試論基于老齡化社會(huì)下的老年人的權(quán)益保護(hù)

吳西璇+姜海云

【摘要】現(xiàn)階段，人口老齡化儼然成為了我國主要的社會(huì)問題之一。老年人權(quán)益保障機(jī)制的不健全，老年產(chǎn)品及老年服務(wù)、相關(guān)設(shè)備缺乏等狀況，使得侵害老年人合法權(quán)益的狀況越發(fā)突出。本文在對(duì)老齡化社會(huì)背景下老年人權(quán)益保護(hù)的重要性進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上，對(duì)我國老年人權(quán)益保護(hù)的相關(guān)措施展開了全面、深入的分析。

【關(guān)鍵詞】老齡化社會(huì) 老年人權(quán)益保護(hù) 合法權(quán)益

【中圖分類號(hào)】G63 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2017）04-0218-01

人口老齡化不但是我國當(dāng)前面臨的重要社會(huì)問題，也是全世界共同面臨的一大難題。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)，世界老齡化人數(shù)所占比重在未來三十年可以翻一番，屆時(shí)這種人口結(jié)構(gòu)的巨大變化將會(huì)對(duì)各個(gè)國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響。中國作為一個(gè)發(fā)展中國家，其人口基數(shù)大、老齡化問題尤為嚴(yán)重，若無法處理好老年人的權(quán)益保護(hù)工作，便無法完善社會(huì)主義法制、更好的保障人權(quán)、構(gòu)建和諧社會(huì)。

一、老齡化社會(huì)中老年人權(quán)益保護(hù)的基本狀況剖析

（一）立法方面

中國對(duì)于老年人權(quán)益保障的法律保障還不夠到位，除了《老年人權(quán)益保護(hù)法》之外，福利、醫(yī)療等內(nèi)容的保障依舊缺少健全的法律規(guī)范。此外，由于國內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速進(jìn)步，《老年人權(quán)益保護(hù)法》當(dāng)中的有關(guān)內(nèi)容也會(huì)落后于時(shí)代潮流，當(dāng)中不少內(nèi)容在實(shí)際工作當(dāng)中不容易得到貫徹，無法保障老年人的合法權(quán)益。

（二）執(zhí)法保證方面

因?yàn)橹袊狈夏耆藱?quán)益保護(hù)立法，執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中難以有效保障老年人的基本權(quán)益。比如說，很多地方遺棄、虐待、歧視老年人等現(xiàn)象非常多見，然而地方政府部門和執(zhí)法部門卻只是一味秉承“清官難斷家務(wù)事”的觀念不愿意主動(dòng)處理，進(jìn)而造成老年人的合法權(quán)益得不到有力保障。除此之外，中國還沒有針對(duì)執(zhí)法部門的失職行為、違法行為等制定出更加詳細(xì)、針對(duì)性更強(qiáng)的懲罰規(guī)定，并且對(duì)于執(zhí)法部門和相關(guān)人員的監(jiān)管力度缺失，也在一定程度上給老年人合法權(quán)益的保障帶來了更大的困難。

（三）社會(huì)保障方面

現(xiàn)階段，國內(nèi)的醫(yī)療保險(xiǎn)體制、養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制等還沒有完善，特別是老年人的福利項(xiàng)目則更加欠缺。出現(xiàn)這種情況的根本原因主要是由于我國政府及社會(huì)對(duì)于老年人權(quán)益保障的資金投入缺乏，相關(guān)設(shè)施不足。對(duì)于喪失勞動(dòng)能力、無生活來源、沒有贍養(yǎng)人的那些老年人，我國甚至連最基本的生活標(biāo)準(zhǔn)都無法滿足，進(jìn)而造成老年人的基本權(quán)益得不到保障。

二、老齡化社會(huì)下加強(qiáng)老年人權(quán)益保護(hù)的有效措施

（一）進(jìn)一步健全立法

為了更有效地保障老年人的合法權(quán)益，最主要的就是努力完善關(guān)于保護(hù)老年人權(quán)益的相關(guān)法律，創(chuàng)建保障老年人權(quán)益的法律體系。具體而言，主要包括以下幾個(gè)方面內(nèi)容：

首先，我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)老年人權(quán)益保障法學(xué)研究。人口老齡化對(duì)于本國文化、政治以及經(jīng)濟(jì)等方面均會(huì)產(chǎn)生巨大的影響，所以說，保護(hù)老年人權(quán)益必須建立在考慮本國基本國情的前提下，同時(shí)從文化學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)等多個(gè)角度展開剖析，為完善老年人權(quán)益保障立法提供有益的參照，目的是為了避免立法的盲目性。

其次，應(yīng)當(dāng)健全法律保障機(jī)制。老年人作為公民中的弱勢(shì)群體，法律除了應(yīng)給予其基本的保護(hù)外，也需要為其提供特別的權(quán)益保護(hù)。所以，老年人權(quán)益保護(hù)立法需要從改進(jìn)和完善程序法、頒布鼓勵(lì)性政策、制定保證性條文及制定強(qiáng)制性條款四個(gè)方面進(jìn)行。

此外，我們還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化普法宣傳力度。關(guān)于這方面，我們可以借助典型案例研究、法律服務(wù)專線等途徑，能夠讓人們更深入地了解老年人權(quán)益保護(hù)法律，進(jìn)一步提升社會(huì)大眾對(duì)老年人權(quán)益保護(hù)的法律認(rèn)知水平。讓老年人多學(xué)習(xí)保護(hù)自身權(quán)益的法律規(guī)范，在懂法的前提下，可以更有效地保障自身的合法權(quán)益。

（二）健全社會(huì)保障機(jī)制

對(duì)當(dāng)下社會(huì)保障機(jī)制不完善的情況，我們必須盡快完善養(yǎng)老保險(xiǎn)以及社區(qū)服務(wù)等基本的保障。對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)，政府應(yīng)當(dāng)加大資金投入力度?，F(xiàn)今，資金投入不足是造成養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制不完善的根本因素。所以，我們可以參照國外先進(jìn)的養(yǎng)老金體制。舉個(gè)例子，像日本養(yǎng)老金制度，由全體國民一同承擔(dān)，從而有效減少老齡化給國家和社會(huì)造成的壓力。至于社區(qū)服務(wù)保障，社區(qū)組織需要盡可能創(chuàng)建多項(xiàng)目、多功能的老年人服務(wù)機(jī)制，并且進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

總而言之，現(xiàn)在關(guān)注老年人權(quán)益保護(hù)，也就是關(guān)心未來的自己?，F(xiàn)階段，老年強(qiáng)則國泰、老年富則國安、老年智則國穩(wěn)，保障老年人的合法權(quán)益，對(duì)保證我國社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

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[2]趙元元.老齡化社會(huì)下老年人的權(quán)益保護(hù)——養(yǎng)老保障信托制度的必要性[J].法制博覽，2014，（9）：239-240.

作者簡(jiǎn)介：

吳西璇（1999-），女，湖北五峰人，土家族，研究方向：法學(xué)。

姜海云（1975-），男，湖北五峰人，土家族，中學(xué)一級(jí)教師，本科。