當(dāng)今世界，援助為什么依然重要

徐浩良

援助資金的急劇減少將削弱我們建立一個更加安全和可持續(xù)發(fā)展的世界的能力

1994年我剛加入聯(lián)合國的時候，亞太地區(qū)超過10%的資金來自于發(fā)達國家的援助。如今，這一比例不到1%，但援助仍然不可或缺。

有報道指出，援助資金的急劇減少將削弱我們建立一個更加安全和可持續(xù)發(fā)展的世界的能力。

那么，援助為什么依然如此重要？

近幾十年來，國際發(fā)展合作成為了一個單向系統(tǒng)——相對富裕的國家為相對貧窮的國家提供資金及專家援助。這極大地促進了受援國的發(fā)展。亞太地區(qū)的國內(nèi)生產(chǎn)總值從20世紀50年代占全球國內(nèi)生產(chǎn)總值的10%，上升到了現(xiàn)在的接近40%。

隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，亞太國家本國資源的不斷充實使外國援助的比例不斷下降，這是全球發(fā)展系統(tǒng)中一個翻天覆地的變化。

但同時，我們依然面臨巨大的挑戰(zhàn)：仍有3億人生活在貧困中。

社會不平等加劇、城市化速度加快、人口老齡化、移民問題、極端主義以及環(huán)境災(zāi)害，這些都要求我們不斷尋找更加成熟的解決方案。其中一些問題甚至將對地理位置較遠的北美洲和歐洲國家的社會穩(wěn)定產(chǎn)生影響。

聯(lián)合國開發(fā)計劃署正在積極應(yīng)對這些挑戰(zhàn)。我們在亞太地區(qū)落實了10億美元的發(fā)展項目，其中大部分資金來自于援助。這些援助為我們提供了設(shè)計并檢驗解決方案并將其轉(zhuǎn)變?yōu)閲野l(fā)展項目的機會。

在巴基斯坦，我們幫助當(dāng)?shù)卣畬⒖沙掷m(xù)發(fā)展目標(biāo)納入國家發(fā)展計劃及預(yù)算中。巴基斯坦承諾把資源用于增加就業(yè)、為居民提供清潔飲用水和優(yōu)質(zhì)教育，這將為巴基斯坦帶來積極長遠的改變。

在巴布亞新幾內(nèi)亞，我們創(chuàng)立了手機反腐項目，最初以財政部為試點，如今已擴大到更多政府部門。今年，我們還計劃成立一個創(chuàng)新實驗室。

聯(lián)合國開發(fā)計劃署的氣候變化項目已經(jīng)發(fā)展得非常成熟，該項目為6個亞太國家?guī)砹顺^2億美元的新資源。同時，我們也在探索引入私營資本。

我們將政府、企業(yè)、民間組織、慈善家、社群、志愿者和來自世界各地的合作伙伴聚集在一起，發(fā)揮他們各自的能力。我們舉辦的“責(zé)任商業(yè)論壇”搭建了一個包括亞太地區(qū)700名有影響力人士的平臺。

這些成就，都顯示了援助的重要。

當(dāng)我加入聯(lián)合國時，亞太地區(qū)的政府還未投資我們的任何項目，包括企業(yè)、智庫和慈善家在內(nèi)的合作伙伴也很少參與到我們的工作中。如今，來自亞太的資金和專業(yè)人才正從不同的渠道不斷涌入。

援助依然至關(guān)重要，它為受援國政府提供了應(yīng)對威脅社會安定因素——如武裝沖突、移民問題——的工具，而這些問題影響的區(qū)域遠不止于亞太地區(qū)。