“智慧學習”提升黨員教育的科學性與信息化水平

李川+肖靜

習近平總書記強調要提高黨員教育管理的科學性和信息化。在以智能移動終端技術為核心的移動互聯網時代，南方電網公司深圳供電局在對黨員結構深入調查和研究的基礎上，瞄準黨員學習教育“四難”問題等“痛點”，利用移動互聯網新技術，積極探索開展黨員學習精益化和信息化管理，基于PDCA科學管理理論搭建了黨員學習教育的“智慧學習”平臺，實現了從學習簽到、掌上黨課、在線測評、在線交流、積分管理全過程的閉環(huán)管控，對提升黨員學習效果起到了極大效果，提升了黨員教育的科學性和信息化水平。2016年底，該黨委報送的黨建案例《基于PDCA循環(huán)和移動互聯網的“智慧學習”平臺建設》入選第四屆全國基層黨建創(chuàng)新典型案例，該案例通過人民網、中國共產黨新聞網向全國推介。

構建“互聯網+黨建”智慧學習平臺的

背景分析

全國國有企業(yè)黨的建設工作會議要求黨的基層支部都要成為教育黨員的學校。南方電網公司李慶奎董事長在建黨95周年專題黨課中提出：要導入精益管理理念，統籌運用各種精益工具，優(yōu)化配置企業(yè)資源。要加快推進信息化建設，促進信息技術向生產、經營、發(fā)展各個方面、各個環(huán)節(jié)滲透。

在移動互聯網快速發(fā)展和影響日益加深的背景下，積極地將互聯網引入國有企業(yè)黨建工作是創(chuàng)新構建黨建工作格局的重要途徑。從黨員群體特點、存在的困難及具備的條件三方面來看，開展構建“互聯網+黨建”智慧學習平臺是提升黨員學習管理水平的必然途徑。

黨員學習教育呈現“三化”

為更好地利用移動互聯網開展黨員學習教育，我們從黨員年齡段、工作崗位、智能手機使用狀況、學習習慣等多個維度對我局黨員群體進行了分析。

在黨員年齡段方面，目前深圳供電局黨員群體中青年（35歲以下）占比58%，80后新生一代接受新事物快，好奇心理強，追求時尚。在黨員崗位方面，流動性崗位（輸電、配電、變電等生產運行方面）高達70%。在黨員隊伍知識結構方面，大專以上學歷黨員1 969人，占黨員總數的93%。在黨組織關系方面，黨組織關系在基層的黨員共1 727人，占黨員總數的82%。在黨員群體智能手機使用方面，深圳供電局黨員1 862人中，共有1 824人正在使用智能手機，使用率高達98%。黨員利用手機閱讀情況，平均使用手機閱讀時間每天3個小時左右，閱讀方式為碎片化。

黨員學習教育存在“四難”

從調查分析看出，在智能手機和新媒體廣泛普及應用的移動互聯網時代，深圳供電局黨員學習積極性高漲，學習時間碎片化、個性化。

2015年，南方電網公司印發(fā)《關于組織開展2015年黨支部（黨小組）政治學習的通知》，對規(guī)范和加強南網系統黨支部（黨小組）政治學習進行了安排部署。深圳供電局認真貫徹落實南網公司關于黨支部（黨小組）政治學習工作要求，各黨支部積極探索，摸索出了菜單式學習、專題式答疑、研討式交流、展示式演講、競賽式答題、詩歌朗誦、微信群學習、書記講黨課及教育基地觀摩等多種學習形式，真正讓靈活鮮活的形式成為黨內生活的潤滑劑。

同時，由于黨員流動崗位比較多，學習資料傳達不及時，黨員學習統計數據需層層報送，給公司黨員教育學習管理工作帶來四大難題：一是流動黨員管理難，二是學習資料共享難，三是參學數據統計難，四是學習成效檢驗難。這“四難”成為嚴重困擾廣大黨員學習的突出問題。如何利用“互聯網+黨建”理念，整合各方資源，深入分析“支部建在網上”工作的可行性與必要性，來解決這“四難”問題，從而讓黨員學習教育管理工作更加順暢，運作更加高效，是互聯網時代加強國有企業(yè)黨建工作必須破解的重要課題。

