忠誠擔(dān)當(dāng)促改革攻堅克難謀發(fā)展為建設(shè)美麗富裕幸福大同提供水利保障

大同市水務(wù)局

忠誠擔(dān)當(dāng)促改革攻堅克難謀發(fā)展為建設(shè)美麗富裕幸福大同提供水利保障

大同市水務(wù)局

2016年以來，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和省水利廳的大力支持幫助下，我局緊緊圍繞全市“136”發(fā)展戰(zhàn)略，深入學(xué)習(xí)貫徹落實大同市第十五次黨代會精神，以水生態(tài)文明建設(shè)為核心，以嚴(yán)格水資源管理為抓手，以開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機，積極推動水利轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷加快水利改革創(chuàng)新，切實加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力塑造行業(yè)良好形象，為加快建設(shè)美麗富裕幸福大同提供強有力的水利保障。

一、2016年水利工作情況

（一）抓項目，進一步夯實水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

重點推進了水利規(guī)劃編制工作和水利五大工程建設(shè)：

第一，水利規(guī)劃編制工作。一是編制完成《大同市“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃》，2016年6月20日該《規(guī)劃》通過專家評審，2017年1月大同市人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈大同市水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃〉的通知》。二是編制完成《御河流域生態(tài)修復(fù)與保護規(guī)劃》和《桑干河流域生態(tài)修復(fù)與保護規(guī)劃》。2016年2月編制完成兩個《規(guī)劃》，并上報省水利廳及有關(guān)廳局審查，6月8日，按照省水利廳及有關(guān)廳局的審查意見修改完成，并于6月28日以政府文件（同政發(fā)〔2016〕51號）上報省政府，等待批復(fù)。三是我局緊密配合省水利廳、海河水利委員會編制《永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)總體方案》，積極爭取將大同水利項目列入該《方案》中，大同部分估算總投資34．01億元，已通過國家發(fā)改委、水利部、國家林業(yè)局批復(fù)。四是編制完成《大同市水資源評價及配置規(guī)劃》，并于去年8月通過專家評審。

第二，水源建設(shè)工程。重點抓好守口堡水庫建設(shè)。去年完成投資2 152萬元，超計劃7．6%，已累計完成投資1．7億元，占總投資74．5%，完成大壩澆筑高25．5米，廊道完成308米。同時，還積極推進了靈丘縣門頭峪、渾源縣王千莊2座小水庫的新建工作。截至2016年年底，靈丘縣門頭峪水庫大壩主體已基本完工，渾源縣王千莊水庫大壩已完成導(dǎo)流洞、上下游圍堰填筑、上壩道路石方開挖等工程，左右壩肩開挖、灌漿平洞石方開挖和基坑開挖基本完成，已開始壩體主體工程施工。

第三，中小河流治理工程。2016年新開工中小河流治理工程三項，分別是坊城河大同縣西坪段河道治理、南洋河天鎮(zhèn)縣石佛寺段河道治理和白登河陽高縣大白登段河道治理工程。去年這三項工程已全部開工。

第四，農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。截至2016年年底，4．28萬農(nóng)村人口飲水安全鞏固提升目標(biāo)已全部完成，并編制了《大同市飲水安全鞏固提升“十三五”規(guī)劃》。

第五，農(nóng)業(yè)灌溉工程。全市完成實灌面積226．1萬畝，超額完成年度任務(wù)。同時，重點抓了小農(nóng)水重點縣和膜下滴灌工程建設(shè)。

2016年實施的小農(nóng)水重點縣為天鎮(zhèn)縣。完工后可新增灌溉面積0．68萬畝，改善灌溉面積1．32萬畝。截至2016年底，主體工程全部完工。

發(fā)展膜下滴灌面積1．17萬畝，涉及大同、靈丘、左云、新榮4個縣區(qū)。截至去年底，主體工程全部完成。

第六，水保生態(tài)工程。重點抓好京津風(fēng)沙源、坡耕地綜合治理和重點小流域綜合治理等項目建設(shè)。共完成水保綜合治理面積33萬畝，圓滿完成了治理任務(wù)。

