山區(qū)護(hù)林防火策略探討

熊存煥+李如芬

摘要：指出了當(dāng)今森林火災(zāi)已經(jīng)成為破壞森林資源的頭號(hào)殺手，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都造成了極其嚴(yán)重的影響。因此，加強(qiáng)山區(qū)護(hù)林防火具有重要意義。從山區(qū)護(hù)林防火的必要性著手，闡述了當(dāng)前山區(qū)護(hù)林防火所遇到的問題，并就這些問題的解決提出了相應(yīng)的對(duì)策與建議，以期能夠讓山區(qū)護(hù)林防火工作落到實(shí)處，從而更好地保護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：山區(qū)；森林；護(hù)林防火

1 山區(qū)護(hù)林防火的必要性

首先，山區(qū)護(hù)林防火能夠有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境。眾所周知，人類及各種動(dòng)物的生存和發(fā)展，都離不開森林，同時(shí)森林資源能夠起到維持和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用，是人類的寶貴財(cái)富。但是山區(qū)森林一旦發(fā)生火災(zāi)，就會(huì)打破森林生態(tài)系統(tǒng)的平衡，導(dǎo)致森林功能不斷減弱直到消失。從這個(gè)角度看，開展山區(qū)護(hù)林防火工作防止森林火災(zāi)發(fā)生就是在保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

其次，山區(qū)護(hù)林防火能夠有利于森林資源保護(hù)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，森林火災(zāi)已經(jīng)成為危害森林資源安全的主要因素，防止森林火災(zāi)發(fā)生就是保護(hù)森林資源。要想促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最根本的基礎(chǔ)就是森林，所以，當(dāng)前我國(guó)林業(yè)所需要做的重點(diǎn)工作是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有森林資源的保護(hù)，并在此基礎(chǔ)上開展植樹造林和綠化工作。例如，國(guó)家當(dāng)前正在實(shí)施的天保工程正是我國(guó)在林業(yè)事業(yè)發(fā)展上所作出的重大成就。為了加大對(duì)現(xiàn)有天然林的保護(hù)力度，我國(guó)在采伐政策上做出了嚴(yán)格的規(guī)定，同時(shí)不斷提高林業(yè)資金投入，促進(jìn)林業(yè)的健康發(fā)展。但是森林火災(zāi)一旦發(fā)生，在自然風(fēng)力以及樹木油性物質(zhì)的作用下，火勢(shì)會(huì)迅速蔓延，燒毀大片森林，對(duì)林業(yè)發(fā)展極其不利。

最后，開展山區(qū)護(hù)林防火工作能夠加快和諧社會(huì)構(gòu)建。山區(qū)護(hù)林防火直接關(guān)系到林區(qū)勞動(dòng)人民的切身利益，林區(qū)是他們實(shí)現(xiàn)生存與發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，如果不注重護(hù)林防火，稍有不慎，將引發(fā)森林火災(zāi)，導(dǎo)致森林受到嚴(yán)重破壞甚至退化成林地，對(duì)林區(qū)群眾生產(chǎn)生活帶來巨大影響。另外，森林火災(zāi)發(fā)生還會(huì)對(duì)林區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重威脅。所以，就要求人們既要防止意外因素導(dǎo)致的火災(zāi)，還要堅(jiān)決同那些對(duì)森林安全有巨大危害的不法分子做斗爭(zhēng)，尤其要防止其縱火燒林，對(duì)林區(qū)社會(huì)安定造成不利影響。

因此，有必要不斷加大山區(qū)護(hù)林防火的工作力度，保障山區(qū)森林資源安全。

2 山區(qū)護(hù)林防火存在的問題

2.1 起火的發(fā)現(xiàn)能力有待提高

當(dāng)前我國(guó)的山區(qū)目前狀態(tài)是，森林的大部分資源都在山區(qū)，山區(qū)的樹木覆蓋面積很大，林間小路交錯(cuò)縱橫。山區(qū)人民用火較多，巡山護(hù)林人員很難保證山區(qū)村民零火種上山，而且山上的大樹，在大樹底下有雜草，發(fā)生非常迅猛的火災(zāi)的情況非常常見，并且火災(zāi)的擴(kuò)散能力非常快。對(duì)巡查火情的人員來說，由于護(hù)林的人員的工資水平普遍不高，常年靠山生活，生活的壓力較大，工作的條件不夠好，對(duì)待工作的熱情有待提高；一些巡查人員由于受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示，工資往往不能按時(shí)發(fā)放，這些原因?qū)е铝嗽S多巡查人員工作積極度不高，責(zé)任感不夠，并且許多工作人員都抱著與我無關(guān)的思想和態(tài)度，由此致使護(hù)林員山區(qū)護(hù)林防火工作意識(shí)不夠。而對(duì)巡查守林的人員來說，第一，年輕的務(wù)工人員少，看管人員多數(shù)年齡偏大，工作的積極性較差。第二，山區(qū)的樹林的看管人員大多數(shù)都是農(nóng)村人口，看管較少，農(nóng)村防火的環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)中斷，經(jīng)常出現(xiàn)首尾不能兼顧的狀態(tài)。

