切實做好土地確權工作保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有序進行

摘要：我國是典型的農(nóng)業(yè)大國，地大物博，資源豐富，但是由于人口眾多，導致土地資源的人均占有量不高。而土地是農(nóng)民立業(yè)之根本，是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民賴以生存的基礎，所以土地問題是農(nóng)民最關心的問題，也是“三農(nóng)”工作的重點內(nèi)容之一。而切實做好農(nóng)村土地確權工作，對于保證農(nóng)民合法權益、提高土地利用率、保護土地、促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，以及加快我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程都具有一定的現(xiàn)實意義。本文總結了農(nóng)村土地確權工作應該遵循的基本原則及農(nóng)村土地確權的重要意義，旨在與大家共同探討如何進一步做好農(nóng)村土地確權工作。

關鍵詞：農(nóng)村土地確權；原則；作用；意義

中圖分類號： F321.1 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.05.021

1基本原則

遵循農(nóng)村土地確切的基本原則，有利于更好地開展農(nóng)村土地確權工作，有利于提高農(nóng)村土地確權工作效率。開展農(nóng)村土地確權工作，首先應該尊重歷史，本著實事求是的基本原則；其次要保證不影響社會和諧穩(wěn)定的同時促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；最后要依法開展農(nóng)村土地確權，有利于土地的可持續(xù)發(fā)展。只有把握好農(nóng)村土地確權的基本原則，才能更好地開展農(nóng)村土地確權工作。

1.1實事求是，尊重歷史

開展農(nóng)村土地確權工作要了解土地的歷史概況，有依據(jù)才能有利于工作的展開。參考土地以往的使用情況切實開展土地確權，有利于保護土地及提高土地利用效率。

1.2促進農(nóng)村社會穩(wěn)定發(fā)展

農(nóng)村土地確權工作應該以有利于生產(chǎn)和生活為主，不能影響社會穩(wěn)定。因為農(nóng)村土地確權的宗旨就是為了合理、科學利用土地，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.3依法開展農(nóng)村土地確權

農(nóng)村土地確權工作的開展需要相應的法律法規(guī)做保障，土地流轉(zhuǎn)乃至確權工作本身在很多程序上就需要法律法規(guī)的約束才能生效，時刻以政策和法規(guī)為準則，有利于農(nóng)村土地確權工作的順利開展。

2重要作用

2013年中央1號文件下發(fā)之后，各地陸續(xù)開展了農(nóng)村土地確權工作，從中央1號文件的內(nèi)容不難看出，國家對于土地的重視程度。農(nóng)村土地確權工作的重要作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是農(nóng)村土地確權工作的開展在保證農(nóng)民合法權益的同時進一步保護了土地；二是農(nóng)村土地確權有利于因農(nóng)村土地糾紛而引起的農(nóng)村土地矛盾，有利于促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定發(fā)展；三是有利于加快土地規(guī)模經(jīng)營，促進土地規(guī)范流轉(zhuǎn)。

2.1依法保障農(nóng)民權益的同時進一步保護了土地

土地確權讓農(nóng)民與土地物權的關系更加密切，提高了農(nóng)民保護耕地的積極性，同時對于集約用地也意義深遠。農(nóng)村土地確權就是為了形成明晰土地產(chǎn)權、明確土地權能、保障農(nóng)民土地權益、保證土地順利流轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地產(chǎn)權制度。

2.2減少農(nóng)村土地糾紛，化解農(nóng)村土地矛盾，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定發(fā)展

農(nóng)村的土地矛盾多數(shù)都是由農(nóng)村土地糾紛引起的。由于農(nóng)村土地在流轉(zhuǎn)的過程當中經(jīng)常出現(xiàn)流轉(zhuǎn)不規(guī)范等現(xiàn)象，尤其是經(jīng)常出現(xiàn)合同內(nèi)容不清或者存在口頭協(xié)議的情況，這些都給農(nóng)村土地糾紛埋下了隱患，也不利于農(nóng)村土地確權工作的順利開展。但是在農(nóng)村土地確權之后，這些問題就會得到有效解決，有利于農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。

2.3利于促進土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，加快土地規(guī)模經(jīng)營進程

農(nóng)村土地確權有利于穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系，在保證農(nóng)村土地權屬更加明確的同時，也保證了我國農(nóng)村土地的健康流轉(zhuǎn)。農(nóng)村土地確權工作的開展讓農(nóng)民的權益有了保證，收入得到提高，促進了土地規(guī)模經(jīng)營，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

3如何進一步做好農(nóng)村土地確權工作

遵循農(nóng)村土地確權基本原則，深刻領悟農(nóng)村土地確權的重要作用，進一步做好農(nóng)村土地確權工作應從以下幾個方面著手。一是要高度重視農(nóng)村土地確權工作，加強組織領導；二是以法律法規(guī)為準繩，保證農(nóng)村土地確權工作有序開展；三是建章立制，加強監(jiān)督與檢查，保證農(nóng)村土地確權工作健康發(fā)展。

3.1加強組織領導，提高對農(nóng)村土地確權工作重要性的認識

農(nóng)村經(jīng)濟部門要以身作則，加強組織領導，積極做好農(nóng)村土地確權工作。加大宣傳力度，普及農(nóng)村土地確權的基本常識，讓農(nóng)民了解到農(nóng)村土地確權的重要意義，并積極配合農(nóng)村土地確權工作的開展，提高農(nóng)村土地確權的工作效率及工作質(zhì)量。

3.2以法律為準繩，有序開展農(nóng)村土地確權

依法規(guī)范操作，以法律為準繩，按照“試點先行，分期分批，穩(wěn)妥推進”的原則，開展具體的農(nóng)村土地確權工作。

3.3建章立制，保證農(nóng)村土地確權健康發(fā)展

積極構建部門聯(lián)動機制，掌握工作進展情況，摸清工作中遇到的難題，并將確權試點工作經(jīng)費納入財政預算，為確權試點工作提供有力保障，保證土地確權試點工作積極穩(wěn)妥地推進。

4結語

農(nóng)村土地確權工作是“三農(nóng)”工作中的重點內(nèi)容，切實做好土地確權有利于促進我國農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，加快我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程。農(nóng)村土地確權工作的順利開展利國利民。農(nóng)村土地確權工作應得到社會各界的重視和幫助，廣大農(nóng)村工作者要以身作則，切實做好農(nóng)村土地確權工作，保證我國農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。

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作者簡介：劉敏，本科學歷，經(jīng)濟師，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟。