高校政府采購內(nèi)部管理防控體系模式建設(shè)研究
——以成都大學(xué)為例

徐建明 楊良才

(成都大學(xué)， 四川 成都 610106)

·經(jīng)濟(jì)研究·

高校政府采購內(nèi)部管理防控體系模式建設(shè)研究
——以成都大學(xué)為例

徐建明 楊良才

(成都大學(xué)， 四川 成都 610106)

通過對高校政府采購內(nèi)部風(fēng)險防控體系研究和分析，針對其現(xiàn)狀、存在的主要風(fēng)險點(diǎn)，分別厘清了風(fēng)險防控管理等建設(shè)的基本原則、基礎(chǔ)與重點(diǎn)。以成都大學(xué)為例，應(yīng)建立健全相關(guān)管理制度、前期論證制度、采購文件與采購合同審核機(jī)制，強(qiáng)化對代理機(jī)構(gòu)和二級單位采購的監(jiān)管，嚴(yán)格采購代表人選定。

政府采購；風(fēng)險防控；現(xiàn)狀；對策

近年來，隨著辦學(xué)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，高校在教學(xué)、科研專用設(shè)備及行政辦公設(shè)備方面的投入不斷增加，政府采購項(xiàng)目類型、數(shù)量、金額快速增長。高校內(nèi)部政府采購管理制度在風(fēng)險防控方面內(nèi)容相對滯后，沒有真正結(jié)合政府采購過程中可能存在的風(fēng)險點(diǎn)建立健全相應(yīng)辦法，如何進(jìn)一步加強(qiáng)高校政府采購工作的內(nèi)部風(fēng)險防控和管理，建立內(nèi)部規(guī)范有序的政府采購工作機(jī)制，提高采購資金使用效益，保護(hù)國家利益和學(xué)校權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)成為了高校政府采購管理部門面臨的一道難題。

一、高校政府采購內(nèi)部風(fēng)險防控體系現(xiàn)狀

(一)內(nèi)部管理制度不健全

目前國內(nèi)高校都制定了內(nèi)部相應(yīng)的招標(biāo)采購管理制度，但由于高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，二級學(xué)院和部門等機(jī)構(gòu)不斷增加，而采購工作主體沒有設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu)，分別歸屬不同的部門負(fù)責(zé)，政府采購主體呈現(xiàn)國有資產(chǎn)管理處、實(shí)驗(yàn)設(shè)備處、后勤處等多部門負(fù)責(zé)制，機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)未落實(shí)到相應(yīng)部門和個人，責(zé)任不明確。同時內(nèi)部管理制度存在沒有結(jié)合高校實(shí)際、照搬國家文件和制度、操作性不強(qiáng)、制度適用范圍不夠全面等問題。個別高校內(nèi)部管理制度沒有針對自身實(shí)際情況對各種采購方式的適用范圍做出明確規(guī)定，提交采購管理部門采購前沒有經(jīng)過市場調(diào)研、專家論證和相關(guān)部門審批等程序，因此無法判斷政府采購方式的選擇是否合法合理，容易出現(xiàn)以“時間緊迫”等借口人為改變政府采購方式、違規(guī)采購等行為。

(二)項(xiàng)目論證缺乏前瞻性，預(yù)算編制不科學(xué)

項(xiàng)目立項(xiàng)是實(shí)施政府采購工作的首要和重要環(huán)節(jié)，立項(xiàng)需要解決的是采購的必要性和合理性問題。實(shí)際工作中，個別項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申請購買設(shè)備往往不是出于實(shí)際教學(xué)和科研工作的需要， 而是急于將經(jīng)費(fèi)盡快花出去，存在隨意立項(xiàng)、重復(fù)采購、購非所用等現(xiàn)象。目前國內(nèi)高校采購經(jīng)費(fèi)大多屬于財(cái)政撥款，采購申請部門政府采購風(fēng)險管理及采購經(jīng)費(fèi)使用意識不強(qiáng)，項(xiàng)目立項(xiàng)前對擬投入多少資金、為什么要采購、采購什么、存在的風(fēng)險、市場供應(yīng)情況以及可能產(chǎn)生的績效等缺乏充分的論證。尤其是個別科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對政府采購認(rèn)識不足，出于自身利益的考慮，認(rèn)為上級財(cái)政部門撥付的科研經(jīng)費(fèi)屬于個人經(jīng)費(fèi)，往往以政府采購流程長、效率低、質(zhì)量差，通過政府采購程序所采購的設(shè)備不能滿足項(xiàng)目的特殊性、不能保證項(xiàng)目結(jié)題的及時性等為理由，將屬于集中采購的項(xiàng)目擅自拆分立項(xiàng)，化大為小、化整為零，從而規(guī)避政府采購。

