中國高等教育國際化政策與實踐的探討

吳靜妮

摘 要：文章首先對中國高等教育國際化的政策進(jìn)行回溯，然后對高等教育國際化的內(nèi)涵進(jìn)行了界定，最后從哈貝馬斯認(rèn)識論的三個維度，即實證分析與技術(shù)科技視角、歷史詮釋視角與實踐認(rèn)知視角以及批判視角與解放認(rèn)知視角對中國高等教育國際化政策與實踐進(jìn)行探討，以在理論層面上對高等教育國際化的政策與實踐有更深層次的理解。

關(guān)鍵詞：高等教育國際化；政策與實踐；認(rèn)識論

一、中國高等教育國際化政策回溯

進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，世界范圍內(nèi)興起了新一輪的高等教育國際化浪潮，互惠型、跨國界的交流合作日益密切和多樣化，賦予高等教育國際化更深、更廣的涵義和使命。我國高等教育也卷入這一浪潮之中，越來越多的大學(xué)把國際化作為辦學(xué)理念和強校戰(zhàn)略，把建設(shè)世界一流大學(xué)或世界知名大學(xué)作為發(fā)展方向和奮斗理想。1998 年5 月，教育部首次在文件中提出創(chuàng)建高水平大學(xué)，即世界一流大學(xué)。其中，高等教育國際化是高水平大學(xué)建設(shè)的重要特征之一。2010年，中國發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》第一次全面系統(tǒng)地把高等教育國際化確定為國家教育的發(fā)展戰(zhàn)略方向之一。2015年4月，教育部印發(fā)《高等教育專題規(guī)劃》，規(guī)劃指出，將進(jìn)一步擴大教育開放，開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域的教育國際交流與合作，加大引進(jìn)海外智力和優(yōu)質(zhì)教育資源的力度，提升高等教育國際影響力和競爭力。

二、中國高等教育國際化的內(nèi)涵

關(guān)于高等教育國際化的涵義學(xué)界有很多不同的認(rèn)識，給出的定義也很多。加拿大學(xué)者簡耐特認(rèn)為：“高等教育國際化是一國針對全球化的影響而采取的一種應(yīng)對措施，同時尊重本國的特點。”中科院院士、英國諾丁漢大學(xué)前任校長楊福家先生認(rèn)為，高等教育國際化就是要培養(yǎng)融通東西方文化的一流人才，在經(jīng)濟全球化中更好地為各自國家的利益服務(wù)。聯(lián)合國教科文組織所屬的國際大學(xué)聯(lián)合會對高等教育國際化給予了以下定義：“高等教育國際化是把跨國界和跨文化的觀點和氛圍與大學(xué)的教學(xué)、科研和社會服務(wù)等主要功能相結(jié)合的過程，這是一個包羅萬象的變化過程，既有學(xué)校內(nèi)部的變化，又有學(xué)校外部的變化；既有自下而上的，又有自上而下的；還有學(xué)校自身的政策導(dǎo)向變化?！?/p>

三、中國高等教育國際化水平的認(rèn)識論基礎(chǔ)

哈貝馬斯關(guān)于知識與興趣的論述為我們的分析提供了精辟的認(rèn)識論基礎(chǔ)。哈貝馬斯認(rèn)為，知識是人類活動的產(chǎn)物，而這些活動由自然需要和興趣所驅(qū)使。人類知識根據(jù)三種認(rèn)知興趣而建構(gòu)：技術(shù)認(rèn)知興趣、實踐認(rèn)知興趣和解放認(rèn)知興趣，這三類興趣分別發(fā)展出實證—分析科學(xué)、歷史—詮釋科學(xué)和批判—社會科學(xué)。

1.中國高等教育國際化水平的實證分析與技術(shù)科技視角

哈貝馬斯指出，人們用工具改造自然界時，形成技術(shù)認(rèn)知興趣，它指導(dǎo)人們用工具和技術(shù)規(guī)范的知識去處理和認(rèn)識自然，由此引導(dǎo)出實證—分析的科學(xué)，即自然科學(xué)。技術(shù)認(rèn)知興趣驅(qū)使人們從自然科學(xué)的實證—分析視角看待中國高等教育國際化水平?！?015中國高等教育國際化發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查》報告中，衡量中國高等教育國際化發(fā)展水平的指標(biāo)包含一級指標(biāo)9項，二級指標(biāo)22項。其中一級指標(biāo)有國際化戰(zhàn)略、組織與管理 、課程與教學(xué)、中外合作辦學(xué)、國際交流與合作等。二級指標(biāo)主要包括國際化管理人員、外籍專任教師人數(shù)與占比、外國留學(xué)生人數(shù)與占比等。在技術(shù)認(rèn)知興趣的驅(qū)使下，人們認(rèn)為借助于數(shù)學(xué)等工具，中國高等教育國際化水平是可觀察、可分析的，存在與具體情境毫不相關(guān)的普遍理論。

