系統(tǒng)治理 兩手發(fā)力 推動陽泉水務(wù)工作再上新臺階

陽泉市水務(wù)局

系統(tǒng)治理 兩手發(fā)力 推動陽泉水務(wù)工作再上新臺階

陽泉市水務(wù)局

2016年，在省水利廳的大力支持和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局以“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期治水方針為引領(lǐng)，以保障水資源可持續(xù)利用為核心，以加快水務(wù)工程建設(shè)為重點，制定措施，狠抓落實，在控用水、治污水、保清水、防洪水、抓節(jié)水，加強生態(tài)文明建設(shè)等方面取得新成效。

一、省市各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成

2016年全市落實各類水務(wù)投資5.05億元，其中省級以上投資0.97億元，市級投資1.15億元，縣鄉(xiāng)自籌2.93億元。到2016年年底，水務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制完成，滹沱河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)規(guī)劃初稿完成并上報省水利廳；實灌面積完成13.11萬畝，完成年度任務(wù)的100%；全市治理水土流失面積7.07萬畝，完成年度任務(wù)的141%，生態(tài)修復(fù)3萬畝，完成年度任務(wù)的100%；全市污水處理率達(dá)到86.7%；市娘子關(guān)供水二期續(xù)建工程、城市飲用水水質(zhì)改善工程、市污水處理廠二期工程完工并投入運行，市污水處理廠提標(biāo)改造工程全部完工；娘子關(guān)供水一期更新改造工程完成前期工作；平定縣嶺南河、岔口、后底溝、原坪四座病水庫除險加固工程全部完工；盂縣御棗口水電站項目可研編制完成，并上報省水利廳待批復(fù)；完成水庫大壩年檢工作；全力應(yīng)對強降雨，全市實現(xiàn)安全度汛；完成地下水壓采量201萬立方米；完成桃河上游郊區(qū)段、城區(qū)段、礦區(qū)段3條黑臭水體治理；水庫移民后期扶持項目完工15處，完成年度任務(wù)的100%；完成盂縣上社、萇池兩項抗旱引調(diào)提水工程；產(chǎn)地水產(chǎn)品藥殘抽檢合格率達(dá)到100%。

二、各項重點水務(wù)工作取得新成效

（一）“三水工程”全面完工并投入運行

第一，娘子關(guān)供水二期續(xù)建工程

該工程概算總投資2.02億元（其中省水利廳投資1.2億元，其余由市級財政投資），供水能力為12.96萬噸/日。工程已全部完工投運，市自來水公司日供水能力達(dá)到25.92萬立方米，在確保兩趟管線互為備用安全供水的同時，可保證城市未來發(fā)展30年用水需求。

第二，城市飲用水水質(zhì)改善工程

該工程概算總投資1.55億元，處理能力為3.5萬噸/日，采用“自清洗過濾器＋二級納濾”工藝，對部分原水進(jìn)行軟化后，與原水混合勾兌進(jìn)行供水，達(dá)到降低水中總硬度、硫酸鹽含量的目的。工程采用EPC總承包模式，由太鋼碧水源公司建設(shè)，市級財政分期償還投資。工程已全部完工投運，各項水質(zhì)指標(biāo)均達(dá)到設(shè)計要求，并優(yōu)于國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

第三，市污水處理工程

市污水處理二期工程概算總投資3.3億元（其中廠區(qū)部分2.6億元，配套污水管網(wǎng)0.7億元），處理能力為12萬噸/日（先建8萬噸/日），采用BARDENPHON(巴頓甫)+混凝+過濾深度處理+消毒處理工藝。廠區(qū)部分采用PPP模式建設(shè)，由山西格盟集團(tuán)承建，配套污水管網(wǎng)部分由市級財政投資建設(shè)。工程已全部完工投入試運行，出水水質(zhì)達(dá)到設(shè)計要求的國家一級A標(biāo)準(zhǔn)。

市污水處理廠提標(biāo)改造工程概算總投資6 948萬元，由原處理能力8萬噸/日降量為6萬噸/日，采用二級生物處理+深度處理工藝，由市級財政投資建設(shè)。工程已全部完工投運，出水水質(zhì)達(dá)到設(shè)計要求的國家一級A標(biāo)準(zhǔn)。

（二）農(nóng)村水利工程高標(biāo)準(zhǔn)完成

第一，農(nóng)田灌溉工程

全市完成實際灌溉面積13.11萬畝，完成計劃的100%，其中郊區(qū)3.41萬畝，平定縣4.2萬畝，盂縣5.5萬畝。實施總投資335.2萬元的10項膜下滴灌工程，可新增灌溉面積4 700畝，目前已完成前期工作并開工建設(shè)。