幸福南網微平臺構建了移動互聯網應用平臺

南方電網公司從2015年2月1日正式上線運作“幸福南網”微平臺，該平臺已經成為全網30多萬員工即時互動的移動互聯網應用平臺，其豐富生動的學習內容、新穎活潑的學習形式深受廣大黨員喜愛。目前，深圳供電局員工幸福南網微信綁定4 816人（總人數4 728人），綁定率達到98.17%，年度活躍度高達4.55?；诖?，深圳供電局勇于創(chuàng)新將智慧學習平臺與“幸福南網”微平臺有機結合，發(fā)揮“幸福南網”微平臺優(yōu)勢，結合公司黨員教育學習特點，打造新型黨員教育學習平臺，為黨員智慧學習平臺的創(chuàng)建提供有利條件。

基于PDCA循環(huán)的

“智慧學習”平臺設計

綜合上述分析，在加強國企黨建、嚴肅黨內政治生活和移動互聯網迅猛發(fā)展的新形勢下，國有企業(yè)黨建工作必須在“互聯網+”的戰(zhàn)略指導下，提高科學化信息化水平，首先要提高黨員學習的科學化信息化水平?；诖?，我們以移動互聯網為技術支撐，以精益化管理理念為指導，基于PDCA科學管理理論，創(chuàng)新搭建了“智慧學習”平臺。

“智慧學習”平臺創(chuàng)建的理論依據

“智慧學習”是在“信息工廠+互聯網+大數據+云計算”的支持下促進迅速掌握有效知識的全新學習方法。從學習者的視角看，“智慧學習”是一種自我積極參與、具有全過程學習體驗的新型學習范式；從技術的視角看，“智慧學習”廣泛應用智能設備和新型媒體構建智能學習環(huán)境，支持學習情境感知、學習過程記錄、學習數據分析、學習服務維護、學習診斷與評價，可以無縫連接、自由加入、個性化訂制，從而形成“人——技術——環(huán)境”的閉環(huán)管理和全程控制。

科學的學習方法需要以科學的理論為指導。管理學PDCA循環(huán)廣泛宣傳和運用于持續(xù)改善產品質量的過程，可使工作步驟更加條理化、系統化、圖像化和科學化。針對黨員教育“四難”問題，深圳供電局將PDCA管理理論應用到黨員學習教育中來，根據PDCA理論設計了“智慧學習”平臺，并嚴格按照PDCA理論持續(xù)循環(huán)改進黨員學習教育工作，實現黨員學習教育從計劃、簽到、數據統計、考評等全過程的閉環(huán)管理，杜絕各環(huán)節(jié)“各自為營，零亂出擊”等現象。

“智慧學習”平臺的主要功能特點

基于PDCA循環(huán)和移動互聯網的“智慧學習”平臺，將現代企業(yè)管理理論應用到黨員教育管理工作中，按照精益思維原理，構建了十大板塊，通過搭建線上學習教育新平臺、建立黨宣互聯網傳播新模式、創(chuàng)新黨務精益管理新實踐以及構建智能化考評新機制，破解了當前制約黨員學習教育的“四難”，實現了“互聯網+黨建”形勢下黨員教育的創(chuàng)新。

搭建線上學習教育新平臺，破解流動人員管理難

一是建立健全組織體系，基于O2O（Online To Offline）理念打造“指尖黨支部”?！爸腔蹖W習”平臺為每位黨員建立網上的“家”，構建了黨支部（黨小組）線上組織生活平臺，把“支部建在網上”，活躍黨的組織生活，實現跨區(qū)域、跨場地召開組織生活和在線學習，隨時隨地共同學習、分享、溝通，讓黨組織的“神經末梢”延伸至每名黨員。二是進一步改進了流動黨員學習機制。黨員出差可實現跨支部簽到學習，不受時間空間限制，健全了組織生活中的學習管理。三是實行線上簽到和線下學習的結合，黨員在“會議簽到”板塊一鍵簽到，線下學習，并可以發(fā)布學習例會討論議題進行討論。四是建設了“掌上課堂”線上學習教育平臺，建立了在線知識庫，線上線下合力推進學習教育。目前，“掌上黨課”共收錄新華網微黨課56個，各支部亮點微黨課132個，“紀律教育月”主題黨課13個，“兩學一做”主題黨課11個，其他各主題黨課17個。