此外，為了進一步加強京同區(qū)域生態(tài)治理、環(huán)境保護等方面的合作，我局多次與北京市水務(wù)局就圍繞生態(tài)治理等方面進行對接溝通，于2016年9月30日簽訂了《京同水源保護和生態(tài)治理合作協(xié)議》，北京市承諾給予1 000萬資金支持，建設(shè)渾源縣龍盆峪清潔小流域。目前，初步設(shè)計報告已編制完成。

（二）抓管理，進一步提高水行政管理水平

第一，嚴(yán)格了水資源管理。一是扎實推進最嚴(yán)格水資源管理制度的考核工作。根據(jù)《大同市人民政府關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的實施意見》、《大同市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大同市實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法的通知》和市水務(wù)局等十委局關(guān)于印發(fā)《大同市實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作實施細則》的通知，我市啟動對各縣區(qū)人民政府實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作，并形成了考核結(jié)果報告。二是充分發(fā)揮了地表水供水配置體系的調(diào)蓄功能，適時開展了向文瀛湖和御河城區(qū)段蓄水工程補水的工作，全年完成補水量2 370萬立方米。三是深入開展了3·22“世界水日”、“中國水周”活動和水資源宣傳活動，有效擴大了水法規(guī)的認知度，提高了水政執(zhí)法的執(zhí)行力。

第二，狠抓了防汛抗旱工作。防汛上，通過嚴(yán)格落實以行政首長負責(zé)制為核心的各項防汛責(zé)任制，修訂和完善防洪應(yīng)急預(yù)案和專項預(yù)案，開展防汛檢查、河道清淤清障、準(zhǔn)備防汛物資和落實搶險隊伍等措施，有效防范了洪澇災(zāi)害，實現(xiàn)了全市安全度汛?？购瞪希鎸登?，全市上下高度重視，采取有力措施，切實抓好抗旱工作。去年全市共完成春澆面積139.1萬畝，超計劃15.1萬畝；完成夏澆面積110.95萬畝，超計劃18.95萬畝，灌溉畝次達301.62萬畝。

第三，加強了水行政執(zhí)法。一是完成了局權(quán)力事項流程定制表。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，組織相關(guān)科室單位對我局權(quán)力事項流程中所涉及的104項內(nèi)容逐項逐條把關(guān)，圓滿地完成了權(quán)力事項流程定制表的上報工作。二是嚴(yán)格落實了取水制度。對取用水總量達到或超過控制指標(biāo)的區(qū)域，暫停審批建設(shè)項目新增取水；對取用水總量接近控制指標(biāo)的區(qū)域，限制審批建設(shè)項目新增取水；對所有取水許可審批，全部進入行政審批窗口限時辦理，接受社會的監(jiān)督。截至去年底，全市共發(fā)放取水許可證1 471套。同時，按照水利部要求，對全市取水單位的相關(guān)資料進行了數(shù)據(jù)庫錄入，目前已入庫1 461套，錄入率99.3%。三是深入推進了水產(chǎn)品安全整治活動。繼續(xù)加強產(chǎn)地水產(chǎn)品藥殘監(jiān)督抽查工作，強化了水產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，打擊養(yǎng)殖場濫用抗生素、禁用藥物和有毒有害物質(zhì)等違法違規(guī)行為，通過檢查，進一步規(guī)范了水產(chǎn)品市場。此外，圍繞水生態(tài)的保護和修復(fù)工作，去年11月初，舉辦大同市2016年漁業(yè)資源增殖放流活動，活動共放流苗種25.51萬尾，進一步恢復(fù)了放流區(qū)域原有的生態(tài)種群及改善水體環(huán)境。

（三）抓作風(fēng)，進一步提升水利行業(yè)形象

第一，不斷加強黨的思想作風(fēng)建設(shè)。堅持以開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為載體，對照自身工作特點，認真籌劃學(xué)習(xí)方案計劃，區(qū)分處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和其他黨員兩個層次，圍繞單位年度重點工作，將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育貫穿到具體工作中，全系統(tǒng)黨員在原原本本學(xué)黨章、學(xué)黨規(guī)黨紀(jì)、學(xué)系列講話的基礎(chǔ)上，通過開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育“十個一”活動，逐步落腳到“做”的實際工作中去，進一步推動水利工作。