(三)內(nèi)部流程再造和不相容崗位設(shè)置脫節(jié)

高校政府采購當(dāng)事人主要包括采購管理部門、使用部門、設(shè)備歸口管理部門、管理監(jiān)督部門。目前國內(nèi)高校政府采購項(xiàng)目在采購流程上僅停留在采購使用部門向采購組織部門提供簡單的申請，采購負(fù)責(zé)部門按要求組織采購階段，采購流程中缺少采購使用申請部門、設(shè)備歸口管理部門、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門、監(jiān)察部門、采購負(fù)責(zé)部門等不相容崗位的設(shè)置，流程上缺少對采購前期論證材料的審核環(huán)節(jié)。個別高校的采購管理監(jiān)督與采購執(zhí)行沒有完全分離，將集中采購項(xiàng)目分別交由歸口管理部門實(shí)施，集“管理與執(zhí)行”為一體，出現(xiàn)管理與采購不分，容易造成采購過程中隨意選擇采購方式，不能保證其監(jiān)督工作的客觀性和公正性。另外，某些高校采購人員和采購管理部門還同時負(fù)責(zé)采購合同簽訂、驗(yàn)收、付款等工作，導(dǎo)致內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制失靈。

(四)采購文件編制不規(guī)范

政府采購相關(guān)法律、法規(guī)明確規(guī)定，采購人在采購文件編制過程中，采購文件不得設(shè)立特定投標(biāo)人、投標(biāo)產(chǎn)品或傾向性排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不能指定設(shè)備品牌、型號、供應(yīng)商。但是高校政府采購專用儀器設(shè)備大多數(shù)為專業(yè)實(shí)驗(yàn)室或科學(xué)研究使用，設(shè)備專業(yè)性較強(qiáng)，設(shè)備主要技術(shù)參數(shù)往往需要由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供，其中相關(guān)技術(shù)指標(biāo)隱含的傾向性、技術(shù)陷阱，一般人難以發(fā)現(xiàn)，如果采購使用部門與設(shè)備供應(yīng)商相互串通，量身打造，則容易滋生腐敗。目前國內(nèi)高校政府采購項(xiàng)目采購文件在采購信息掛網(wǎng)公示前，一般只需經(jīng)過學(xué)校采購組織部門的初審，采購文件中的招標(biāo)主要技術(shù)參數(shù)、商務(wù)要求、供應(yīng)商資格條件、評審標(biāo)準(zhǔn)、評分細(xì)則、采購經(jīng)費(fèi)支付方式、合同主要條款、履約驗(yàn)收方式等是否存在傾向性、指向性、排他性等不公平、不合理?xiàng)l款的監(jiān)督環(huán)節(jié)脫節(jié)，采購文件質(zhì)量的論證評估環(huán)節(jié)亟待加強(qiáng)。

二、高校政府采購內(nèi)部風(fēng)險防控管理體系建設(shè)應(yīng)注意的主要問題

(一)政府采購內(nèi)部管理體系建設(shè)的基本原則

高校政府采購內(nèi)部管理體系建設(shè)不是照抄照搬國家有關(guān)法律法規(guī)，要參照國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合高校自身實(shí)際情況，在不違背國家基本原則的情況下，建立一套既符合國家政策又有利于高校操作的內(nèi)部管理制度。管理制度的建設(shè)包括制度規(guī)范的適用范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)分工、采購方式以及工作流程、采購檔案管理、監(jiān)督與檢查等主要基本內(nèi)容。

