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      關(guān)于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作加強(qiáng)的思考

      2017-03-23 11:42:10王賢
      科學(xué)與財(cái)富 2016年34期
      關(guān)鍵詞:加強(qiáng)措施養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路

      王賢

      (海陽(yáng)市交通運(yùn)輸局 山東 海陽(yáng)市 265100)

      摘 要:公路作為我國(guó)公路網(wǎng)建設(shè)的重要核心部分,更是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必行措施。近幾年,伴著改革開(kāi)放的發(fā)展,農(nóng)村的公路建設(shè)項(xiàng)目不斷地拓展,其公路的使用年限與安全質(zhì)量問(wèn)題受到人們的高度重視,促使農(nóng)村公路建設(shè)后期的養(yǎng)護(hù)和管理工作面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。本文以實(shí)際的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目為例,對(duì)如何強(qiáng)化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作的重要性進(jìn)行詳細(xì)探討,意在提高我國(guó)整體的公路建設(shè)水平。

      關(guān)鍵詞:農(nóng)村公路;養(yǎng)護(hù);管理工作;加強(qiáng)措施

      在經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展下,我國(guó)農(nóng)村交通已經(jīng)取得了顯著成績(jī)。農(nóng)村公路作為農(nóng)村交通建設(shè)的基礎(chǔ)部分,其養(yǎng)護(hù)與管理工作的開(kāi)展,是提高農(nóng)村公路整體質(zhì)量的關(guān)鍵,同時(shí)在農(nóng)村公路達(dá)到最佳運(yùn)輸效果中起到一定的促進(jìn)作用?,F(xiàn)階段,各農(nóng)村公路普遍存在“重視建設(shè),忽略養(yǎng)護(hù)”的情況,這一現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村公路的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,因此,文章對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)闡述,為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

      一、實(shí)際案例

      某市為了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的一體化發(fā)展,開(kāi)展農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目,其中包含縣道、鄉(xiāng)道以及村道等道路。直至2014年底,該市公路的總里數(shù)在15859.42公里,涵蓋農(nóng)村公路142012.05公里,由此可見(jiàn)農(nóng)村公路占據(jù)全市公路的絕大多數(shù),這一數(shù)據(jù)顯示,農(nóng)村公路交通現(xiàn)狀得以有效改善,農(nóng)民出行難的問(wèn)題也已經(jīng)得到解決。隨著農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的增多,使得農(nóng)村公路總里程數(shù)逐漸有所上漲,致使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作受到人們的高度關(guān)注。目前,該市已經(jīng)出臺(tái)《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理檢查考核辦法(試行)》,利用從綜合管理和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、養(yǎng)護(hù)工程、資金管理以及安全管理等5個(gè)角度,對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作的質(zhì)量進(jìn)行系統(tǒng)化地考核,結(jié)合半年制與年終制考核制度的運(yùn)用,確保農(nóng)村公路使用。

      二、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作發(fā)展現(xiàn)狀

      首先,受區(qū)域差異的影響導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)不足。由于我國(guó)地大物博,農(nóng)村眾多,農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)了村村通、戶戶通,因此,這一現(xiàn)象不僅加大了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作壓力,而且還普遍出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)緊張等情況。另外,農(nóng)村公路在長(zhǎng)期受到條件限制,導(dǎo)致我國(guó)東部區(qū)域整體水平要比西部區(qū)域高,尤其是西部貧困農(nóng)村,這一情況嚴(yán)重危害了農(nóng)村公路建設(shè)工作,使農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)水平呈現(xiàn)下滑的趨勢(shì)。其次,專(zhuān)業(yè)程度相對(duì)較低。由于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作的開(kāi)展,除了需要大量的資金支持,還在工藝技術(shù)方面具有較高要求,但是,通過(guò)相關(guān)研究發(fā)現(xiàn),我國(guó)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理專(zhuān)業(yè)程度較低,缺少高技術(shù)、高素質(zhì)的工作團(tuán)隊(duì),嚴(yán)重阻礙了養(yǎng)護(hù)管理工作的順利進(jìn)行。另外,缺少養(yǎng)護(hù)管理設(shè)備也是影響的另一重要因素。最后,養(yǎng)護(hù)管理制度存在漏洞。在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理過(guò)程中,存在的顯要問(wèn)題則為相關(guān)管理制度的缺乏。由于農(nóng)村公路自身具備的特殊性質(zhì),常規(guī)的高級(jí)公路養(yǎng)護(hù)制度難以利用至農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作中,加之在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作中,相關(guān)管理制度的匱乏使得養(yǎng)護(hù)公路的難度較大,如農(nóng)村公路兩側(cè)違規(guī)建筑、運(yùn)輸車(chē)超載等情況的發(fā)生,均會(huì)對(duì)農(nóng)村公路的安全質(zhì)量問(wèn)題造成嚴(yán)重影響。

      三、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作加強(qiáng)措施

      為了保證交通的暢通,對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和管理至關(guān)重要,因此,管理部門(mén)應(yīng)對(duì)這一工作給予高度關(guān)注,一般來(lái)講,農(nóng)村公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和管理工作可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。