2.2 山區(qū)護(hù)林防火意識(shí)薄弱

許多地方在對(duì)待山區(qū)樹林的防火問題時(shí)候，由于未能注意到山區(qū)護(hù)林防火工作的重要性，因而往往重視程度不夠高。很多地區(qū)在對(duì)待森林防火的問題的時(shí)候由于缺乏相關(guān)的責(zé)任意識(shí)，不能充分意識(shí)到林區(qū)防火的重要意義，增加了防火任務(wù)的困難程度，從而易引發(fā)森林火患。而且，山區(qū)的周圍是大量的雜草、樹枝、爛木頭，很容易引發(fā)火災(zāi)，造成相當(dāng)惡劣的影響。同時(shí)，山區(qū)當(dāng)?shù)卮迕裼捎谧陨硭刭|(zhì)有限，在野外用火時(shí)沒有按照規(guī)則進(jìn)行，特別是清明掃墓、開荒燒地等，大大增加了林業(yè)主管部門野外用火管理的難度。也有人在山區(qū)吸煙，然后把仍然帶著火星的煙頭扔在草叢中，不做熄滅處理，很可能就會(huì)導(dǎo)致森林火災(zāi)事故的發(fā)生。森林面積往往比較廣闊，而林業(yè)管理人員又十分有限，因此管理起來往往比較分散。一旦發(fā)生火災(zāi)，人員往往很難快速集中到一起，會(huì)浪費(fèi)寶貴的撲滅火災(zāi)的時(shí)間，這段時(shí)間內(nèi)火勢(shì)會(huì)不斷變大，造成的損失也會(huì)越來越大，甚至?xí){到山區(qū)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此增強(qiáng)山區(qū)森林防火意識(shí)就顯得勢(shì)在必行。

2.3 山區(qū)護(hù)林防火人員隊(duì)伍建設(shè)水平偏低

長(zhǎng)期以來，由于山區(qū)護(hù)林防火的資金投入缺乏，導(dǎo)致山區(qū)護(hù)林防火人員隊(duì)伍建設(shè)乏力，人員編制少、人員素質(zhì)低以及防火設(shè)備不齊全等問題一直是制約山區(qū)護(hù)林防火人員隊(duì)伍建設(shè)水平的重要因素。同時(shí)，林業(yè)主管部門因?yàn)樽o(hù)林防火的意識(shí)不足，無心加強(qiáng)山區(qū)護(hù)林防火隊(duì)伍建設(shè)，更沒有定期為防火人員開展系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，導(dǎo)致其專業(yè)素質(zhì)和火災(zāi)撲滅技能遲遲得不到有效提高，平時(shí)也沒有開展防火演練，提高實(shí)戰(zhàn)水平，一旦真的發(fā)生了火情，也很難及時(shí)有效撲滅山火。

3 解決山區(qū)防火問題的對(duì)策與建議

3.1 加快聯(lián)防體系建設(shè)

由于專門的林業(yè)管理人員數(shù)量有限，管理上也比較分散，因此僅僅依靠林業(yè)管理部門就想做到防火于未然，這是不大可能的，這也是當(dāng)前山區(qū)護(hù)林防火過程中起火發(fā)現(xiàn)能力偏低的重要原因，因此必須加快聯(lián)防體系建設(shè)，在村村之間以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間建立起聯(lián)防機(jī)制，這樣可以有效避免互不支援、僅僅依靠一村一戶力量防火勢(shì)單力薄的局面的出現(xiàn)。而建立聯(lián)防機(jī)制就能夠充分發(fā)揮“一方有難，八方支援”的寶貴精神，對(duì)山區(qū)防火工作情況進(jìn)行不定期通報(bào)，嚴(yán)格按照森林防火規(guī)定開展工作。同時(shí)還要實(shí)行“誰燒山，誰賠償”的制度，并將賠償?shù)馁M(fèi)用用于聯(lián)防單位及人員防火的相關(guān)費(fèi)用，從而加強(qiáng)山區(qū)護(hù)林聯(lián)防體系建設(shè)，提高森林防火水平。

