凝心聚力求真務(wù)實(shí)加快推進(jìn)晉中水利事業(yè)跨越發(fā)展

晉中市水利局

凝心聚力求真務(wù)實(shí)加快推進(jìn)晉中水利事業(yè)跨越發(fā)展

晉中市水利局

2016年，晉中市水利局緊緊圍繞省水利廳和市委、市政府的總體部署和要求，強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，水利建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，水利管理不斷深化，各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)圓滿完成，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力水支撐。

一、緊盯目標(biāo)，真抓實(shí)干，水利工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破

圍繞全市“項(xiàng)目創(chuàng)新年”，全面鋪開8大類63項(xiàng)重點(diǎn)水利工程建設(shè)，全年完成水利投資26億元，比“十二五”年均完成投資值增長(zhǎng)6.4億元，增幅達(dá)32.6%，取得了明顯成效。

（一）大小水網(wǎng)工程進(jìn)展順利。為扎實(shí)做好東山供水、中部引黃兩大水網(wǎng)工程協(xié)調(diào)配合工作，市政府專題組織召開市長(zhǎng)辦公會(huì)議進(jìn)行安排部署，各有關(guān)縣（市）按照會(huì)議紀(jì)要要求迅速制定大水網(wǎng)工程協(xié)調(diào)推進(jìn)方案，每周上報(bào)工作進(jìn)展情況，市水利局針對(duì)存在問題多次與相關(guān)縣政府對(duì)接，一線督導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公予以解決，有力保障了大水網(wǎng)工程建設(shè)順利實(shí)施。同步加快推進(jìn)了縣域小水網(wǎng)工程前期工作，涉及的太谷、祁縣、平遙、介休、靈石5縣（市）政府于2016年5月底前全部完成規(guī)劃批復(fù)。祁縣左家灘、太谷南山兩座調(diào)蓄水庫得到省發(fā)改委批復(fù)。按照市委全面挺進(jìn)全省第一方陣的總體要求，制定了加快縣域配套小水網(wǎng)建設(shè)工作方案，確定了分年度目標(biāo)任務(wù)，明確了工作責(zé)任人。并率先啟動(dòng)小水網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，涉及太谷、祁縣、平遙三縣的東山灌區(qū)項(xiàng)目已全面鋪開工程建設(shè)，現(xiàn)已完成投資8 170萬元，占總投資的73.2%。

（二）生態(tài)修復(fù)工程全面啟動(dòng)。2016年我市的重點(diǎn)是啟動(dòng)核心區(qū)祁縣、平遙、介休段汾河流域生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)。由分管副市長(zhǎng)親自帶隊(duì)，赴工程實(shí)地召開現(xiàn)場(chǎng)座談會(huì)，協(xié)調(diào)解決了三縣（市）工程征占地問題，確保了省水利廳組織實(shí)施的10座堤內(nèi)蓄水閘壩工程順利推進(jìn)；13處堤外蓄水工程全部發(fā)布招商公告，已有多家企業(yè)報(bào)名并進(jìn)行商談，其中投資人無錫馬丁格林有限公司與介休市政府采用PPP模式，計(jì)劃總投資2億元，擬興建朱家堡堤外濕地水上光伏發(fā)電項(xiàng)目，現(xiàn)已完成地形圖實(shí)測(cè)。祁縣、平遙、介休三縣（市）堤外高效節(jié)水灌溉工程主體完工，完成投資4 583萬元，占計(jì)劃投資的92%。

