2017年中國發(fā)展八大信號

信號一 貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)

政府工作報告在闡述做好今年政府工作要把握好的幾點(diǎn)中，放在首位的便是：貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持戰(zhàn)略定力。穩(wěn)中求進(jìn)把短期宏觀調(diào)控政策和中長期結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來，用“穩(wěn)”來夯實(shí)發(fā)展基本盤，以“進(jìn)”來實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新的飛躍。今年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)的設(shè)置，貫徹了穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的要求。報告把今年中國經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為6.5%左右，并提出在實(shí)際工作中爭取更好結(jié)果。6.5%左右的目標(biāo)釋放出的信號是，把更多精力放在結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級上。

信號二 把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向

當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面臨的主要矛盾是結(jié)構(gòu)性矛盾，主要集中在供給側(cè)。報告提出，用改革的辦法深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。2017年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要取得突破，重在處理好政府與市場的關(guān)系，要緊緊抓住這個“牛鼻子”，使市場在資源配置中起決定性作用，同時更好地發(fā)揮政府作用。

信號三 用好改革“關(guān)鍵一招”破解難題

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到新階段，面臨著新挑戰(zhàn)，更要以關(guān)鍵領(lǐng)域改革的重點(diǎn)突破，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動力。報告提出，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，并對財稅、金融、國企國資等重點(diǎn)領(lǐng)域改革做了具體安排。當(dāng)前要充分發(fā)揮改革的牽引作用，用國企改革激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，用金融改革引導(dǎo)資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，用財稅改革發(fā)揮好“四兩撥千斤”的積極作用。報告明確，簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)。這將會起到促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的重要作用。而報告提出的推進(jìn)中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，事關(guān)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化大局。

信號四 以創(chuàng)新+減負(fù)“內(nèi)外兼修”

實(shí)體經(jīng)濟(jì)從來都是中國發(fā)展的根基，當(dāng)務(wù)之急是加快轉(zhuǎn)型升級。報告要求，以創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的難題，根源在于創(chuàng)新不足。要一手抓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速打造新動能，打開新的發(fā)展空間；一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，推動信息化和工業(yè)化融合，引入創(chuàng)意設(shè)計，把存量調(diào)整好。報告還提出，全年再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右，涉企收費(fèi)約2000億元，一定要讓市場主體有切身感受?！胺潘B(yǎng)魚”讓利企業(yè)，會進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)家發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)的積極性，增強(qiáng)投資信心。

信號五 增強(qiáng)內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的持久拉動作用

中國龐大的內(nèi)需，特別是正在加速推進(jìn)的消費(fèi)升級和新型城鎮(zhèn)化，成為保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的“法寶”。報告明確提出，進(jìn)一步釋放國內(nèi)需求潛力。推動供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、消費(fèi)升級和有效投資相促進(jìn)、區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展相協(xié)調(diào)，增強(qiáng)內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的持久拉動作用。在強(qiáng)調(diào)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的同時，我們?nèi)砸m度擴(kuò)大總需求，要找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)、增強(qiáng)有效性。

信號六 脫貧和就業(yè)成為重要發(fā)力點(diǎn)

報告對今年的民生工作做了周密細(xì)致的安排，在脫貧、就業(yè)等民生重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步加大了力度。報告提出，要深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上。剩下的任務(wù)都是難啃的“硬骨頭”，一些貧困戶穩(wěn)定脫貧能力弱，要針對不同致貧原因分類施策。要大力發(fā)展貧困地區(qū)的職業(yè)技能培訓(xùn)，讓貧困人口以一技之長改變自身命運(yùn)。就業(yè)是民生之本。報告提出，今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上。今年目標(biāo)比去年目標(biāo)多100萬人，突出了更加重視就業(yè)的導(dǎo)向。

信號七 生態(tài)環(huán)保約束將越來越“硬”

加快改善生態(tài)環(huán)境特別是空氣質(zhì)量，是人民群眾的迫切愿望。今年的報告，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理放在了更加突出的位置。報告提出，必須科學(xué)施策、標(biāo)本兼治、鐵腕治理，努力向人民群眾交出合格答卷。在各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理工作中，報告首先強(qiáng)調(diào)的是堅決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。綠色發(fā)展，不僅是一種要求，也是地方和企業(yè)提升發(fā)展質(zhì)量的新機(jī)遇。通過關(guān)停污染企業(yè)、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，能夠倒逼創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型升級，最終實(shí)現(xiàn)既要金山銀山又要綠水青山。

信號八 對外開放將向更深層次更高水平躍升

報告明確提出，面對國際環(huán)境新變化和國內(nèi)發(fā)展新要求，要進(jìn)一步完善對外開放戰(zhàn)略布局，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動更深層次更高水平的對外開放。報告從多方面作出部署，包括扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、促進(jìn)外貿(mào)繼續(xù)回穩(wěn)向好等。中國是推進(jìn)全球化的積極力量，強(qiáng)調(diào)更加包容性的全球化發(fā)展，“一帶一路”就是這一理念最好的體現(xiàn)。對外貿(mào)增速要客觀對待，擺脫速度情結(jié)。要加快培育競爭新優(yōu)勢和增長新動能，促進(jìn)外貿(mào)繼續(xù)回穩(wěn)向好。