努力打造自治區(qū)新的區(qū)域增長(zhǎng)極

通遼市始終把學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神作為重大的政治任務(wù)，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、引水節(jié)水建設(shè)、蒙醫(yī)蒙藥發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放引領(lǐng)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、脫貧攻堅(jiān)提質(zhì)、企業(yè)和企業(yè)家培育“七大工程”，不斷激發(fā)新動(dòng)力，拓展新空間，努力打造自治區(qū)新的區(qū)域增長(zhǎng)極。

第一，堅(jiān)決守住發(fā)展底線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展始終是我市的頭等大事。我們將牢牢把發(fā)展抓在手上，全力保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。一是著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。加快投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、企業(yè)行動(dòng)，積極推進(jìn)一批具備投資規(guī)模、體現(xiàn)發(fā)展層次、產(chǎn)生明星效應(yīng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，推廣政府和社會(huì)資本合作模式，創(chuàng)新投資基金投入和運(yùn)行模式，保持有效的投資強(qiáng)度。深入推進(jìn)“企業(yè)和企業(yè)家培育工程”，加快市場(chǎng)主體建設(shè)，把干部服務(wù)企業(yè)的行為轉(zhuǎn)變成組織發(fā)展市場(chǎng)的機(jī)制，建立于公有利、于己無(wú)憂的制度體系。全力推進(jìn)霍扎一體化發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)蒙東第一個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)，打造自治區(qū)新的增長(zhǎng)極。突出“七網(wǎng)融合、水網(wǎng)當(dāng)先”，推進(jìn)“引水節(jié)水建設(shè)工程”，加快“引綽濟(jì)遼”等調(diào)水工程進(jìn)度，堅(jiān)定不移推進(jìn)節(jié)水灌溉工程，夯實(shí)未來(lái)發(fā)展基礎(chǔ)。二是著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程”，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，堅(jiān)決開(kāi)展產(chǎn)能置換、市場(chǎng)合作、產(chǎn)品創(chuàng)新，促進(jìn)煤電鋁產(chǎn)業(yè)循環(huán)綠色發(fā)展。引導(dǎo)煤化工企業(yè)引進(jìn)新工藝、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)新型化發(fā)展。推進(jìn)玉米生物產(chǎn)業(yè)向食品、醫(yī)藥級(jí)產(chǎn)品制造轉(zhuǎn)變，培育全株產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持風(fēng)光火互補(bǔ)、本地消納與外送結(jié)合，打造能源洼地。推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞市場(chǎng)需求推進(jìn)“糧改經(jīng)”“糧改飼”和“增牛穩(wěn)羊擴(kuò)豬禽”工程，促進(jìn)玉米等種子品種精細(xì)化、工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，加大優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母牛引進(jìn)和擴(kuò)繁力度，使良種成為產(chǎn)品、繁育成為產(chǎn)業(yè)，加大防疫體系建設(shè)、“三品一標(biāo)”認(rèn)證和品牌創(chuàng)建力度，“大進(jìn)大出”促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品規(guī)?；⑵放苹?，建設(shè)全國(guó)重要的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品集散中心。促進(jìn)服務(wù)業(yè)高端化，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，培育專(zhuān)業(yè)物流園區(qū)和大型物流企業(yè)，推動(dòng)鐵路、公路、航空物流無(wú)縫對(duì)接。突出發(fā)展文化旅游業(yè)，以科爾沁本土文化為魂，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)科爾沁草原文化、紅色文化與旅游深度融合。三是著力深化改革開(kāi)放。穩(wěn)步有序去產(chǎn)能，多措并舉去庫(kù)存，積極有效去杠桿，千方百計(jì)降成本，精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)短板，突出抓好“放管服”、金融體制、科技體制、國(guó)企國(guó)資、招投標(biāo)制度等改革事項(xiàng)，逐步破除機(jī)制障礙和深層次矛盾。實(shí)施“對(duì)外開(kāi)放引領(lǐng)工程”，深度融入“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、東北振興戰(zhàn)略，當(dāng)好自治區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放的“排頭兵”，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能、集聚發(fā)展要素、拓展發(fā)展空間。

第二，堅(jiān)決守住生態(tài)底線，提升綠色化發(fā)展能力。綠色生態(tài)是通遼的特色、優(yōu)勢(shì)和希望，我們將大力實(shí)施“生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程”，推動(dòng)美麗與發(fā)展雙贏。一是持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。深入推進(jìn)科爾沁沙地“雙千萬(wàn)畝”綜合治理工程和罕山、大青溝等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)建設(shè)，立足生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重、林木增值與土地增值并舉、城市綠化和苗圃進(jìn)城結(jié)合，以經(jīng)營(yíng)的理念、專(zhuān)業(yè)的技術(shù)推進(jìn)全域生態(tài)化、生態(tài)園林化、園林產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)和綠色產(chǎn)業(yè)雙贏。二是持續(xù)抓好環(huán)境整治。深入開(kāi)展大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)，鐵腕整治環(huán)境突出問(wèn)題，推崇綠色產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)，絕不以犧牲環(huán)境、浪費(fèi)資源為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。三是持續(xù)強(qiáng)化制度建設(shè)。重點(diǎn)在完善生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制、生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)制度等方面取得新突破，形成全社會(huì)愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境、崇尚生態(tài)文明的良好風(fēng)尚。

第三，堅(jiān)決守住民生底線，共享改革發(fā)展成果。我們將持續(xù)加大投入力度，實(shí)實(shí)在在幫群眾解難題、為群眾增福祉、讓群眾享公平。一是切實(shí)推進(jìn)“脫貧攻堅(jiān)提質(zhì)工程”。把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)、第一民生工程和最大的發(fā)展機(jī)遇，全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”要求，強(qiáng)化對(duì)象精準(zhǔn)、力量精準(zhǔn)，干部、群眾兩個(gè)主體雙向發(fā)力，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本作用，培育發(fā)展一批讓群眾長(zhǎng)期受益、穩(wěn)定增收的致富產(chǎn)業(yè)，加快形成新的生產(chǎn)生活方式和管理運(yùn)行模式，徹底消除致貧土壤，努力創(chuàng)造既可復(fù)查、又可復(fù)制的少數(shù)民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)，確保脫貧效果經(jīng)得起歷史考驗(yàn)和群眾檢驗(yàn)。二是切實(shí)抓好社會(huì)事業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，分類(lèi)做好農(nóng)牧民、大學(xué)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)人群的就業(yè)工作。堅(jiān)持教育優(yōu)先戰(zhàn)略，深化教育領(lǐng)域綜合改革，倡導(dǎo)教育家辦學(xué)，建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，依靠教育為地區(qū)發(fā)展留住人才。推進(jìn)健康通遼建設(shè)，實(shí)施“蒙醫(yī)蒙藥發(fā)展工程”，完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療服務(wù)體系。推進(jìn)科爾沁文化品牌創(chuàng)建行動(dòng)，大力引進(jìn)和培育藝術(shù)大家，扶持文藝精品創(chuàng)作，讓科爾沁民族文化再煥光彩。三是切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)生產(chǎn)、交通、食藥、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，完善社會(huì)治安立體化防控體系，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育和創(chuàng)建活動(dòng)，保持社會(huì)大局安定有序。

第四，堅(jiān)決從嚴(yán)管黨治黨，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。做好通遼市的工作，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。我們將全面落實(shí)中央和自治區(qū)黨委部署要求，認(rèn)真履行“兩個(gè)責(zé)任”，增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性和實(shí)效性。切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，在革故鼎新、守正出新中實(shí)現(xiàn)自身跨越。