（三）民生水利工程持續(xù)加強(qiáng)。農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程全面向貧困縣傾斜，全市98處工程主體全面完工，鞏固提升了131個(gè)自然村、8.75萬農(nóng)村人口的飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，自來水普及率達(dá)到95.8%。市級(jí)農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測(cè)中心通過驗(yàn)收并投入使用，完成11個(gè)縣（區(qū)、市）的第一輪水質(zhì)檢測(cè)，共抽檢水樣59組。扎實(shí)推進(jìn)了以小農(nóng)水重點(diǎn)縣為龍頭，以中型灌區(qū)節(jié)水改造、糧食產(chǎn)能縣水利配套、膜下滴灌等為重點(diǎn)的農(nóng)田水利工程建設(shè)，完成農(nóng)田實(shí)灌面積259.89萬畝，膜下滴灌示范工程1 545畝。加快實(shí)施了榆社、左權(quán)、和順三縣國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)，以及榆社坡耕地水土流失綜合治理、平遙水磨頭小流域治理等項(xiàng)目建設(shè)，完成水土流失治理面積50.6萬畝。

（四）庫河整治工程取得實(shí)效。和順戀思水庫完成竣工驗(yàn)收，現(xiàn)已蓄水951萬立方米，累計(jì)向工農(nóng)業(yè)供水730萬立方米。壽陽松塔水電站、靈石石膏山水庫竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作已就緒。積極配合省水利廳開展水庫安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成年度建設(shè)任務(wù)。完成所有水庫年檢工作及18座水庫的市級(jí)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目建設(shè)和16座水庫的中央財(cái)政補(bǔ)助維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目建設(shè)。介休龍鳳河河道治理、左權(quán)柏峪村河道治理和平遙惠濟(jì)河綜合整治工程已完工。瀟河河道治理工程、壽陽白馬河城區(qū)段治理工程正在扎實(shí)推進(jìn)。

（五）水利扶貧攻堅(jiān)推進(jìn)有力。先后出臺(tái)了《水利扶貧“4321”行動(dòng)計(jì)劃》《水利扶貧行動(dòng)方案》和《2016年水利扶貧行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)水利扶貧工作進(jìn)行了具體的安排部署。加大了扶貧支持力度和項(xiàng)目實(shí)施力度，2016年向貧困縣投資傾斜1.4億元，用于農(nóng)田水利、水保生態(tài)、防洪保安等民生水利項(xiàng)目建設(shè)；組織省市縣100余人，對(duì)左權(quán)、和順兩個(gè)國定貧困縣495個(gè)自然村26 936戶建檔立卡貧困戶開展了飲水安全摸底調(diào)查和水利技術(shù)幫扶工作；抽調(diào)機(jī)關(guān)工作人員18名，組建了六支扶貧工作隊(duì)駐村包點(diǎn)幫扶；126名機(jī)關(guān)在職干部全部完成與包村貧困戶精準(zhǔn)對(duì)接；18個(gè)幫扶貧困村水利項(xiàng)目已列入投資計(jì)劃，水利扶貧攻堅(jiān)工作正在緊張有序地推進(jìn)落實(shí)。

二、深化改革，依法治水，水利綜合管理成效明顯

（一）扎實(shí)落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。完成了全市2015年最嚴(yán)格水資源管理制度考核任務(wù)。強(qiáng)化了用水總量控制和計(jì)劃用水管理，開展了取水許可清理規(guī)范，加強(qiáng)了重點(diǎn)取用水戶水量監(jiān)控以及地下水水位動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)。完成地下水關(guān)井壓采量1 002.9萬立方米。

（二）全面加強(qiáng)防汛抗旱工作。扎實(shí)開展了汛前檢查，完成河道清淤清障35處71公里。汛期有效應(yīng)對(duì)了多次強(qiáng)降雨過程，特別是在7.19強(qiáng)降雨過程中，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，全市中小水庫科學(xué)調(diào)度，山洪預(yù)警系統(tǒng)發(fā)揮作用，有效避免了群死群傷事件的發(fā)生。加強(qiáng)了抗旱灌溉蓄水和水利工程的綜合調(diào)度，完成10項(xiàng)抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)水利綜合改革。扎實(shí)開展了農(nóng)村灌溉地下水改革試點(diǎn)工作。完成試點(diǎn)村縣級(jí)二級(jí)水量分配，提出了試點(diǎn)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查摸底成果，按年度任務(wù)要求如期開展了試點(diǎn)村用水量分析測(cè)算工作。深入推進(jìn)了小型水庫管理體制改革，進(jìn)行了小型水庫摸底調(diào)查，成立組織機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案,研究明確了工程產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)，落實(shí)了管護(hù)主體，有效促進(jìn)全市小型水庫良性運(yùn)行。

