扎實(shí)推進(jìn)“六個(gè)滿洲里”建設(shè)

自治區(qū)第十次黨代會(huì)提出“要讓沿邊地區(qū)成為充滿活力、更具魅力的發(fā)展熱土”。這為新時(shí)期滿洲里推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向、提供了遵循。滿洲里將深入貫徹落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會(huì)和李紀(jì)恒書(shū)記重要講話精神，加快打造“開(kāi)放、活力、美麗、美好、幸福、滿意”滿洲里，努力在打造祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線的奮進(jìn)征程中率先發(fā)展、走在前列。

一是建設(shè)開(kāi)放滿洲里。積極主動(dòng)融入自治區(qū)向北開(kāi)放戰(zhàn)略，進(jìn)一步拓展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)空間。加快建設(shè)口岸通道，完善立體化疏運(yùn)體系，加快推進(jìn)齊海滿客運(yùn)專(zhuān)線（高鐵）項(xiàng)目，配合推進(jìn)至俄蒙高等級(jí)公路鐵路項(xiàng)目，培育至東北亞區(qū)域中心城市航線，構(gòu)建聯(lián)通內(nèi)外、安全通暢的國(guó)際大通道。深度發(fā)掘中歐跨境班列的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)通道優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。做強(qiáng)開(kāi)放平臺(tái)，運(yùn)營(yíng)好自治區(qū)首家綜合保稅區(qū)，推進(jìn)互市貿(mào)易區(qū)、中俄蒙跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)等平臺(tái)建設(shè)，培育打造沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放的新支點(diǎn)和推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新載體。拓展多領(lǐng)域交流合作，進(jìn)一步完善同俄蒙合作機(jī)制，拓展與俄蒙腹地務(wù)實(shí)合作，廣泛開(kāi)展科教文衛(wèi)體、旅游環(huán)保、科技創(chuàng)新等多領(lǐng)域合作。抓住振興東北千載難逢的寶貴機(jī)遇，推動(dòng)新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略在我區(qū)的落地，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

二是建設(shè)活力滿洲里。按照黨代會(huì)提出的深化改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破的部署要求，通過(guò)深化多領(lǐng)域改革，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。全面承接上級(jí)黨委政府下放權(quán)限，不斷提高監(jiān)管水平，確?！敖拥米　?。深入推進(jìn)“放管服”改革，以清單制度推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步梳理和精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。持續(xù)推進(jìn)通關(guān)改革，運(yùn)行好口岸“單一窗口”，強(qiáng)化跨部門(mén)、跨地區(qū)通關(guān)協(xié)作，進(jìn)一步提高通關(guān)貿(mào)易便利化水平，以開(kāi)放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，積極創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

三是建設(shè)美麗滿洲里。深入貫徹美麗發(fā)展理念，持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保，打造生態(tài)宜居口岸城市，發(fā)展環(huán)境友好型特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏。深入強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保。認(rèn)真落實(shí)好李紀(jì)恒書(shū)記考察滿洲里時(shí)的重要指示精神，深入落實(shí)好中央環(huán)保督察組反饋意見(jiàn)，鐵腕治理呼倫湖及周邊環(huán)境，做好小河口景區(qū)保護(hù)性開(kāi)發(fā)工作。加強(qiáng)主體功能區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化污染防治力度，加大綠化投入管護(hù)力度，筑牢祖國(guó)北疆生態(tài)安全屏障。打造生態(tài)宜居城市。深入貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，堅(jiān)持優(yōu)化布局、完善功能、提高品位，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，完善城市空間結(jié)構(gòu)，綜合整治城區(qū)環(huán)境，建設(shè)精致緊湊、獨(dú)具特色、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化國(guó)際口岸城市。加快打造口岸特色產(chǎn)業(yè)。深入落實(shí)全區(qū)首屆旅游發(fā)展大會(huì)精神，以國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)和國(guó)家全域旅游示范區(qū)獲批為契機(jī)，著力打造滿洲里旅游品牌，推動(dòng)冬季旅游深入破題，強(qiáng)化國(guó)際冰雪節(jié)和美麗使者國(guó)際大賽等冬季旅游品牌的知名度，不斷加強(qiáng)對(duì)冬季旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度，強(qiáng)化與呼倫貝爾及阿爾山地區(qū)的旅游互動(dòng)，大力發(fā)展跨境旅游，講好滿洲里故事，真正實(shí)現(xiàn)滿洲里旅游四季四景、均衡發(fā)展。充分用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，夯實(shí)對(duì)俄跨境電商優(yōu)勢(shì)地位，力爭(zhēng)躋身全國(guó)跨境電子商務(wù)領(lǐng)先城市行列，推動(dòng)外貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極發(fā)展木材精深加工、進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品加工等進(jìn)口原材料特色產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代工藝的煤炭化工產(chǎn)業(yè)。著力推進(jìn)和謀劃儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，使經(jīng)濟(jì)總量再上一個(gè)新臺(tái)階。