3.2 加強(qiáng)森林防火工作宣傳，增強(qiáng)護(hù)林防火意識(shí)

為了有效增強(qiáng)山區(qū)護(hù)林防火意識(shí)，就需要不斷加強(qiáng)森林防火工作宣傳，可以采取多種防火宣傳方式，既通過電視、廣播、標(biāo)語宣傳等傳統(tǒng)宣傳方式，也可以利用網(wǎng)絡(luò)、微博微信等新興媒體平臺(tái)加強(qiáng)宣傳，還可以采用防火專題講座、案例剖析等多種形式進(jìn)行全方位宣傳。要加強(qiáng)防火宣傳，就要從根本上采取措施，把護(hù)林防火相關(guān)知識(shí)寫進(jìn)中小學(xué)教科書中，在基礎(chǔ)教育階段就要進(jìn)行防火意識(shí)教育。同時(shí)對(duì)那些民營(yíng)林大戶或者非公有制林業(yè)經(jīng)營(yíng)單位，也要把相關(guān)人員組織到一起，定期開展森林防火知識(shí)培訓(xùn)。對(duì)于山區(qū)周邊農(nóng)村，更應(yīng)是防火宣傳的主陣地，林業(yè)管理部門應(yīng)該組織人員或宣傳車進(jìn)山，不僅可以在村民委員會(huì)對(duì)全村人員進(jìn)行防火意識(shí)宣傳以及森林防火相關(guān)政策法規(guī)，也可以安排人員深入到當(dāng)?shù)卮迕窦抑校瑒?dòng)之以情、曉以理地向村民介紹護(hù)林防火工作的重要性，說明山區(qū)森林與人們的切身利益息息相關(guān)，保護(hù)森林就是保護(hù)人們賴以生存的家園，更重要的是，讓他們掌握森林火災(zāi)自救的要點(diǎn)以及森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)撲滅火災(zāi)的專業(yè)技能。這樣在開展森林防火工作時(shí)，更能得到山區(qū)群眾的支持和理解，有利于防火工作的順利進(jìn)行。

3.3 不斷提高山區(qū)護(hù)林防火人員隊(duì)伍建設(shè)水平

首先，林業(yè)管理部門應(yīng)該加強(qiáng)山區(qū)護(hù)林防火人員隊(duì)伍建設(shè)，從社會(huì)上招聘優(yōu)秀的護(hù)林防火人員，充實(shí)現(xiàn)有山區(qū)護(hù)林防火隊(duì)伍，增強(qiáng)整體護(hù)林防火實(shí)力。其次，對(duì)現(xiàn)有山區(qū)護(hù)林防火人員，要定期對(duì)其進(jìn)行教育培訓(xùn)，讓其意識(shí)到工作的光榮性和艱巨性，提高他們的工作責(zé)任感，同時(shí)讓他們的護(hù)林防火意識(shí)更加扎實(shí)，還要為其講解必要的防火技能，并通過在平時(shí)加強(qiáng)模擬演練形成工作能力，從而在火災(zāi)發(fā)生的第一時(shí)間及時(shí)趕到撲滅火災(zāi)，防止火災(zāi)蔓延，盡可能地把損失降到最低。最后，長(zhǎng)期以來，山區(qū)護(hù)林防火工作由于工作環(huán)境惡劣、工資待遇低、工作勞累等原因?qū)е氯藛T隊(duì)伍建設(shè)一直面臨“引不進(jìn)”和“留不住”問題的困擾。因此，就需要提高山區(qū)護(hù)林防火人員的工資福利待遇水平、拓寬升職發(fā)展空間，在提高人員的工作積極性的同時(shí)增加工作崗位吸引力，這對(duì)于山區(qū)護(hù)林防火人員隊(duì)伍建設(shè)是極其有利的。

4 結(jié)語

山區(qū)護(hù)林防火工作意義重大，要求人們必須樹立防火于未然的意識(shí)。通過加強(qiáng)聯(lián)防體系建設(shè)，提高起火發(fā)現(xiàn)能力；加強(qiáng)山區(qū)護(hù)林防火工作宣傳，增強(qiáng)護(hù)林防火意識(shí)；還要不斷提高山區(qū)護(hù)林防火人員隊(duì)伍建設(shè)水平，從根本上提高山區(qū)護(hù)林防火工作水平，從而在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，能夠在第一時(shí)間撲滅。

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