建立黨宣互聯網傳播新模式，破解學習資料共享難

一是拓寬了黨建宣傳工作口徑，為黨員學習工作建立了“寬口徑、雙向、互通”的聯系渠道，使得黨建動態(tài)能及時、有效地傳達給每位黨員，改變了傳統宣傳中“單向宣傳、滯后宣傳、有限覆蓋”等通病，建立起了具有“不受時空限制、及時、互動、共享”等特點的互聯網傳播模式。二是建立了在線學習交流渠道，黨員可以在“智慧學習討論群”討論學習問題，分享學習資料，加強了溝通與交流，延展了學習的開放性、主動性。三是建立了在線先進典型庫，廣大黨員群眾可通過手機學習典型事跡、點贊先進典型，為更好地培育和宣傳先進典型提供了有力支撐。目前，該先進典型庫已收集先進黨組織14個、優(yōu)秀共產黨員69名、優(yōu)秀黨務工作者6名、標桿黨支部4個、黨員示范崗10名。

創(chuàng)新黨務精益管理新實踐，破解參學數據統計難

一是借助大數據分析統計工具，實時準確記錄學習進程，對學習情況進行量化分析，做到了數據前端可視化、后臺一鍵導出。對學習的考核評價，包括主題測評、數據匯總、統計、排名、通報、存檔全部實現智能化管理。二是實現黨務管理工作便捷化，“將支部建在網上”，各支部可實時查看本支部黨員的學習、積分和測評情況。三是實現了學習管理科學性和高效性，通過對黨員學習情況進行實時、動態(tài)、精確的管理，優(yōu)化了冗繁的人工統計流程，極大提高了工作效率，提升了考核結果的科學性。四是實現了學習管理由“粗放性”向“精準性”轉變，平臺自動記錄黨員的學習行為和效果，為改進和考核黨員學習教育工作提供科學依據，做到考評“有章可循，有據可依”，確保學習提升“落實到人”。

構建智能化考評新機制，破解學習成效檢驗難

一是建立定期考評體系。堅持“一周一學習、一月一通報、一季一分析、一年一考評”，做到定性與定量相結合，以黨支部學習為抓手，每月進行學習情況通報，強化檢查與考核。平臺設置自我測評、專項測評、集中考核三大模塊，依據黨員類型的差異化設置考評題庫，實現精準考評。二是通過建立了學習積分制，搭建黨員學習積分“E臺帳”，將黨員在“智慧學習”平臺上的行為軌跡量化考核，智能量化統計黨員參與集中學習、自學、討論、測試等積分，直觀展現黨員學習測試情況，形成“比學趕幫超”的良好氛圍。

基于PDCA循環(huán)的

“智慧學習”平臺運營情況

“智慧學習”平臺自7月初試運營以來，黨員插件綁定1 856人，黨員綁定率達到98.5%，月均黨員訪問數7 476人次，月均瀏覽量18 448次，積分最高者獲得24 931分，極大地促進了公司黨員教育管理的信息化和科學化水平。

創(chuàng)新支部管理方法，增強了黨組織凝聚力

強管理：“智慧學習”平臺是進一步完善黨員學習管理、健全組織生活學習管理的有效途徑。

利用O2O的理念，“智慧學習”平臺構建了黨支部（黨小組）線上組織生活平臺，把“支部建在網上”，打造“指尖黨支部”，活躍黨的組織生活，實現跨區(qū)域、跨部門開展黨組織活動和在線學習，隨時隨地共同學習、分享、溝通，讓黨組織的“神經末梢”延伸至每名黨員?！爸腔蹖W習”平臺的使用，方便了黨員跨支部就近學習和管理。