      (一)分級(jí)養(yǎng)護(hù)和管理

      因眾多因素的影響,農(nóng)村公路區(qū)域特點(diǎn)逐漸凸顯,所以,在進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和管理工作時(shí),除了需要給予一定重視之外,還應(yīng)實(shí)施分級(jí)養(yǎng)護(hù)和管理,例如:縣道公路等,因?yàn)橐笙鄬?duì)較高,所以應(yīng)組織專(zhuān)業(yè)能力較高的養(yǎng)護(hù)管理團(tuán)隊(duì),不僅能實(shí)現(xiàn)高級(jí)養(yǎng)護(hù)管理需求,而且還能明顯提高整體工作效果,但是,就鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路而言,應(yīng)結(jié)合實(shí)際盡可能構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化、半專(zhuān)業(yè)化團(tuán)隊(duì),而村級(jí)公路因?yàn)榻煌肯鄬?duì)較小,加之資源有效,所以增加政府強(qiáng)制力,利用農(nóng)民自主養(yǎng)護(hù)管理制度的構(gòu)建,對(duì)政府資源進(jìn)行有效運(yùn)用,從而簡(jiǎn)單、高效完成養(yǎng)護(hù)管理工作。

      (二)設(shè)定完善的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理流程

      通過(guò)完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理流程的設(shè)定,能夠?yàn)楣佛B(yǎng)護(hù)工作的質(zhì)量提供有利條件。從當(dāng)前局勢(shì)的分析,關(guān)于該方面工作流程設(shè)定問(wèn)題還存在著加大的偏差,加之受到多種因素的影響,如農(nóng)民缺少相關(guān)專(zhuān)業(yè)的公路養(yǎng)護(hù)知識(shí)和養(yǎng)護(hù)技術(shù),因此,便捷且有效的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作流程對(duì)于農(nóng)民的意義可見(jiàn)非同。對(duì)于國(guó)家相關(guān)管理單位而言,可通過(guò)加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作流程控制力度的方式,為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的實(shí)施提供安全、可靠的理論支持。

      (三)強(qiáng)化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作的重要性

      為了更好地延長(zhǎng)農(nóng)村公路使用年限,應(yīng)在公路養(yǎng)護(hù)期間做好公路養(yǎng)護(hù)工作,確保其養(yǎng)護(hù)質(zhì)量能夠在正常的公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。對(duì)于農(nóng)村地區(qū)而言,開(kāi)展公路建設(shè)的目的在于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平。但是在實(shí)際的農(nóng)村公路建設(shè)期間,國(guó)家相關(guān)交通管理部門(mén)僅將公路通向和里程數(shù)納入評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),從而使得農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理工作缺少實(shí)際價(jià)值。因此,針對(duì)這一現(xiàn)象,國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)高度重視該方面問(wèn)題,從人員考核以及業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定等多種方式,提升農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)步。

      (四)完善養(yǎng)護(hù)管理制度

      眾所周知,農(nóng)村公路擁有公益性的特點(diǎn),同時(shí)也屬于新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)部分,所以,想要對(duì)農(nóng)村公路更好開(kāi)展養(yǎng)護(hù)管理工作,應(yīng)從公益性方面進(jìn)行,對(duì)其養(yǎng)護(hù)管理制度進(jìn)行具體優(yōu)化。首先政府應(yīng)加大養(yǎng)護(hù)管理資金的投入,將財(cái)政資金劃分為重要資金來(lái)源,并積極開(kāi)展其他籌集渠道,確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的順利開(kāi)展。除此之外,對(duì)使用者和管理者兩者間的關(guān)系進(jìn)行交流,確保養(yǎng)護(hù)管理制度具有長(zhǎng)效性的特點(diǎn)。

      (五)加大對(duì)相關(guān)人員的考核力度

      完善的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理制度的實(shí)施,需要相關(guān)養(yǎng)護(hù)和管理人員的參與,具體的做法如下:在政府年終目標(biāo)考核中,將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作的質(zhì)量納入目標(biāo)考核的范疇,其中重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)經(jīng)費(fèi)、政府補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)以及日常養(yǎng)護(hù)和管理工作進(jìn)行考核,實(shí)現(xiàn)責(zé)任、權(quán)利以及利益的全面整合;為相關(guān)參與農(nóng)路養(yǎng)護(hù)和管理工作的人員采取獎(jiǎng)懲制度的原則,將責(zé)任感強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)能力充沛的人員下放至農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理一線工作中,最后實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量的提升;發(fā)揮政府的引領(lǐng)職能,在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作期間,政府應(yīng)不斷發(fā)揮自身的引領(lǐng)職能,利用強(qiáng)制參與監(jiān)督的作用,對(duì)公路養(yǎng)護(hù)和管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié),同時(shí)提出與之相對(duì)應(yīng)的解決措施,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作的有效提升。

      結(jié)束語(yǔ):

      總結(jié)上文,農(nóng)村公路建設(shè)是提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)、生活水平的重要渠道,但是若在農(nóng)村公路建設(shè)工作結(jié)束后,忽視對(duì)其養(yǎng)護(hù)和管理工作,則會(huì)在一定程度上縮減農(nóng)村公路的使用壽命。因此,對(duì)于農(nóng)村公路建設(shè)工作而言,相關(guān)政府管理部門(mén)應(yīng)加大對(duì)公路養(yǎng)護(hù)和管理的力度,實(shí)現(xiàn)公路分級(jí)管理和養(yǎng)護(hù),從而才能剛好地延長(zhǎng)農(nóng)村公路的使用年限。

      參考文獻(xiàn)

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      [4]郭杰.農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作特點(diǎn)及對(duì)策思考[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì),2016(12):00223-00223.

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