第二，水土保持工程

2016年我市以溫河流域、南川河流域、烏河流域項目區(qū)國家水保工程為重點，完成水土流失治理面積7.07萬畝，完成計劃的141.4%，其中郊區(qū)0.2萬畝、平定縣3.43萬畝、盂縣3.44萬畝。全市完成生態(tài)修復(fù)面積3萬畝，完成計劃的100%。

第三，病險水庫除險加固工程

完成總投資1 410萬元的平定縣原坪水庫、后底溝水庫、嶺南河水庫、岔口水庫除險加固工程。配合省水利廳對我市大石門等6座水庫開展安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，現(xiàn)已下達(dá)投資計劃289.34萬元。

（三）水資源管理保護(hù)與開發(fā)利用工作成效明顯

一是認(rèn)真落實最嚴(yán)格的水資源管理制度。完成了省政府對我市2015年度實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作;聯(lián)合市發(fā)改委等9部門出臺了《陽泉市實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作實施細(xì)則》；根據(jù)《陽泉市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和各縣（區(qū)）社會發(fā)展實際，制定了《陽泉市各縣（區(qū)）“十三五”水資源管理“三條紅線”考核目標(biāo)》；組織完成了市政府對各縣(區(qū))人民政府2015年度實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作；完成了娘子關(guān)泉域28處水質(zhì)監(jiān)測點的水質(zhì)、水量監(jiān)測工作。二是啟動省級節(jié)水型城市創(chuàng)建工作。起草完成了《陽泉市創(chuàng)建節(jié)水型城市實施方案》，擬定了《陽泉市創(chuàng)建節(jié)水型城市領(lǐng)導(dǎo)組》，已上報市政府待批復(fù)；編制完成了《山西省煤電基地陽泉市規(guī)劃項目水資源配置方案》。三是繼續(xù)實施廢棄污染井封堵工程。通過政府招標(biāo)委托施工單位對平定縣范圍內(nèi)5眼廢棄污染井實施封堵，目前已開工3眼，預(yù)計2017年3月完成全部5眼井的封堵工作，有效保護(hù)娘子關(guān)泉域地下水水質(zhì)。四是圓滿完成供水排水工作。全年市、縣自來水公司完成供水量4 616.5萬噸；完成污水處理量4 236.31萬噸，污水處理率達(dá)86.7%；完成中水回用量681.88萬噸，中水回用率達(dá)16.1%。五是積極開展規(guī)費征收工作。全市完成水資源費征收3 232萬元，河維費征收2 333萬元，市級污水處理費征收1 725.1萬元。

（四）河道管理和黑臭水體治理工作扎實開展

一是按照中央《關(guān)于全面推行河長制的意見》，我市強化河道管理責(zé)任，全面推進(jìn)河長制體系建設(shè)，初步匯總了全市69條河道“河長”責(zé)任人名單，由6個縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)人，43個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“河長”。二是按照住建部《城市黑臭水體整治工作指南》要求，完成了黑臭水體排查和判定，并制定出臺了《陽泉市城市黑臭水體整治實施方案》和《陽泉市城市黑臭水體總體治理方案》。三是完成了陽煤二礦煤場廢水治理工程，開展了義井河、蒙村河、洪城河3條河道污水管網(wǎng)改造，完成了桃河上游郊區(qū)段、城區(qū)段、礦區(qū)段3條黑臭水體治理。

（五）防汛抗旱工作取得勝利

按照“安全第一，常抓不懈，以防為主，全力搶險”的方針，精心組織、充分準(zhǔn)備，積極應(yīng)對、及時搶險，全市實現(xiàn)安全度汛。一是嚴(yán)格落實各項防汛責(zé)任制，與各縣區(qū)政府簽訂了防汛目標(biāo)責(zé)任書。二是深入開展防汛檢查和隱患排查處置工作，全市共排查九類防汛隱患2 070處，全部落實了責(zé)任人和處置措施。三是全面加強各類預(yù)案的修訂完善工作，修訂并印發(fā)了《陽泉市防汛應(yīng)急預(yù)案》、《陽泉市區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案》。四是加強水庫、河道管理，汛前清障26.82萬立方米。組織開展了兩次河道環(huán)境集中整治活動，完成清障41.02萬立方米。五是從實戰(zhàn)要求出發(fā)，創(chuàng)新防汛搶險隊伍和物資儲備機制，建立專業(yè)化搶險隊伍、搶險裝備和搶險物料的聯(lián)動機制。六是成功應(yīng)對7.19強降雨，確保了全市群眾生命財產(chǎn)安全。七是完成了總投資461萬元的盂縣上社、萇池2項抗旱引調(diào)提水工程。

三、2017年主要工作計劃

（一）推進(jìn)城鄉(xiāng)供水工程，構(gòu)建更加完善的供水網(wǎng)絡(luò)

