淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)建設(shè)

鐘扎兒

[摘 要] 隨著我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)機(jī)的應(yīng)用與發(fā)展也成為首要關(guān)注的問(wèn)題。當(dāng)然對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)建設(shè)也是至關(guān)重要的。本文簡(jiǎn)述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站現(xiàn)狀、性質(zhì)及在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中作用，提出了一些拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)的新思路、新方法。

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 農(nóng)機(jī)服務(wù) 著力點(diǎn) 新農(nóng)村 農(nóng)業(yè)機(jī)械化

[中圖分類號(hào)] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2017）01-0235-01

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站是引進(jìn)、推廣新技術(shù)、新機(jī)具并組織實(shí)施機(jī)械化的基層組織，是聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶。農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，就必須首先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的有機(jī)載體，是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的根本途經(jīng)。因此大力發(fā)展農(nóng)機(jī)事業(yè)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，是推動(dòng)農(nóng)機(jī)走出困境，突出重圍的關(guān)鍵所在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站，無(wú)疑肩負(fù)著重要的歷史責(zé)任。 黨的十八屆五中、六中全會(huì)科學(xué)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大決策，為基層農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出了更好更新的要求，對(duì)此筆者認(rèn)為只有在實(shí)際工作中準(zhǔn)確定位，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，才能更好的服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)建設(shè)，具體包含以下幾點(diǎn)：

1 力所鄉(xiāng)實(shí)際情況

力所鄉(xiāng)是西盟縣的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，改革開放以來(lái)，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)體制發(fā)生了根本的改革，農(nóng)業(yè)機(jī)械走進(jìn)了千家萬(wàn)戶，基本實(shí)現(xiàn)了“村村、組組都有農(nóng)機(jī)戶、操作手”，特別是自2007年購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施以來(lái)，又一次極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)具的積極性，農(nóng)機(jī)服務(wù)體系也得到長(zhǎng)足發(fā)展。2016年底，全鄉(xiāng)總?cè)丝?1969人，耕地面積20844畝，其中水田4108畝，旱地、臺(tái)地等16736畝。擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)7013.27kW，其中拖拉機(jī)注冊(cè)數(shù)332臺(tái)（其中大中型拖拉機(jī)注冊(cè)46臺(tái)，手扶拖拉機(jī)注冊(cè)286臺(tái)），微耕機(jī)330臺(tái)，農(nóng)業(yè)加工站668臺(tái)套。2016年糧食加工量514.72噸。機(jī)耕、機(jī)耙面積13600畝，機(jī)械化程度達(dá)65%。 綜合分析全鄉(xiāng)的農(nóng)機(jī)總動(dòng)力和綜合服務(wù)水平，與黨委政府的要求和新農(nóng)村建設(shè)、與農(nóng)民的期望還有較大的差距，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)機(jī)化綜合服務(wù)水平不高。盡管全鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)擁有量占全縣的比例比較高和全鄉(xiāng)機(jī)總動(dòng)力比較高，但機(jī)械耕整、運(yùn)輸、植保水平很低；二是基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)人員工資水平偏低，可用農(nóng)機(jī)專項(xiàng)推廣經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具推廣力度的減弱；四是職稱編制設(shè)置不合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣部門由于沒(méi)有高職崗位的設(shè)立，許多工作人員本應(yīng)可以競(jìng)聘高級(jí)職稱卻只能停留在中職崗位，以至于有人由此調(diào)離基層或調(diào)離本行業(yè)，造成了大量的專業(yè)農(nóng)機(jī)人才流失。

2 科學(xué)定位、找準(zhǔn)方向

科學(xué)發(fā)展觀揭示了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，反映了黨對(duì)發(fā)展問(wèn)題新的認(rèn)識(shí)，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。 因此運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，分析原因，找準(zhǔn)問(wèn)題，即分析和研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的建設(shè)問(wèn)題，是擺在每個(gè)農(nóng)機(jī)人面前的一個(gè)十分迫切的課題。因地制宜，制定措施，推動(dòng)工作。筆者認(rèn)為可以從以下四個(gè)方面進(jìn)行準(zhǔn)確定位。

2.1 提高農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的綜合利用率。

力所鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)擁有量在全縣排在前二位，但農(nóng)業(yè)機(jī)械的綜合利用水平不高。經(jīng)過(guò)調(diào)查全鄉(xiāng)50%的農(nóng)業(yè)機(jī)械全年使用時(shí)間不足三個(gè)月，既浪費(fèi)了資源又影響了農(nóng)民現(xiàn)實(shí)收益。

2.2 提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的貢獻(xiàn)率

農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的主要原因是節(jié)約勞動(dòng)時(shí)間和增加家庭收入。因此如何教育引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)買使用新型高效的農(nóng)業(yè)機(jī)械，培育壯大農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)，成為當(dāng)務(wù)之急。

2.3 提高農(nóng)民對(duì)新機(jī)具、新技術(shù)的培訓(xùn)

定期開展農(nóng)機(jī)新技術(shù)運(yùn)用培訓(xùn)，建立信息農(nóng)機(jī)化信息服務(wù)組織，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)當(dāng)前的重要任務(wù)。 很多農(nóng)民對(duì)新機(jī)具的使用及技術(shù)缺乏了解，導(dǎo)致后期由于操作不當(dāng)發(fā)生機(jī)械事故，不僅造成經(jīng)濟(jì)損失，而且還可能引發(fā)人員傷亡；有的農(nóng)民想購(gòu)機(jī)但缺乏對(duì)農(nóng)機(jī)的了解，不知道購(gòu)買什么類型的機(jī)具，或不知道到哪里購(gòu)買。