(二)“機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)分工”是管理體系建設(shè)的基礎(chǔ)

高校政府采購內(nèi)部管理制度的制定應(yīng)從學(xué)校層面設(shè)立以分管政府采購工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、各職能處室參與的采購領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)政府采購工作。機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)分工方面要確保政府采購主體責(zé)任人權(quán)力義務(wù)落實(shí)到具體職能處室和個人，明確采購項(xiàng)目實(shí)施方案的編制主體和詳細(xì)要求，采購項(xiàng)目實(shí)施方案的編制應(yīng)包括采購項(xiàng)目概況、項(xiàng)目采購資金說明、項(xiàng)目責(zé)任人，明確完整并合規(guī)的采購需求、項(xiàng)目前期市場調(diào)研情況、評審委員會(談判、詢價小組)的組成(專家來源和對專家的要求，明確采購人代表參與方式)、供應(yīng)商的資格要求、合同主要條款以及采用談判或磋商方式可以變更的部分、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)方案、采購經(jīng)費(fèi)支付方式等核心內(nèi)容。

(三)“風(fēng)險點(diǎn)”防控是管理體系建設(shè)的重點(diǎn)

找準(zhǔn)政府采購各環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險點(diǎn)，采取有效的措施，制定相應(yīng)的制度，樹立風(fēng)險意識，確保政府采購各環(huán)節(jié)風(fēng)險點(diǎn)能得到有效控制是高校政府采購風(fēng)險防控管理體系建設(shè)的重點(diǎn)。目前高校政府采購活動中存在的風(fēng)險點(diǎn)主要包括：項(xiàng)目采購環(huán)節(jié)立項(xiàng)不科學(xué)，沒有根據(jù)所采購設(shè)備的使用環(huán)境和需求確定采購內(nèi)容，市場調(diào)研不充分，沒有經(jīng)過充分論證，盲目采購，造成所采購的設(shè)備短缺或積壓；設(shè)備使用部門經(jīng)辦人員與供應(yīng)商暗中勾結(jié)，根據(jù)供應(yīng)商自身?xiàng)l件量身打造投標(biāo)供應(yīng)商資格條件、項(xiàng)目主要技術(shù)參數(shù)、商務(wù)要求、評審標(biāo)準(zhǔn)、評分細(xì)則等招標(biāo)條款；采購項(xiàng)目長期由一家代理機(jī)構(gòu)代理，缺乏競爭性；項(xiàng)目采購經(jīng)辦人員、供應(yīng)商與代理機(jī)構(gòu)相互串通；二級獨(dú)立法人單位采購工作監(jiān)管不到位；采購人評標(biāo)業(yè)主代表與投標(biāo)單位之間相互串通；不按招標(biāo)文件要求簽訂采購合同，降低驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。

三、高校政府采購內(nèi)部風(fēng)險防控主要對策

現(xiàn)有政府采購法律法規(guī)難以對高校政府采購內(nèi)部風(fēng)險防控體系普遍存在的風(fēng)險點(diǎn)形成有效制約，只有健全內(nèi)部風(fēng)險防控機(jī)制才能確保高校政府采購工作規(guī)范運(yùn)行[1]。政府采購工作管理部門應(yīng)結(jié)合高校實(shí)際，從政府采購項(xiàng)目的立項(xiàng)需求論證、內(nèi)部審批、采購文件編制、采購文件論證、評標(biāo)業(yè)主代表的選聘、開標(biāo)、評標(biāo)、合同簽訂與驗(yàn)收入庫等各環(huán)節(jié)著手，進(jìn)一步完善內(nèi)部采購制度和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)校級層面政府采購各環(huán)節(jié)制度的全方位覆蓋，并在實(shí)際操作過程中嚴(yán)格執(zhí)行，保證采購過程的公開、公平和公正。