2.高等教育國際化水平的歷史詮釋視角與實踐認(rèn)知興趣

哈貝馬斯認(rèn)為，實踐認(rèn)知興趣指導(dǎo)人們認(rèn)識自身的交往活動。實踐認(rèn)知興趣以語言為媒介，關(guān)涉人及其表現(xiàn)，關(guān)心人與人之間的可能的理解。它引導(dǎo)出歷史—詮釋的科學(xué)。該視角強調(diào)，人們在交往中對日常生活事件進(jìn)行詮釋；人類獲得的經(jīng)驗意義、情境性知識和現(xiàn)實，建基于主體之間的相互理解。很多學(xué)者認(rèn)為高等教育國際化關(guān)鍵點在于教育的國際化氛圍，如果高等教育國際化在形式上、構(gòu)成要素上等都做得很好，但沒有內(nèi)化為一種精神、態(tài)度、意識等，也稱不上高等教育國際化。美國學(xué)者哈若瑞指出，國際化應(yīng)當(dāng)包括“滲透整個院校并能夠塑造其精神氣質(zhì)的對國際化的明確的認(rèn)同、積極的態(tài)度、全球意識以及國際化定位與維度”。該概念充分強調(diào)了高等教育國際化體現(xiàn)在人身上的內(nèi)在屬性，強調(diào)高等教育國際化并不是一種形式，而是嵌入式的內(nèi)化過程。

國外學(xué)校提倡構(gòu)建“師生學(xué)習(xí)共同體”，通過教師的引導(dǎo)、師生之間的互動、學(xué)生之間的合作，來實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。過去，知識傳播是在課堂進(jìn)行的，老師講，學(xué)生聽；而知識內(nèi)化的過程，就是把知識轉(zhuǎn)化為自己能理解的東西的過程，是在課后完成的，通過看書、做習(xí)題、老師輔導(dǎo)答疑等。現(xiàn)在這個過程要反轉(zhuǎn)：知識傳播過程在課前和課下進(jìn)行，比如，大量的閱讀，基于互聯(lián)網(wǎng)的自學(xué)；而在上課時，來進(jìn)行知識內(nèi)化的過程，教師就不是一個人“滿堂灌”了，而是組織引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行討論，協(xié)作解決問題，進(jìn)行探究式的學(xué)習(xí)。所以，教育國際化最根本的影響在于對傳統(tǒng)教育理念的顛覆。

此外，教育國際化對學(xué)校的教學(xué)組織、教學(xué)管理、課堂教學(xué)模式，乃至教室布局都會帶來沖擊。一個講臺、一塊黑板、一個屏幕、一排排課桌椅等，以教師為中心的傳統(tǒng)的教室布局，正在被越來越多的便于分組學(xué)習(xí)、討論式學(xué)習(xí)的教室布局所取代。

3.高等教育國際化水平的批判視角與解放認(rèn)知興趣

哈貝馬斯提出的解放認(rèn)知興趣以自我解放為目的，與之相對應(yīng)的是批判社會科學(xué)。這種批判視角旨在讓個體通過反思認(rèn)識自己及身處的情境，闡明限制實踐活動的知識形式和社會情境，其功能在于理解價值、興趣和行動之間的關(guān)系，并借此改變世界。

隨著高等教育國際化的推進(jìn)，科技無國界、教育無國界、文化無國界和學(xué)習(xí)無國界的全球化時代正向我們走來。大學(xué)有了更多的跨國、跨民族、跨文化交流，以及合作和競爭的機會，以其高端人才和全球視野在社會發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用。大學(xué)的辦學(xué)理念乃至基本制度也有了更多的“通用性”“交流性”和“開放性”，教育資源在流動和重組中放大了效能，學(xué)生有了開闊的視野和更多的全球就業(yè)機會，國際化使高等教育面臨前所未有的發(fā)展機遇。但是，像許多事物一樣，國際化也是一把雙刃劍，對后發(fā)國家尤其如此。盡管國際化促進(jìn)了各國高等教育的交流與合作，但也給大學(xué)發(fā)展帶來很多隱憂，如教育項目的商業(yè)化和商品化，國外低質(zhì)量的“學(xué)位加工廠”大量涌現(xiàn)，人才流失，本土文化受到嚴(yán)重沖擊，等等。

如何應(yīng)對高等教育國際化對中國大學(xué)現(xiàn)行辦學(xué)體制、評價機制、管理模式及價值取向的沖擊？在西方發(fā)達(dá)國家擁有強勢學(xué)術(shù)話語權(quán)和天然語言優(yōu)勢的情況下，中國大學(xué)怎樣在世界高等教育體系中彰顯特色和優(yōu)勢，贏得應(yīng)有的地位？這些問題都是國際化給我們帶來的叩問和挑戰(zhàn)，需要我們?nèi)ニ伎己蛻?yīng)對。

長期以來，人們從不同的視角，根據(jù)不同的學(xué)科和理論背景來理解高等教育國際化，使得該領(lǐng)域的研究范圍較廣，而且同時存在多種取向。因此，研究者需要努力闡明各種取向的概念基礎(chǔ)，并了解這些差異的性質(zhì)及其聯(lián)系，以形成該領(lǐng)域的理論架構(gòu)。

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（作者單位：南京大學(xué)教育研究院）