助力新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成長營造良好發(fā)展氛圍

摘要：保障新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的持續(xù)穩(wěn)定成長，對于我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。但目前我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成長的實(shí)際情況中，仍存在諸多亟待解決的問題，這些問題包括：國家資助的項(xiàng)目資金難以有效落實(shí)，地方政府收費(fèi)條目復(fù)雜繁多，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體缺乏市場競爭力，保險(xiǎn)體系不完善等。本文圍繞新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成長面臨的問題進(jìn)行分析，并相應(yīng)提出化解對策。

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；經(jīng)營策略；資金補(bǔ)貼

中圖分類號： F325 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.05.003

我國城市化建設(shè)不斷加快，農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式也逐步進(jìn)行轉(zhuǎn)型，國家從政策扶持、資金支持等多個方面鼓勵和促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，并且取得顯著成效。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的成長，帶動了我國農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展，為我國農(nóng)業(yè)提升經(jīng)濟(jì)收益作出重大貢獻(xiàn)。但在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的成長過程中，也存在一些問題。

1新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體面臨的主要問題

1.1新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展阻力

國家引導(dǎo)推廣發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，并出臺了多項(xiàng)扶持政策，而地方政府也會廣泛宣傳發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要意義，并明確表示要幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。然而通過調(diào)查得知，部分地區(qū)仍存在對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體亂收費(fèi)問題[1]。在新型農(nóng)業(yè)主體發(fā)展過程中，由于存放需要，部分農(nóng)戶要搭建庫房用于農(nóng)具、設(shè)備、種子等物品的存放，需向相關(guān)部門繳納一定額度的款項(xiàng)，但是這筆收費(fèi)并不具備明確的法律依據(jù)。針對這種亂收費(fèi)問題，目前我國還沒有制定相關(guān)的規(guī)范條例，絕大多數(shù)農(nóng)戶都會迫于壓力選擇繳款，而這種亂收費(fèi)問題會對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展造成一定阻礙。

1.2農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展體系不完善

良好的市場競爭氛圍應(yīng)本著公平公開的原則，賦予每位參與者平等的競爭權(quán)利，但在實(shí)際情況當(dāng)中，由于部分大型企業(yè)帶有壟斷意識，導(dǎo)致新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展空間受到壓縮。雖然從產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品價格方面，新型經(jīng)營主體更占優(yōu)勢，但是大部分利潤被中間商獲取，而政府對于這種大企業(yè)的壟斷行為沒能找到有效的解決措施。在經(jīng)營策略方面，新型經(jīng)營主體又缺乏新型經(jīng)營渠道的開拓，沒有轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展理念，未開發(fā)出更加科學(xué)、先進(jìn)的經(jīng)營方法，導(dǎo)致經(jīng)營主體的發(fā)展難以取得顯著成效。此外，由于農(nóng)業(yè)發(fā)展往往會面臨市場與自然的雙重風(fēng)險(xiǎn)，選擇合理可靠的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是必不可少的，但目前我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系的不完善，使農(nóng)業(yè)主體因風(fēng)險(xiǎn)遭受的損失難以得到有效控制[2]。

2化解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成長問題的對策

2.1深入落實(shí)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策

應(yīng)建立健全的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金制度，加強(qiáng)審計(jì)力度，確保財(cái)政撥款的有效性，嚴(yán)格管控項(xiàng)目資金的撥款流程，使國家資助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的資金，能夠具體落實(shí)到經(jīng)營主體手中，要成立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的監(jiān)管工作，對農(nóng)業(yè)政策的落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查。開通群眾舉報(bào)渠道，要對舉報(bào)內(nèi)容加以嚴(yán)查，一經(jīng)核實(shí)必須對違紀(jì)人員加以嚴(yán)懲，使地方政府加強(qiáng)自律意識，杜絕地方政府克扣農(nóng)業(yè)扶持資金的現(xiàn)象。從土地制度方面，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供支持，規(guī)定土地用途必須是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，還要對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加以專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，提升其農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力[3]。

2.2加強(qiáng)監(jiān)管打造良好市場環(huán)境

要強(qiáng)力打擊針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的的亂收費(fèi)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)行政人員濫用職權(quán)巧立名目，應(yīng)立即予以處理并追究責(zé)任。要引導(dǎo)地方政府和部門，加強(qiáng)對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的幫助與扶持。要針對市場壟斷現(xiàn)象加以整治，組建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體協(xié)會，規(guī)劃農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理，要提倡行政事業(yè)部門購進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的產(chǎn)品，使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能夠有效發(fā)揮市場競爭權(quán)利，拓寬其發(fā)展空間。為控制新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體面臨的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)業(yè)項(xiàng)目保險(xiǎn)體系建設(shè)，提高農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)意識，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目保險(xiǎn)范圍，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，減少其經(jīng)濟(jì)損失，為其發(fā)展提供保障。

3結(jié)語

對于發(fā)展過程中存在的問題，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)合理的發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)對于項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理工作，深入落實(shí)國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，增強(qiáng)經(jīng)營主體的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)意識，以確保新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收益的提升及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的全面推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

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[2]徐學(xué)慶，吳滿朝.我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體面臨的問題及對策[J].信陽師范學(xué)院學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版），2015，06（06）：56-59.

[3]張社梅，冉瑞平，蔣遠(yuǎn)勝.當(dāng)前構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系面臨的問題與對策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討，2014，10（03）：49-52，56.作者簡介：李盛文，在讀本科生，研究方向：農(nóng)業(yè)發(fā)展。