第二，進一步提高水行政審批效率。去年共受理、辦理審批項目27件，均在承諾時限內(nèi)辦結(jié)，辦結(jié)率100%。

第三，嚴(yán)格落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。我局進一步健全完善了“一把手負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負其責(zé)，班子成員齊抓共管”的領(lǐng)導(dǎo)體制，認真落實了主體責(zé)任。在抓好“元旦、春節(jié)”等重要時期黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，重點推動了基層黨組織落實主體責(zé)任。在局直單位全面推行“廉政工作半年一匯報、重大事項及時申報”兩項制度。先后聽取局直單位和機關(guān)科室情況匯報共16人次；接收和審查《重要事項申報表》55份。

二、2017年工作計劃

（一）全力推進“兩河”流域綜合治理工作

第一，推進總投資35．27億元的大同市十里河入御河交匯處生態(tài)濕地工程。目前該工程初步設(shè)計報告已編制完成，并通過專家評審，預(yù)計今年開工建設(shè)。

第二，推進甘河河道整治及生態(tài)修復(fù)工程。目前工程可研已批，正在編制初步設(shè)計報告，爭取今年開工建設(shè)。

第三，推進《永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)總體方案》（大同部分）實施工作。主要抓好高效節(jié)水、地下水壓采、桑干河流域生態(tài)修復(fù)、御河流域生態(tài)修復(fù)、清潔小流域建設(shè)等項目的實施。

（二）強化水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是抓好水源工程建設(shè)。繼續(xù)推進守口堡水庫和靈丘縣門頭峪、渾源縣王千莊2座小水庫建設(shè)。二是抓好農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，根據(jù)省政府批復(fù)的“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升規(guī)劃實施。三是抓好農(nóng)業(yè)灌溉工程。繼續(xù)做好2016年度小農(nóng)水重點縣的完工建設(shè)和收尾工作。根據(jù)省廳任務(wù)下達情況，完成全市年度目標(biāo)任務(wù)。四是抓好水保生態(tài)工程。完成省水利廳下達的初步治理面積任務(wù)。

（三）深化水利體制機制改革。一是出臺《大同市推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的實施意見》和全市進一步調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見，扎實推進種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是全面推行“河長制”，認真做好各項前期工作，確保在9月底制定出臺市、縣兩級推行“河長制”工作方案和相關(guān)制度，年內(nèi)在全市范圍內(nèi)全面建立“河長制”的目標(biāo)任務(wù)。三是在去年完成小水庫管理體制改革的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進中小河流堤防、小型農(nóng)田水利工程及設(shè)備、農(nóng)村飲水安全、淤地壩和小型水電站等工程的管理體制改革工作。

（四）提升水行政管理水平。一是進一步加強水資源管理保護。嚴(yán)格“三條紅線”管理，做好省級考核驗收各項準(zhǔn)備工作和縣級落實最嚴(yán)格水資源管理制度的考核工作。二是進一步強化水利安全生產(chǎn)工作。要嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，強化紅線意識和底線思維，認真抓好水利安全生產(chǎn)責(zé)任落實和制度執(zhí)行，排查治理安全隱患，堅決遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。三是進一步推進依法治水管水。要堅持依法治水管水，抓好水利普法、執(zhí)法工作，把法治思維和法治方式貫穿到治水管水全過程和各方面，全力維護大同市良好水事秩序，促進社會和諧穩(wěn)定。四是進一步轉(zhuǎn)變政府職能。大力推進簡政放權(quán)，進一步優(yōu)化行政審批程序，提升審批服務(wù)水平和效能，增強審批工作的透明度和規(guī)范化。

（五）抓好黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)。要立足全市水利事業(yè)發(fā)展全局，進一步加強黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，確保水利事業(yè)健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。要切實推進領(lǐng)導(dǎo)班子和水利職工隊伍作風(fēng)建設(shè)，增強黨員黨紀(jì)法規(guī)觀念和遵紀(jì)守法意識，不斷提高拒腐防變能力。要突出抓好工程建設(shè)領(lǐng)域的廉政和反腐敗工作，緊緊抓住工程項目招投標(biāo)、資金利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格各項規(guī)定和程序，加強監(jiān)督監(jiān)管，確保工程安全、資金安全、干部安全和生產(chǎn)安全。