淺析建筑工程安全管理中存在的問題及解決方法

馬永飛+曹俊林

摘 要：隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，建筑行業(yè)發(fā)展迅速，而建筑施工中多為高空作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)情況多變且普遍存在實(shí)施工種交叉作業(yè)，形成諸多安全隱患，同時(shí)在施工過程中安全管理和安全教育缺失，導(dǎo)致現(xiàn)階段建筑施工安全形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。因此，在具體施工中必須針對(duì)多發(fā)問題采取有效的解決辦法，提高安全管理水平，以此推動(dòng)建筑工程施工的有序開展。該文簡(jiǎn)要概述了建筑工程安全管理的重要性和常見問題，并探討了相應(yīng)的解決辦法，以期能夠緩解建筑工程嚴(yán)峻的安全形勢(shì)。

關(guān)鍵詞：建筑工程 安全管理 問題 解決辦法

中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2017）01（b）-0063-02

近年來，我國(guó)建筑工程安全事故頻發(fā)，引起了社會(huì)各界對(duì)建筑工程安全管理的廣泛關(guān)注。安全性在建筑工程中占據(jù)重要地位，但是在具體施工過程中安全意識(shí)缺乏現(xiàn)象較為普遍，使得建筑工程安全管理中存在較多問題，這些問題嚴(yán)重威脅著施工人員的人身安全、建筑工程的質(zhì)量和相關(guān)單位的經(jīng)濟(jì)效益，因此，在具體施工中必須采取有效的解決辦法，提升建筑工程管理水平。

1 建筑工程安全管理的重要性

建筑工程施工過程中安全管理是質(zhì)量保障的前提，建筑工程必須滿足結(jié)構(gòu)安全和功能安全，保證施工過程的安全性能和建筑使用中的安全性能，即保證施工人員和業(yè)主的人身安全，并避免相關(guān)事故造成的經(jīng)濟(jì)損失。建筑工程安全管理為施工人員提供各項(xiàng)施工標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)其遵守安全準(zhǔn)則，從而降低安全事故的發(fā)生幾率，提高建筑項(xiàng)目的整體質(zhì)量，最終使得施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益共贏。

2 建筑工程安全管理管理中存在的問題

2.1 建筑單位法律法規(guī)執(zhí)行力度較低

在建筑行業(yè)發(fā)展過程中，很多建筑公司并未執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，具體事宜開展中忽略章程制度要求，存在工程分包、合同條款違法和壓縮工期等問題。此外，受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)影響，很多建筑單位拖欠工程款，并在工程造價(jià)中減少甚至取消安全施工設(shè)施費(fèi)用，很多施工單位在中標(biāo)后由于資金等問題并未完善安全防護(hù)工作，增加了安全事故發(fā)生的可能性。

2.2 建筑行業(yè)誠(chéng)信體系缺失

現(xiàn)階段，諸如開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)及經(jīng)濟(jì)個(gè)體項(xiàng)目等工程在施工過程中違法違規(guī)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，甚至有些工程無規(guī)劃定點(diǎn)、施工許可證和招投標(biāo)手續(xù)，且施工圖紙未進(jìn)行專業(yè)審核，工程施工中存在諸多安全隱患。導(dǎo)致上述問題的主要原因包括建筑行業(yè)信用體系缺失，市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定、行政處罰工作開展不利，為很多不法行為創(chuàng)造了條件。

2.3 管理權(quán)和處罰權(quán)分離

很多城市對(duì)安全管理權(quán)和處罰權(quán)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，工程安監(jiān)部門仍執(zhí)行安全管理權(quán)，將處罰權(quán)交由城建執(zhí)法局執(zhí)行，降低了工程安監(jiān)部門的工作效能，使得安全問題的處理效力減弱，影響了建筑工程管理工作水平。

2.4 安全教育缺失

我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展較為特殊，施工人員以農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為主，其文化層次低且安全意識(shí)薄弱，很多施工人員年紀(jì)較大，思想觀念落后，自救和他救能力較弱，不利于安全管理工作的開展。并且很多施工單位不重視安全教育和違規(guī)處理，存在諸多安全隱患，嚴(yán)重威脅施工人員的人身安全。

3 建筑工程安全管理中存在問題的解決辦法

3.1 增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全管理意識(shí)

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全管理意識(shí)在安全管理工作中發(fā)揮著重要的引導(dǎo)作用，為了提高建筑工程安全管理水平必須加強(qiáng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的安全管理意識(shí)，使其在工作中做出正確的規(guī)劃與決定，確保安全管理工作有序開展。例如：在建筑工程安全管理工作中，施工主管單位負(fù)責(zé)人應(yīng)重視安全管理檢查工作，定期召開安全管理會(huì)議，會(huì)議期間對(duì)工程施工中的安全隱患進(jìn)行披露，并對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行懲處，同時(shí)在會(huì)議中探討研究具體解決措施，消除安全隱患的不良影響。此外，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)定期核查自己負(fù)責(zé)工作的進(jìn)度和質(zhì)量，組織小組會(huì)議，對(duì)施工過程進(jìn)行細(xì)致的分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，同時(shí)監(jiān)督相關(guān)政策的貫徹實(shí)施，保證良好的執(zhí)行力度。