(一)建立健全內(nèi)部風(fēng)險防控管理制度

良好的內(nèi)部風(fēng)險防控管理體系，對于規(guī)范高校內(nèi)部政府采購管理部門、設(shè)備主管部門、使用部門人員嚴(yán)格按照制度辦事，依法行使職權(quán)、正確履行職責(zé)，有效防止濫用權(quán)力，預(yù)防政府采購領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的發(fā)生具有重要意義。怎樣建立健全高校內(nèi)部風(fēng)險防控管理制度，主要應(yīng)從以下兩個方面著手。

首先，高校內(nèi)部風(fēng)險防控管理制度應(yīng)明確其適用范圍。例如，政府采購內(nèi)部管理制度中明確規(guī)定各學(xué)院、部門使用學(xué)校財(cái)務(wù)賬戶統(tǒng)一管理的財(cái)政性資金依法采購各類貨物、服務(wù)和工程的行為。同時對個別特例進(jìn)行了說明，如凡國家、省、市有另行文件規(guī)定的工程類、貨物類和服務(wù)類政府采購項(xiàng)目，按照國家、省、市相應(yīng)文件規(guī)定執(zhí)行，學(xué)校下屬獨(dú)立核算的非法人單位和獨(dú)立核算的法人單位應(yīng)參照國家、省、市政府采購文件建立內(nèi)部采購管理實(shí)施細(xì)則，但采購結(jié)果應(yīng)報學(xué)校政府采購監(jiān)督委員會備案。

其次，高校內(nèi)部風(fēng)險防控管理制度應(yīng)體現(xiàn)分級分層負(fù)責(zé)原則，明確各職能部門的工作職責(zé)，形成采購管理部門、使用部門、審計(jì)與監(jiān)察部門相互制約、相互監(jiān)督機(jī)制。例如，成都大學(xué)在政府采購內(nèi)部管理制度中明確規(guī)定使用部門主要負(fù)責(zé)本部門采購項(xiàng)目的市場調(diào)研，包括市場行情、本行業(yè)、本地區(qū)潛在供應(yīng)商、技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，根據(jù)調(diào)研情況組織項(xiàng)目前期論證，提出明確、完整、科學(xué)、合理的采購需求，根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求負(fù)責(zé)采購項(xiàng)目投標(biāo)供應(yīng)商資格條件、項(xiàng)目主要技術(shù)參數(shù)、商務(wù)要求、評審標(biāo)準(zhǔn)、評分細(xì)則、合同主要條款、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)合同的制定、洽談與簽訂，根據(jù)合同約定負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收工作等。

(二)建立采購項(xiàng)目前期論證制度

采購項(xiàng)目前期論證作為項(xiàng)目采購立項(xiàng)的依據(jù)之一，對于分析項(xiàng)目采購的必要性、合理性、科學(xué)性具有重要意義。項(xiàng)目設(shè)備采購使用部門應(yīng)對申報的采購項(xiàng)目進(jìn)行充分的調(diào)研，針對項(xiàng)目實(shí)施的可行性、風(fēng)險性，可能產(chǎn)生的績效，資源綜合配置、運(yùn)行條件，相關(guān)設(shè)備的性能、質(zhì)量、數(shù)量、價格定位，市場供應(yīng)情況，具體技術(shù)參數(shù)指標(biāo)設(shè)定的科學(xué)性、合理性等制定相應(yīng)的綜合評估論證體系及評分細(xì)則，進(jìn)行采購項(xiàng)目前期論證。目前大多數(shù)高校的論證均由使用部門自行選擇專家組織完成，這種“運(yùn)動員”和“裁判員”身份合二為一的論證機(jī)制容易導(dǎo)致論證流于形式、走過場。因此，項(xiàng)目采購項(xiàng)目前期論證應(yīng)由項(xiàng)目設(shè)備主管部門或者采購管理部門等其他職能部門來組織實(shí)施完成。論證專家組成員應(yīng)由其他高?；驑I(yè)內(nèi)專業(yè)人員構(gòu)成。專家論證意見應(yīng)通過社會媒體進(jìn)行公示，接受社會潛在供應(yīng)商的質(zhì)詢和公眾監(jiān)督。通過專家論證從根本上解決項(xiàng)目采購的必要性，采購預(yù)算編制的合理性，設(shè)備技術(shù)參數(shù)、相關(guān)采購商務(wù)要求等指標(biāo)設(shè)置避免傾向性等風(fēng)險問題[2]。