（四）持續(xù)深化水法治建設(shè)。全面啟動(dòng)“七五”普法工作，制定普法規(guī)劃，創(chuàng)新普法方式，舉辦“水法治大講堂”，開通微信官方網(wǎng)站，設(shè)置微博普法專欄，公開責(zé)任清單、負(fù)面清單和權(quán)利清單，制作了“六權(quán)治本”、“兩單兩圖”水法治培訓(xùn)教程范本，成立了“兩隨機(jī)一公開”領(lǐng)導(dǎo)小組，深入推進(jìn)水利權(quán)利清單固化運(yùn)行。重點(diǎn)圍繞水資源管理、河湖治理、水土保持監(jiān)督、規(guī)費(fèi)征收等事項(xiàng)，扎實(shí)開展水政執(zhí)法和水事矛盾糾紛調(diào)處工作，全年共進(jìn)行執(zhí)法巡查510多次，立案查處15起，處理水事糾紛矛盾50起，有力維護(hù)了水法的尊嚴(yán)和良好的水事秩序。

三、精心謀劃，突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好2017年水利工作

2017年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和水利發(fā)展新機(jī)遇，經(jīng)研究，確定晉中市水利工作的初步思路是：緊緊圍繞我市“兩個(gè)全面”奮斗目標(biāo)，以中央新時(shí)期治水方略為指引，以提升供水保障能力為核心，以改善和服務(wù)民生為重點(diǎn)，以實(shí)施水利項(xiàng)目建設(shè)為抓手，突出抓好三個(gè)重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)四項(xiàng)工作，努力為我市全面挺進(jìn)全省第一方陣提供堅(jiān)強(qiáng)水利支撐。

（一）突出抓好三個(gè)重點(diǎn)。一是突出抓好水網(wǎng)工程建設(shè)，繼續(xù)做好東山供水、中部引黃兩大水網(wǎng)工程協(xié)調(diào)配合工作，全面鋪開五縣（市）縣域小水網(wǎng)工程建設(shè)；二是突出抓好汾河流域生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，繼續(xù)加快推進(jìn)祁縣、平遙、介休3縣（市）核心區(qū)項(xiàng)目建設(shè)；三是突出抓好水利扶貧攻堅(jiān)工作，以區(qū)域規(guī)劃為指導(dǎo)，以制度建設(shè)為保障，以項(xiàng)目實(shí)施為抓手，著力實(shí)施一批農(nóng)田水利、水保生態(tài)、飲水和防洪安全等水利工程建設(shè)。

（二）扎實(shí)推進(jìn)四項(xiàng)工作。一是深入落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。強(qiáng)化“三條紅線”控制，扎實(shí)開展地下水壓采活動(dòng)，持續(xù)促進(jìn)水生態(tài)環(huán)境逐步改善；二是扎實(shí)做好防汛抗旱工作。全面落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各級(jí)防汛抗旱責(zé)任制，做好汛前檢查，加大物資儲(chǔ)備，確保安全度汛。強(qiáng)化計(jì)劃用水和用水調(diào)度，確保群眾生活和灌溉用水需要；三是不斷加大民生水利建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)以小農(nóng)水重點(diǎn)縣為龍頭的農(nóng)田水利工程建設(shè)，加大農(nóng)村飲水安全提質(zhì)增效工程建設(shè)力度，加快實(shí)施國家水土保持重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)；四是全面加強(qiáng)庫河綜合管理。全面貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加強(qiáng)水庫安全管理工作的意見》，持續(xù)加強(qiáng)水庫安全及運(yùn)行管理。加快推進(jìn)中小河流河道治理，穩(wěn)步推進(jìn)河長(zhǎng)制、治導(dǎo)線規(guī)劃、河道確權(quán)劃界等工作。