3.2 建立嚴(yán)格的安全教育制度

安全教育工作在建筑工程安全管理中發(fā)揮著重要的作用，有利于提升建筑施工人員的專業(yè)性，形成專業(yè)且先進(jìn)的企業(yè)人才隊(duì)伍。因此，在建筑工程安全管理中必須采取有效措施，建立嚴(yán)格的安全教育制度。例如：在安全教育制度建立中，具體措施可根據(jù)員工的崗位職責(zé)進(jìn)行細(xì)化：（1）管理人員安全教育機(jī)制，管理人員主要包括領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和不同級(jí)別的管理人員，對(duì)其進(jìn)行安全教育，主要集中在安全管理意識(shí)和安全管理手段兩個(gè)方面，幫助其形成全局意識(shí)，并通過管理手段的創(chuàng)新提升安全管理效力；（2）特種作業(yè)人員安全教育機(jī)制，由于特種作業(yè)人員工作內(nèi)容的專業(yè)性和特殊性，必須為其提供專業(yè)部門的安全培訓(xùn)，并要求參加相應(yīng)考試，成績(jī)合格后頒發(fā)操作許可證，進(jìn)而上崗工作；（3）企業(yè)員工安全教育機(jī)制，其主要針對(duì)于新員工開展，新員工必須接受公司、項(xiàng)目部、施工班組三級(jí)安全教育，如工種變化或請(qǐng)假離職超過一年時(shí)間，要求重新參加安全教育。

3.3 建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制

近年來信息技術(shù)發(fā)展迅速，為建筑工程安全管理提供了有效的技術(shù)支持，因此，在具體工作開展中可利用先進(jìn)技術(shù)建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，以此杜絕施工過程中不規(guī)范操作行為。例如：在長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)中，可利用信息技術(shù)建立誠(chéng)信體系，記錄企業(yè)的不良行為和誠(chéng)信情況，最終建立整個(gè)行業(yè)的誠(chéng)信體系。誠(chéng)信體系中對(duì)各企業(yè)的資質(zhì)和開展項(xiàng)目情況進(jìn)行了匯總，其項(xiàng)目必須具備齊全的資質(zhì)許可，如出現(xiàn)私自招標(biāo)、聘用無資質(zhì)施工隊(duì)伍、無施工許可證等違法行為，系統(tǒng)將標(biāo)記為不良記錄，每個(gè)單位都有獨(dú)立的不良記錄系統(tǒng)，可在具體網(wǎng)站進(jìn)行查詢，公開招標(biāo)等活動(dòng)中會(huì)將不良記錄作為判斷企業(yè)資質(zhì)的影響因素。

3.4 建立安全保障體系

現(xiàn)階段由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，對(duì)建筑工程要求日益提升，受其影響建筑工程呈現(xiàn)出復(fù)雜化發(fā)展趨勢(shì)，在施工過程中涉及多個(gè)工種和多家單位，從而增加了安全管理難度，因此，在安全管理中必須采取有效措施建立安全保障體系。例如：在安全保障體系建立過程中，將參與施工的全部單位納入到統(tǒng)一管理體系，制定多層次、多角度的管理制度，保證每個(gè)環(huán)節(jié)安全管理措施的有效落實(shí)。此外，建筑單位可將安全管理作為招標(biāo)條件，中標(biāo)企業(yè)必須在施工方案中寫明安全管理措施及安全事故應(yīng)急處理辦法，并根據(jù)施工進(jìn)展情況實(shí)時(shí)調(diào)整管理方案。

4 結(jié)語

綜上所述，安全事故在造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的同時(shí)，給企業(yè)帶來一系列的消極影響，阻礙了建筑行業(yè)的健康發(fā)展。因此，必須在建筑工程施工過程中充分地認(rèn)識(shí)常見安全問題，采取有效的解決方法，例如：開展嚴(yán)格的安全教育工作，提升全體員工的安全意識(shí)，并形成長(zhǎng)效機(jī)制和安全保障體系，確保安全管理工作的整體性和有效性，切實(shí)解決施工過程中的相關(guān)問題。建筑工程安全管理涉及多個(gè)部門，必須協(xié)調(diào)各方力量，增強(qiáng)具體措施的貫徹落實(shí)效力，才能從根本上提升安全管理工作水平，保證建筑工程的整體質(zhì)量。

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