(三)建立采購文件和采購合同審核機(jī)制

高校政府采購有其特殊性，尤其是專用設(shè)備采購，專業(yè)性極強(qiáng)。政府采購管理部門都是根據(jù)設(shè)備使用部門提供的采購需求由采購代理機(jī)構(gòu)或校內(nèi)招標(biāo)部門來編制采購文件，導(dǎo)致采購文件的編制存在一定的風(fēng)險。有研究者歸納《政府采購法實(shí)施條例》相關(guān)條款，可知其明確規(guī)定，采購文件的編制不得具有任何傾向性和排他性內(nèi)容[3]。審核機(jī)制應(yīng)主要防控：設(shè)備采購使用部門項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在招標(biāo)主要技術(shù)參數(shù)、商務(wù)要求、供應(yīng)商資格條件、評審標(biāo)準(zhǔn)、評分細(xì)則、采購經(jīng)費(fèi)支付方式、合同主要條款、履約驗(yàn)收方式等條款的設(shè)置方面與供應(yīng)商串通，維護(hù)“關(guān)系戶”，量身打造，確?！耙庀蛐浴蓖稑?biāo)供應(yīng)商按照既定目標(biāo)順利進(jìn)入評審環(huán)節(jié)和中標(biāo)；中標(biāo)后不按照采購文件和投標(biāo)文件要求簽訂采購合同，采取偷工減料、以次充好、私自更換采購內(nèi)容等方式提高利潤，與供應(yīng)商暗中勾結(jié)，假公濟(jì)私進(jìn)行權(quán)錢交易。因此，采購管理部門在采購文件編制完成后，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目采購設(shè)備的專業(yè)方向在政府采購評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家，組成采購文件審核論證小組，會同學(xué)校設(shè)備主管部門、審計(jì)、監(jiān)察部門組成采購文件審核小組，對采購文件進(jìn)行集中審核論證，并形成書面意見，以確保采購文件內(nèi)容的公平公正。采購合同在簽訂前應(yīng)由學(xué)校法律顧問審核，出具審核意見，同時提交學(xué)校財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等部門審核會簽，以確保采購合同內(nèi)容與采購文件和供應(yīng)商投標(biāo)文件要求一致。

(四)強(qiáng)化高校政府采購代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管

2014年9月財(cái)政部取消政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定行政審批后，社會中介代理機(jī)構(gòu)進(jìn)入門檻降低，政府采購代理機(jī)構(gòu)數(shù)量快速增加，從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平、政策水平、實(shí)際操作能力參差不齊，政府采購法律意識淡薄[4]。個別代理機(jī)構(gòu)為片面追求代理業(yè)務(wù)，與采購單位負(fù)責(zé)人、投標(biāo)供應(yīng)商相互勾結(jié)，在采購文件編制、項(xiàng)目開標(biāo)、評標(biāo)過程中權(quán)錢交易、行賄受賄、相互串通，影響采購過程的公平性。為保證招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)遴選的公開、公平、公正，真正遴選到熟悉國家、省、市政府采購相關(guān)政策、招標(biāo)代理業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、管理組織和服務(wù)水平及效率高的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，高校應(yīng)成立政府采購管理部門、財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等職能部門組成的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)遴選領(lǐng)導(dǎo)小組，以負(fù)責(zé)學(xué)校招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的遴選工作。代理機(jī)構(gòu)遴選通過校內(nèi)公開招標(biāo)，采取綜合評分法的方式進(jìn)行，代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)評標(biāo)委員會評標(biāo)專家的組成采取聘請省市評標(biāo)專家、政府采購工作管理專業(yè)人員、省內(nèi)其他高校負(fù)責(zé)招標(biāo)采購工作領(lǐng)導(dǎo)等人員組成，評標(biāo)專家原則上不從高校內(nèi)部產(chǎn)生。同時建立代理機(jī)構(gòu)相互競爭機(jī)制，引進(jìn)3家及以上代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)高校招標(biāo)代理工作，并建立相應(yīng)考核辦法。

