā)現(xiàn)篡改數(shù)據(jù)，一定要處以嚴厲的懲罰。

3.統(tǒng)一監(jiān)測標準。加快制定統(tǒng)一的、具有操作性的環(huán)境監(jiān)測標準、技術規(guī)范和方法根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律的規(guī)定，國務院環(huán)境保護行政主管部門應抓緊制訂采用各種先進監(jiān)測技術的環(huán)境監(jiān)測方法標準，解決監(jiān)測方法數(shù)量不足、技術陳舊等問題[2-3]，提高我國環(huán)境監(jiān)測工作的技術水平。同時將對發(fā)布時間較長的現(xiàn)行環(huán)境監(jiān)測方法標準進行修訂，并以國家環(huán)境保護標準的形式發(fā)布。新標準實施后，應停止使用已經(jīng)廢止的標準和非標準監(jiān)測方法，統(tǒng)一和完善具有實際操作性的環(huán)境監(jiān)測標準、技術規(guī)范和方法。加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作，建立統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布機制，以及定期公布重點流域和環(huán)保重點城市的環(huán)境質(zhì)量狀況，使環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境管理工作中發(fā)揮越來越大作用。

4.提升監(jiān)測技術。全力引進專業(yè)人才，加強現(xiàn)有人員培訓，提高實驗室人員的綜合素質(zhì)。同時根據(jù)人員情況，加強自身的隊伍建設。強化監(jiān)測人員樹立質(zhì)量意識、高度的工作責任人和良好的職業(yè)道德。通過上崗培訓、技能教育、繼續(xù)教育、專題培訓等形式加強全員培訓，從而提高員工的業(yè)務素質(zhì)，切實增強實驗室人員的主人翁意識與使命感，自覺參與質(zhì)量管理。組織技術人員了解管理學、心理學、計量學等學科的知識，以便于更好地進行質(zhì)量管理，從而全面提高實驗室質(zhì)量管理水平。加強隊伍以便于更好地進行質(zhì)量管理，從而全面提高實驗室質(zhì)量管理水平。加強隊伍素質(zhì)自身建設，不斷推進繼續(xù)教育。及時更新專業(yè)知識，不斷提高自身的業(yè)務能力和水平。

參考文獻：

[1]胡冠九.我國環(huán)境監(jiān)測技術存在的問題及對策[J].環(huán)境監(jiān)測管理與技術，2007，19（4）：1-4.

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[3]徐廣華，陳靜.加強環(huán)境監(jiān)測管理的幾點思考[J].中國環(huán)境監(jiān)測，2009，25（5）：1-3.

作者簡介：宋悅（1986-2），女，籍貫：岫巖，單位：中國航發(fā)沈陽黎明航空發(fā)動機有限責任公司， 職稱：助理工程師，研究方向：環(huán)境保護。