四是建設(shè)美好滿洲里。持續(xù)推進(jìn)精神文明建設(shè)，持續(xù)提升滿洲里全國(guó)文明城市品牌價(jià)值，堅(jiān)持以人為本、創(chuàng)建為民的工作理念，努力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，持續(xù)提升市民文明素質(zhì)、城市文明程度、城市管理水平和城市文化軟實(shí)力，努力實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明與精神文明同步發(fā)展、同步提升。以全國(guó)文明城市創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”，鞏固全國(guó)文明城市和全國(guó)雙擁模范城市創(chuàng)建成果，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)食品藥品安全城市、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市，讓市民充分享受創(chuàng)建成果，生活更加和諧美好。

五是建設(shè)幸福滿洲里。按照黨代會(huì)提出的在全區(qū)建成全面小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持民生需求為根本導(dǎo)向，全力辦好為民實(shí)事，讓滿洲里的群眾更有獲得感，生活更幸福。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)。加大扶貧攻堅(jiān)力度，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，在全區(qū)率先建成全面小康社會(huì)。提高居民收入。倡導(dǎo)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，通過(guò)整合各類(lèi)資源，形成集群效應(yīng)；健全工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)群眾投資致富，保證零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零；努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。完善社會(huì)保障。加快臨時(shí)救助、醫(yī)療救助和重特大疾病救助制度的建立，構(gòu)建完善社會(huì)救助體系；完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，健全全民醫(yī)保體系，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面?；貞?yīng)群眾期待。實(shí)施教育醫(yī)療質(zhì)量提升工程，落實(shí)“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要，建立更高質(zhì)量、更加便捷的醫(yī)療服務(wù)體系，大力發(fā)展群眾體育，加強(qiáng)民貿(mào)和旅游市場(chǎng)整頓，狠抓物價(jià)穩(wěn)定和食藥安全，實(shí)現(xiàn)放心生活在滿洲里。

六是建設(shè)滿意滿洲里。未來(lái)5年，我們將通過(guò)營(yíng)造發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)人才強(qiáng)市和鼓勵(lì)發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，使城市發(fā)展更具保障，更有支撐性，實(shí)現(xiàn)組織滿意、客商滿意和群眾滿意的目標(biāo)。以“創(chuàng)造中國(guó)西部最佳發(fā)展環(huán)境”為目標(biāo)，努力改善政務(wù)環(huán)境、投資環(huán)境、通關(guān)環(huán)境，重塑行政審批流程，盡快實(shí)現(xiàn)“一枚公章審批，一個(gè)大廳辦事”，推進(jìn)智慧城市和電子口岸建設(shè)，進(jìn)一步提高服務(wù)效率，努力建設(shè)吸引投資和產(chǎn)業(yè)集聚的高地。建設(shè)人力資源強(qiáng)市， 加快實(shí)施高層次人才引進(jìn)工程，完善制定人才引進(jìn)培養(yǎng)規(guī)劃，制定引才引智政策，研究設(shè)立人才發(fā)展基金，吸引和集聚國(guó)內(nèi)外高端人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展，打造沿邊地區(qū)人才集聚高地。鼓勵(lì)發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，重視本土企業(yè)發(fā)展，吸引外來(lái)企業(yè)投資興業(yè)，構(gòu)建促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，搭建政銀企合作平臺(tái)，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新活力，推進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。