(五)加強(qiáng)二級單位采購工作的監(jiān)管

根據(jù)政府采購法規(guī)定，高校二級獨(dú)立法人單位從采購主體和采購資金性質(zhì)來認(rèn)定，雖不納入政府采購，但其畢竟屬于學(xué)校的下屬二級單位，與學(xué)校在管理上存在必然的內(nèi)在聯(lián)系，一旦二級法人單位采購工作出現(xiàn)違規(guī)行為，學(xué)校負(fù)有不可推卸的監(jiān)管責(zé)任。另外，高校行政辦公設(shè)備及實(shí)驗(yàn)室計(jì)算機(jī)耗材采購雖然單次采購量小，采購金額也不大，但全校各學(xué)院、部門全年累計(jì)采購數(shù)量和金額較大，采購過程中的“微腐敗”現(xiàn)象時有發(fā)生。目前高校對上述二級單位自行采購項(xiàng)目疏于管理，尚未引起高度重視。鑒于此，學(xué)校政府采購管理部門應(yīng)出臺相應(yīng)管理實(shí)施細(xì)則，規(guī)范和指導(dǎo)其采購流程。同時定期和不定期對二級單位的采購項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)督查，并通報檢查結(jié)果，責(zé)令二級單位對采購過程中出現(xiàn)的違規(guī)問題限期整改。

(六)嚴(yán)格采購人代表的選定

采購人代表在采購項(xiàng)目評標(biāo)過程中起著關(guān)鍵作用。采購人與供應(yīng)商之間相互串通，采購人代表在評標(biāo)現(xiàn)場向評標(biāo)專家傳遞、暗示傾向性供應(yīng)商等信息，將嚴(yán)重影響評標(biāo)結(jié)果的公平和公正。高校在政府采購內(nèi)部管理制度的制定過程中應(yīng)充分考慮設(shè)置評標(biāo)業(yè)主代表選擇資格條件，單個采購項(xiàng)目采購人代表的選擇采取使用部門通過集體決策的形式在部門內(nèi)部或校內(nèi)其他部門選取專業(yè)人員作為采購項(xiàng)目的業(yè)主代表，參與項(xiàng)目的開標(biāo)與評標(biāo)工作，并告知其工作職責(zé)和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

[1]高虹，劉玉晗，陸萍.高校政府采購內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制存在的問題及對策[J].實(shí)驗(yàn)室技術(shù)管理，2013，30(3)：209.

[2]陳銓祿.高校政府采購的廉政風(fēng)險和內(nèi)部防控機(jī)制研究[J].南昌航空大學(xué)學(xué)報，2014，16(1)：56.

[3]王萬芳.基于內(nèi)部控制視角下高校政府采購廉政風(fēng)險防控策略[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2016(13)：19.

[4]詹佳.對社會中介采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管問題研究[J].現(xiàn)代商業(yè)，2016(13)：59.

(責(zé)任編輯：張 蕾)

ResearchontheConstructionoftheInternalControlandRiskPreventionSystemoftheGovernmentProcurementinCollegesandUniversities—Taking Chengdu University as an Example

XU Jianming YANG Liangcai

(Department of State Assets, Chengdu University, Chengdu, 610106)

This paper studies and analyzes the internal risk prevention and control system of government procurement in colleges and universities.Taking Chengdu University as an example,in view of its present situation and the existing main risk points,this paper puts forward some countermeasures on how to establish and perfect the internal risk prevention and control system of government procurement.

government procurement;risk prevention and control;present situation;countermeasure

2017-03-16

徐建明(1970-)，男，成都大學(xué)國有資產(chǎn)管理處；楊良才(1981-)，男，成都大學(xué)國有資產(chǎn)管理處。

F812.45

：A

：1004-342(2017)04-13-05