一是推進(jìn)娘子關(guān)供水一期更新改造工程建設(shè)。該工程建設(shè)規(guī)模為12.96萬噸/日，建設(shè)工期2年，總投資1.89億元。中央投資的1 500萬元資金已到位，工程初步設(shè)計報告已由省發(fā)改委批復(fù)，2017年要加快推進(jìn)工程建設(shè)。

二是繼續(xù)配合省水利廳開展龍華口調(diào)水工程前期工作。加快烏河水庫、檀山溝水庫工程進(jìn)度。

三是實施城區(qū)老工業(yè)區(qū)老舊管網(wǎng)改造工程。該工程計劃改造管道55 500米，工程概算投資2.16億元。截止目前，項目環(huán)評、土地、規(guī)劃手續(xù)已經(jīng)辦理，可行性研究報告已完成，市發(fā)改委已批復(fù)立項，力爭2017年開工建設(shè)。

（二）加快民生水利工程，促進(jìn)群眾生活質(zhì)量進(jìn)一步改善

一是努力提高農(nóng)村飲水安全水平。解決因各種客觀因素新出現(xiàn)的飲水不安全人口，對已建飲水工程進(jìn)行鞏固改造提升建設(shè)，保障供水安全。

二是加快實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水利配套。充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，積極適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需要，強化節(jié)水灌溉和農(nóng)田水利建設(shè)，大力推廣節(jié)水灌溉新技術(shù)，努力提高灌溉水利用效率，不斷夯實農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。

三是抓好水利扶貧工作。重點圍繞農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田灌溉保障、防洪抗旱減災(zāi)、水資源開發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)、水土保持生態(tài)建設(shè)與農(nóng)村水電開發(fā)，補齊貧困村水利基礎(chǔ)設(shè)施短板,繼續(xù)抓好駐村幫扶工作，完成年度脫貧任務(wù)。

（三）大力推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工程，加強全市水環(huán)境保護(hù)

第一，加強水資源保護(hù)。開展陽泉市第三次水資源評價工作，全面分析近十年來我市水資源數(shù)量、質(zhì)量及時空分布變化，深入調(diào)查我市水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及存在問題，并對水資源可持續(xù)利用、優(yōu)化配置及有效保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)和對策。繼續(xù)開展廢棄鉆孔封堵、老窯水治理的研究，科學(xué)保護(hù)娘子關(guān)泉域地下水。

第二，加快推進(jìn)城市黑臭水體治理工作。加強對我市黑臭水體整治工作綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查力度，確保完成年度整治任務(wù)。遴選第三方評估機構(gòu)，對我市黑臭水體整治工作進(jìn)行全程跟蹤評估。

第三，扎實推進(jìn)水保生態(tài)建設(shè)。以提高質(zhì)量和效益為重點，在規(guī)劃選點、措施配置、推廣新技術(shù)新品種、鞏固治理成果上下功夫，不斷提高建設(shè)水平。2017年我市繼續(xù)實施國家水保重點建設(shè)項目，全年計劃完成水土流失治理面積5萬畝。

第四，切實開展好供排水工作。加強“三水工程”運行管理，保證工程的正常穩(wěn)定運行。完成陽泉市污泥處置工程建設(shè)。積極推進(jìn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工作，加強督查此項工作的力度。完成陽泉市省級節(jié)水型城市創(chuàng)建工作。

（四）全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好安全生產(chǎn)工作

全面落實全市水務(wù)行業(yè)預(yù)防和遏制重特大事故試點城市的各項措施，堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”、管行業(yè)管安全、管業(yè)務(wù)管安全的原則，認(rèn)真搞好安全生產(chǎn)大檢查，堅決整治安全隱患，實現(xiàn)全市水務(wù)行業(yè)的安全生產(chǎn)。

（五）全力做好防汛抗旱減災(zāi)工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全

一是認(rèn)真抓好防汛責(zé)任落實、汛前檢查、隱患處置、監(jiān)測預(yù)報、預(yù)案預(yù)警、指揮調(diào)度、搶險救災(zāi)等關(guān)鍵工作。二是加快實施總投資168萬元的山洪災(zāi)害防治項目，涉及平定縣、盂縣、郊區(qū)三個縣區(qū)。三是嚴(yán)厲打擊破壞河道、影響行洪的行為，按照河道屬地管理督促推進(jìn)清淤清障工作。四是切實抓好災(zāi)后水利工程修復(fù)工作。通過以上措施確保在設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)全市水庫不垮壩、主要河流堤防不決口，確保主要城鎮(zhèn)、重要基礎(chǔ)設(shè)施和人民群眾生命財產(chǎn)安全。