重感知：“智慧學習”平臺是進一步完善黨員組織生活管理、提升黨員歸屬感與凝聚力的有力武器。

黨員登入“智慧學習”平臺，在“我的”頁面設置自己的組織關系和黨內職務。設置好后，平臺會自動記錄黨員在“智慧學習”平臺留下的軌跡，包括學習的課程、收藏的課程、參加黨員學習的次數、計劃達成率、測評的次數等。此外，各黨支部的組織委員在“智慧學習”平臺上可以一覽支部內各成員學習情況，管理本支部成員，修改支部學習計劃，智能化管理“指尖黨支部”。

豐富學習內容，提升了黨員學習活動力

寬口徑：“智慧學習”平臺是改進黨宣工作、增強學習的開放性和主動性的有效紐帶。

一是紀律監(jiān)督教育月學習深入人心。在“掌上黨課”版塊，編輯《中國共產黨廉潔自律準則》等13個課程，全方位解讀紀律監(jiān)督教育月，并組織“紀律監(jiān)督教育月”主題考試，達標率為96.7%。二是聯姻權威媒體提升學習內容權威性。在“智慧學習”平臺開設“習近平論全面從嚴治黨系列解讀”“四個全面”等56個精品微黨課，致力打造黨員學習品牌課程。三是匯聚亮點分享成功經驗。在“智慧學習”平臺“支部亮點微黨課”專題，收錄了132個支部微課，分享和交流各黨支部工作亮點。從黨課參與學習人數排行榜前五名來看，中央最新精神更容易吸引黨員去關注和學習。

增活力：“智慧學習”平臺是提升黨員學習意識、推進全面思想政治教育、激發(fā)黨員隊伍學習熱情的有機載體。

“智慧學習”平臺引入“互聯網思維”，改變傳統激勵模式中的單一激勵方式，建立起“多維度”激勵方式，創(chuàng)新了黨員學習形式。例如：宣貫《南網總綱》時，通過“南網總綱漫畫十三式”“點亮萬家燈火”大型闖關游戲、《南網總綱》圖文專項測試等豐富多彩的形式總結《南網總綱》學習要點，促進員工全面、深刻理解《南網總綱》內涵。從測試成績看出，100分占比71%，90分以上占90%，說明通過游戲、圖文方式開展總綱宣貫更容易被黨員接受，效果更好。

樹榜樣：“智慧學習”平臺是樹立先鋒模范榜樣、彰顯黨員先鋒模范風采的有效傳播基地。

一是“智慧學習”平臺實時精準記錄學習過程，實現量化學習統計數據，為各級黨組織評先選優(yōu)提供依據。二是通過積分排行榜，實現黨員積分的可視化管理。三是在“智慧學習”平臺上建立在線先進典型庫，開展為榜樣點贊、留言、分享活動，深化榜樣學習，強化榜樣力量。

規(guī)范學習管理，喚醒了黨員身份意識

“智慧學習”平臺可自動按照各支部申報的時間每周生成政治學習例會。全體黨員月初可以一覽一月學習計劃，系統在學習例會半小時前推送短信提醒與會者簽到參與學習，實時顯示支部學習會議簽到率，并自動生成各黨委會議簽到率，便捷實現智能化管理學習例會。

通過“智慧學習”平臺，黨員參加組織生活的積極性和黨員的身份意識得以提升。截至2016年11月底，深圳供電局各黨委黨員政治學習平均簽到率達95.40%。通過近半年的試運營，黨員自覺參加政治學習積極性得以提升，黨員身份意識進一步喚醒。

精準化考評，激勵了黨員上進意識

以黨內職務為區(qū)分，精準為各類黨員配置差異化試卷及題庫。以周為單位，通過自我測評、專項測評等多種途徑強化學習，提升黨員黨性修養(yǎng)和理論水平。2016年7—9月，共配置黨委書記、黨支部書記、處級以上干部、黨員、專兼職黨務工作者等職務試卷及題庫14套，自我測評共參與33 800次，專項測評共參與16 042次。從7—11月以來，黨員測評平均分數不斷提升，學習成效明顯改進。

（責任編輯：羅志榮）