奮力開創(chuàng)呼倫貝爾“美麗發(fā)展”新局面

呼倫貝爾市將按照自治區(qū)黨委作出的“一個總目標、兩個屏障、三條底線、四個高于、五化協(xié)同、六大基地、七網七業(yè)七新”決策部署，真抓實干，一往無前，全力推動自治區(qū)第十次黨代會精神在我市落地生根、開花結果。

一是堅決守住生態(tài)底線，加快建設全國可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境保護建設示范區(qū)。堅定不移、持之以恒地抓好森林、草原、河湖、濕地等生態(tài)保護建設，加快生態(tài)文明制度建設，筑牢我國北方重要的生態(tài)安全屏障。加強呼倫湖綜合治理，認真落實《呼倫湖國家級自然保護區(qū)條例》，進一步理順管理體制機制，強化執(zhí)法隊伍建設，加大綜合治理力度，加快推進呼倫湖流域生態(tài)與環(huán)境綜合治理一期工程建設，切實解決呼倫湖及其周邊區(qū)域面臨的水生態(tài)環(huán)境問題。切實加強環(huán)境污染防治，以鐵的決心、鐵的手腕，抓好中央環(huán)保督察反饋意見整改落實工作，進一步鞏固“百日攻堅”成果，特別是要全力抓好北方藥業(yè)環(huán)保問題的徹底整改，以嚴格的督導問責推動整改。實行最嚴格的環(huán)境保護制度，設立環(huán)境保護最嚴門檻，嚴格執(zhí)行“三同時”制度，強化企業(yè)環(huán)保主體責任，堅決守住環(huán)境保護底線。

二是堅決守住發(fā)展底線，加快構筑特色產業(yè)體系。在努力保持經濟平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎上，以充分發(fā)揮核心競爭優(yōu)勢為突破，加快產業(yè)結構調整和轉型升級，全力構建特色產業(yè)體系。加快推進旅游業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。抓住全區(qū)旅游發(fā)展大會在我市召開的重要機遇，用足用好原生態(tài)自然資源、人文資源、特色資源，努力塑造呼倫貝爾大草原、呼倫貝爾大雪原、呼倫貝爾大花園、呼倫貝爾大族源國際化品牌形象，按照全域旅游的發(fā)展路徑，全力實施好規(guī)劃完善、基礎建設、安全保障、產業(yè)協(xié)同、人才培養(yǎng)等工程，加快打造國際化高端旅游目的地。抓好農畜林產品生產加工業(yè)。深入推進農牧業(yè)供給側結構性改革，建設國家級綠色有機農畜林產品生產加工輸出基地。制定出臺推進品牌農牧業(yè)發(fā)展的具體意見，加快農畜林產品質量安全監(jiān)管和可追溯體系建設，按照“名優(yōu)特精”的方向，大力培育知名綠色農畜林產品品牌。擴大油菜籽、玉米、大豆、小麥、牧草等生產加工規(guī)模，加快推進林下產品精深加工，提高產品附加值和競爭力。加大戰(zhàn)略新興產業(yè)培育發(fā)展力度。圍繞自治區(qū)確定的“七業(yè)”，謀劃一批重點項目，使戰(zhàn)略性新興產業(yè)成為我市振興實體經濟、加快轉型升級的新動能。給予大數據企業(yè)資金、用地、用電等方面的優(yōu)惠和保障，積極發(fā)展大數據云計算產業(yè)。充分利用俄蒙資源，重點支持滿洲里聯眾木業(yè)、根河根林木業(yè)等企業(yè)加快發(fā)展，努力建設國家級木結構裝配式建筑產業(yè)化基地。

三是全力推進基礎設施建設，加快補齊發(fā)展短板。搶抓自治區(qū)加快構建七大網絡體系和基礎設施投入向東部盟市傾斜的機遇期，集中力量補齊基礎設施建設這塊短板，特別是在公路、鐵路、航空等重點領域率先突破，不斷提高保障服務發(fā)展能力。公路方面，推進以“四橫三縱、十四出口”為重點的公路建設，開工建設海拉爾至滿洲里高速公路，加快啟動市域內一級一幅公路全幅建設，提升干線公路等級。鐵路方面，加快啟動海拉爾至滿洲里動車項目，全力推進齊海滿客運專線項目前期工作，完成濱洲鐵路電氣化改造，實施阿莫鐵路等項目。航空方面，優(yōu)化航線布局，增加航班密度，積極推進根河支線機場前期工作，陳旗、滿歸通用機場年內竣工，新右旗、阿榮旗、莫旗通用機場實現通航，海拉爾機場擴建項目投入運營。

四是全力推進中心城區(qū)優(yōu)先發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)體系建設。實施海拉爾中心城區(qū)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，按照國際化的草原音樂名城、冰雪運動名城、文化旅游名城發(fā)展定位，高起點規(guī)劃、高標準建設，劃定城市邊界，嚴控開發(fā)強度，努力提升中心城區(qū)的承載力和影響力。全力實施草原文化國際交流中心、國際會展中心、俄羅斯風情精品商業(yè)街、全國冬季運動會主場館等重點項目，加快建設呼倫貝爾銀色劇場、五彩兒童藝術街等重點文化工程。加快特色城鎮(zhèn)體系建設，努力打造一批生態(tài)型、旅游型、民族民俗型、林下經濟特色產業(yè)型等風格各異、獨具魅力的特色小鎮(zhèn)。全力推進全國文明城市創(chuàng)建工作，推進人性化服務、網格化覆蓋、智能化應用、精細化管理，認真抓好各類創(chuàng)建活動，不斷提升城鄉(xiāng)文明建設水平，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

五是全力深化改革擴大開放，加快釋放發(fā)展活力動力。主動融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，以建設全國沿邊開發(fā)開放最具活力的合作先導區(qū)為目標，用好用活自治區(qū)支持呼倫貝爾中俄蒙合作先導區(qū)的意見等政策，充分發(fā)揮滿洲里對俄蒙開放的龍頭作用，在平臺建設、互聯互通、經貿合作、人文交流等方面做大文章，實現5年“再造一個滿洲里”，推動向北開放全面升級。抓住新一輪東北振興機遇，打好政策、開放等“十張牌”，推進“海滿阿”協(xié)作區(qū)建設，推動毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展。深化事關經濟社會發(fā)展的國有企業(yè)、“放管服”、農牧業(yè)經營體制、生態(tài)文明制度、文化體制機制等重點改革，特別是大力推進國有林區(qū)、國有林場改革，健全林業(yè)職工就業(yè)和社會保障機制，鞏固天然林商業(yè)性停伐成果，完成地方國有林場改革主體任務。

六是堅決守住民生底線，加快建設“民族團結、邊疆安寧、美麗幸福家園”。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實擴大就業(yè)、努力提高收入、推動精準脫貧、完善社會保障體系、發(fā)展社會事業(yè)、維護社會和諧穩(wěn)定，讓各族群眾共享改革發(fā)展成果。把脫貧攻堅作為發(fā)展頭等大事和第一民生工程來抓，貫徹落實“六個精準、五個一批”要求，在精準、提升和落實責任上發(fā)力，確保按照自治區(qū)的要求，實現貧困人口如期脫貧，區(qū)貧旗、國貧旗如期摘帽的目標。要著力提高城鎮(zhèn)、林區(qū)、墾區(qū)職工群眾收入水平，確保城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，實現高質量脫貧。