2.4 提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的普及率

一花獨(dú)秀不是春，萬(wàn)花齊放春滿園。發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)民使用先進(jìn)的農(nóng)機(jī)化技術(shù)已實(shí)現(xiàn)全方位、全過(guò)程機(jī)械化，家家戶戶都購(gòu)置，并主動(dòng)使用農(nóng)機(jī)化新技術(shù)。力所鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)機(jī)械雖然數(shù)量多，但是還未形成戶戶都能完成耕、播、收、烘干等全過(guò)程，為此鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)必須立足當(dāng)前，加大新機(jī)具、新技術(shù)的宣傳推廣、應(yīng)用力度，全力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的普及、以及領(lǐng)用率。

3 制定措施，狠抓落實(shí)

找準(zhǔn)差距，理順?biāo)悸罚P(guān)鍵要靠落實(shí)。針對(duì)力所鄉(xiāng)實(shí)情，筆者認(rèn)為應(yīng)圍繞以下幾下方面，制定措施，狠抓落實(shí)。

3.1 科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展應(yīng)納入全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)“十三·五”的發(fā)展規(guī)劃，積極納入全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容中。要將全鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)發(fā)展與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)相互結(jié)合在一起。要根據(jù)耕地具體分布面積制定具體到每個(gè)村、每個(gè)組、每家農(nóng)戶的農(nóng)機(jī)發(fā)展詳細(xì)規(guī)劃，涉及耕整、收獲、插秧、烘干以及施肥等機(jī)領(lǐng)域，把全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)總動(dòng)力全部做好測(cè)算，指導(dǎo)農(nóng)民選擇適合實(shí)用的機(jī)型，明確目前全鎮(zhèn)機(jī)械現(xiàn)狀以及可繼續(xù)發(fā)展的空間，避免農(nóng)民由于個(gè)人缺少機(jī)械量，而盲目購(gòu)買，造成農(nóng)機(jī)資源閑置浪費(fèi)。

3.2 加強(qiáng)培訓(xùn)力度

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)要有計(jì)劃地進(jìn)行定期培訓(xùn)?？善刚?qǐng)市、縣級(jí)農(nóng)機(jī)學(xué)校教師和工程師對(duì)新型農(nóng)機(jī)具的使用與維護(hù)進(jìn)行專題培訓(xùn)，可進(jìn)行集中培訓(xùn)或分散到農(nóng)民家中田間培訓(xùn)，到人流集中地區(qū)發(fā)放農(nóng)機(jī)使用和維護(hù)方面知識(shí)的傳單等。讓農(nóng)民在購(gòu)買農(nóng)機(jī)后第一時(shí)間掌握好操作技術(shù)，盡而提高農(nóng)業(yè)機(jī)具的使用及利用率。

3.3 培育壯大農(nóng)機(jī)服務(wù)組織

一是鞏固擴(kuò)大農(nóng)機(jī)專業(yè)戶的服務(wù)能力。將全鎮(zhèn)現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)大戶進(jìn)行資源統(tǒng)計(jì)整合，合理配置，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以減少農(nóng)戶進(jìn)行重復(fù)投資。二是發(fā)展新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。深入到各村，結(jié)合各村委會(huì)實(shí)際研究村級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)形式。根據(jù)各村的實(shí)用土地多少，具體機(jī)具量，每個(gè)村委會(huì)設(shè)立一個(gè)農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)組織（即農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社），成立農(nóng)機(jī)服務(wù)協(xié)會(huì)等服務(wù)組織，通過(guò)專業(yè)協(xié)會(huì) 服務(wù)到村到各農(nóng)戶，通過(guò)統(tǒng)一定價(jià)，統(tǒng)一收費(fèi)，以及統(tǒng)一管理，使村、組服務(wù)組織成為充滿生機(jī)與活力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。三是充分利用自身優(yōu)勢(shì)開展服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)，也要根據(jù)發(fā)展需要，積極籌措資金資創(chuàng)辦服務(wù)組織主動(dòng)為農(nóng)民開展有償服務(wù)，可組成農(nóng)機(jī)維修服務(wù)隊(duì)，或開展中介服務(wù)維修工作創(chuàng)收，不斷壯大農(nóng)機(jī)自身實(shí)力，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)的能力。

3.4 積極組織跨區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)活動(dòng)

要根據(jù)農(nóng)村季節(jié)，適時(shí)組織本鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)戶開展跨區(qū)機(jī)耕、機(jī)耙服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民走出去，到外地闖市場(chǎng)，練本領(lǐng)，增加收入，提高機(jī)具綜合利用率，從而提高農(nóng)民購(gòu)買及使用機(jī)具的積極性。與此同時(shí)，還要到外地引進(jìn)農(nóng)機(jī)為本鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)，從而提高全鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)工作水平。

4 加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，遞增農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)的現(xiàn)狀，本人提出如下建議：

4.1 建議各級(jí)黨委、政府加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的調(diào)查研究，準(zhǔn)確界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)在新農(nóng)村建設(shè)中的職能，采取措施促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

4.2 建議各級(jí)黨委、政府投入基層農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)的推廣經(jīng)費(fèi)，要根據(jù)財(cái)政收入的增加，逐年增加經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，提高基層農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員的積極性和創(chuàng)造性。

4.3 建議農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)發(fā)布農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的信息，收集、反饋新技術(shù)、新機(jī)具的工作力度，有效地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

4.4 建議各級(jí)黨委、政府加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，重視農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)、任用，采取有效措施，防止基層農(nóng)機(jī)人才流失。

小結(jié)

總之各級(jí)政府和部門要從實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的高度，把建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站擺在適當(dāng)?shù)奈恢脕?lái)考慮，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的重要議事日程，進(jìn)行統(tǒng)一安排，全面部署，推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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